东安县卫生健康局2025年度法治政府建设年度报告

2025年，东安县卫生健康局始终坚持以习近平法治思想为根本遵循，坚决贯彻落实党中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市及县委全面依法治县的决策部署，将法治建设与卫生健康事业发展同谋划、同推进、同落实，以法治思维破解行业难题、规范行政行为、优化服务效能，为全县卫生健康事业高质量发展筑牢法治屏障。现将我局2025年度推进法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，健全法治建设责任体系

深化思想武装。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入党组会议会前学习、中心组学习核心内容，全年组织专题学习10余次，带动全局干部职工深刻把握法治建设的政治方向和实践要求。

压实工作责任。牵头成立法治建设领导小组，明确“党组书记抓总、班子成员分管、各股室协同”的工作机制，全年召开2次党组会议、2次专题会议，专题研究法治建设重点工作，及时协调解决法治督察反馈问题。将法治政府建设纳入全局年度工作计划和中长期发展规划，与医疗服务、公共卫生、执法监管等核心业务同考核、同奖惩，制定“谁执法谁普法”责任清单，层层传导压力。

（二）规范行政行为，提升依法决策管理水平

严格决策程序。完善合法性审查机制，落实法律顾问制度，局机关及下属县疾控中心（县卫生综合监督执法局）各聘请1名专业法律顾问，签订聘用合同并建立履职考核机制，法律顾问全程参与行政诉讼、矛盾纠纷调解、文件审核等工作，确保行政行为合法合规。

规范文件管理。制定完善规范性文件管理办法，2025年6月、12月分别开展文件清查，严格执行“三统一”和定期清理制度，确保规范性文件合法有效。

推进政务公开。在局官网公示法治政府建设年度报告及行政执法等重点信息，主动接受社会监督，提升行政工作透明度。

（三）强化执法监管，筑牢公正文明执法防线

健全执法制度。严格执行省、市卫健系统行政处罚裁量基准、免罚事项清单，在湖南省行政执法公示平台完成事项公示，明确执法边界。完成行政检查主体清理公示，与县疾控中心（县卫生综合监督执法局）续签行政执法委托协议，规范执法主体资格。

优化执法方式。制定涉企行政检查计划，严格落实“扫码入企”要求，推行“执法+服务”模式，在检查中同步开展政策指导。落实行政执法责任制，强化全过程记录，定期开展执法质量检查。

提升执法效能。2025年参与行政复议诉讼2件，按要求出庭应诉且均胜诉，行政复议纠错率、行政诉讼败诉率均为0，未发生违法违规执法行为。

（四）深化普法宣传，厚植行业法治文化根基

落实普法责任。结合“3・15”“12・4”等节点，组织开展普法宣传活动9次，发布新闻稿9篇，通过发放资料、现场咨询、以案释法等形式，向群众普及卫生健康法律法规，覆盖群众8000余人次。

加强法治培训。组织开展“东安县卫生健康系统法律大讲堂”专题培训1次，邀请法律专家授课，聚焦依法行政、依法执业等实操内容。推进国家工作人员学法考法全覆盖，组织全县卫生健康系统工作人员应考尽考，学法考法通过率100%。

（五）注重协同共治，提升法治服务保障效能

自觉接受监督。尊重司法权威，严格执行生效行政复议决定和法院裁判，2025年无违法不当行政行为需纠正情况。

化解矛盾纠纷。充分发挥医调委作用，成功调解医疗纠纷2起，建立规范调解台账，实现系统录入全覆盖。调整成立安置帮扶工作领导小组，制定应急处理方案，扎实开展安置帮教工作，维护行业稳定。

规范履职行为。督促班子成员依法行政，不干预司法活动和插手具体案件处理，支持法院审理行政诉讼案件，严格落实负责人出庭应诉制度。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治宣传实效有待提升

日常普法仍以传统方式为主，“互联网+法治宣传”运用不充分，新媒体普法内容的创新性不足。部分干部职工法治思维不够牢固，运用法律手段解决复杂问题的能力有待加强，执法人员中法律专业人才占比偏低，实战化培训针对性不足。主要原因是对新媒体普法重视程度不够，未能根据不同群体需求精准设计普法内容和形式。

（二）制度执行力度仍需强化

虽已建立较为完善的依法行政制度体系，但部分制度执行流程不够细化，如入企检查需进一步规范，少数执法人员未严格按照“先扫码、后检查”流程开展工作，对个别个体诊所开展日常监督时存在“漏扫”现象；对个别小微企业和个体工商户开展日常监督时，未拟定检查计划。核心原因是制度执行的监督考核机制不够健全，对执行不到位的情况问责力度不足，部分执法人员规则意识不强。

（三）法治与业务融合不够深入

法治建设与卫生健康核心业务融合不够紧密，在医疗机构监管、公共卫生应急处置、医疗纠纷化解等重点领域，运用法治手段破解行业痛点、难点问题的举措不多，法治对事业发展的引领保障作用未充分发挥。主要是因为在工作谋划中未能始终坚持法治思维，对法治建设与业务工作的内在联系认识不够深刻，缺乏系统性的融合推进机制。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组书记、局长王湘钧同志作为推进法治建设第一责任人，始终坚持以习近平法治思想为根本遵循，坚决扛起法治政府建设主体责任：

带头学习贯彻习近平法治思想，全年带头领学研读重要论述和政策文件，组织专题学习10余次，推动党中央、省、市、县委关于法治建设的决策部署在卫生健康系统落地见效。

亲自部署法治建设重要工作，牵头成立法治建设领导小组，明确工作机制，全年召开4次专题会议研究法治建设重点任务，及时协调解决法治督察反馈问题，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。

严格依法依规决策，推动落实法律顾问制度，确保重大决策、文件审核等全程合法合规；带头落实行政执法责任制，督促班子成员依法行政，不干预司法活动和插手具体案件处理。

牵头推进普法宣传和执法规范化建设，组织开展多形式普法活动，推动执法人员培训全覆盖，带头落实负责人出庭应诉制度，2025年参与行政复议诉讼均胜诉。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化思想引领，压实法治责任

持续将习近平法治思想纳入常态化学习计划，通过专题研讨、案例教学等形式，推动干部职工学深悟透、学以致用。健全法治建设考核评价机制，将法治履职情况纳入干部考核核心内容，加强督导检查，倒逼责任落实。

（二）创新普法模式，提升宣传质效

丰富普法载体，升级官网法治专栏，制作更多短视频、漫画等群众喜闻乐见的普法内容，推广“互联网+普法”模式。增加执法实战培训和案例研讨，邀请法律专家现场指导，鼓励干部职工参加法律职业资格考试，提升法治实践能力。针对执法相对人开展精准普法，通过上门宣讲、集中培训等形式，增强其尊法守法意识。

（三）强化制度执行，健全监督机制

细化制度执行流程，组织开展“入企”专项培训，明确检查方案、扫码登记、信息填写、数据上报等操作标准，要求执法人员严格执行“先扫码、后检查”，对落实不力的严肃问责。完善法律顾问履职保障，扩大合法性审查覆盖面，将重大决策、合同签订等全部纳入审查范围，确保行政行为全程合法合规。

（四）深化法治融合，提升治理效能

推动法治建设与卫生健康业务深度融合，在医疗机构监管、公共卫生应急、医疗纠纷化解等领域，制定针对性法治保障措施。优化执法方式，推行“一次查清+服务+普法”模式，加强与司法、公安等部门协作，建立联合执法、信息共享机制，提升行业治理法治化水平。

五、其他需要报告的情况

无其他需要特殊报告的情况。

东安县卫生健康局

2026年2月2日