紫溪市镇关于开展“陪伴企业办事走流程”

活动的工作方案

为持续深化“放管服”改革，优化办事流程，提升服务效能，有效解决企业政务办事难题，根据《东安县优化营商环境工作领导小组办公室关于印发《〈开展“陪伴企业办事走流程”活动工作方案〉的通知》（东优办发〔2024〕3号）文件精神，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向、结果导向，动员全镇领导干部以办事群众和工作人员两种身份，进窗口、走流程、跑系统、入基层，全面体验办事服务。全面提升我镇政务服务标准化规范化便利化水平，持续优化营商环境，不断增强企业的获得感、幸福感。

活动主体

紫溪市镇党委、政府重点对照乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务站（一门式）下沉事项清单，针对群众反映强烈的“急难愁盼”突出问题走流程。

三、活动重点

重点围绕产业发展、项目建设、生态环保、水、电、气、讯等优化营商环境问题，着力解决企业在纳税、医保、社保、户籍、就业、就学、医疗、退休、不动产、公积金等政务服务事项中的堵点难点痛点问题。

四、活动方式、方法和目标

（一）行动方式。以办事群众和工作人员两种身份，通过帮代办、跟踪办、下沉办等方式走流程，坚持线上线下、厅内厅外、事前事后相结合。

1.以办事群众身份暗访体验。

（1）实地办事走流程。以帮办代办方式，陪同办事群众，全环节办“一件事”，了解办事流程运行情况，听取办事群众意见；或者以“无偿委托”方式，经有办事需求的企业授权委托，以该办事群众的身份，全流程代办、办完具体事项。

（2）网上体验走流程。通过具体事项办理，登录政务服务一体化平台、政务服务网站或部门行业政务服务业务系统、手机政务APP、微信政务公众号等，从注册登录到事项办结，全程体验网办服务。

（3）下沉基层走流程。采取到镇便民服务中心、村（社区）便民服务站，通过单个独立事项或“一件事”全链条办事等方式，从办事指南查找到事项办结，全程体验系统服务。

2.以普通工作人员身份体验。

（4）坐窗服务走流程。以普通工作人员身份到一线、坐窗口，面对面接待办事群众，从答疑解惑、直接受理到后台审批、打印结果，从要件受理到事项办结，线上线下办完“一件事”，走完全流程。

（5）参与监管走流程。通过参与执法检查、社会治理等方式，全程体验执法、检查、治理全流程。

3.以问题反馈倒查倒挂体验。

（6）群众评办走流程。通过政府门户网站、12345服务热线、“好差评”系统等，广泛征集企业、群众意见建议。对企业、群众反映的不满意事项，从办事结果开始，往前倒推审批流程，查找办事环节中的“梗阻”问题。

（二）行动方法。对照法规政策和标准规范，以问题为导向，找出“难”的症结，分析原因。

1.办事服务是否快捷方便。对高频民生政务服务、公共服务事项，看能不能就近查询、办理或网上、掌上查询、办理等。

2.干部作风是否廉洁高效。是否存在吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事、勾结“黑中介”等问题。

（三）行动目标。聚焦关键环节，大力攻坚破难，优化再造流程，达到提质审批服务“优”的目标。

1.推行一次办、一起办。对企业生产经营、项目立项竣工等全生命周期中的“一件事一次办”事项，一个堵点一个堵点疏通、一个系统一个系统打通，实现“一件事”网上、掌上“一次办”。

2.推行帮代办、上门办。在政务服务大厅开设“绿色通道”，提供“帮代办”服务，加强无障碍环境建设和改造，更好地服务老年人、残疾人等特殊群体。推行服务前移，对不能到政务大厅办事的特殊群体，提供“上门办”。

五、行动步骤

（一）组织发动（5月15日-5月30日）。研究制定活动工作方案，召开工作会议进行安排部署。成立“陪伴企业办事走流程”活动领导小组，党委书记孙迪能任组长，镇长唐顺华任副组长。

（二）集中开展（6月1日至8月10日）。各有关部门制定具体工作计划和方案，梳理“陪伴企业办事走流程”事项清单，于6月25日前将单位工作方案和“陪伴企业办事走流程”事项清单报镇便民服务中心。涉走流程完成后，参与活动单位填写《事项清单》，经单位主要负责人签字加盖公章后，于8月10日前报县优化办汇总。

（三）问题整改（8月11日至9月30日）。对在走流程过程中发现的堵点痛点，列明问题清单和责任清单。能立行立改的，立即整改到位；对需系统性攻坚解决的，明确整改时限，争取在9月底前整改到位。对一时难以整改到位的问题，建立工作台账，明确责任单位，持续跟踪抓好整改，于9月20日前将“陪伴企业办事走流程”事项成果清单报县优化办。

紫溪市镇人民政府

2024年5月15日