考核

项目

考核要点

评分标准

考评

方式

责任

单位

责任

领导

县安委办联系人

一、牢固树立安全发展理念（9 分）

1.持续深入开展习近平总书记关于安全生产重要论述的宣贯教育活动，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，坚持解决思想问题和实际问题相结合，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。

（1）县市区党委理论学习中心组组织观看学习《生命重于泰山-学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片；专题学习习近平总书记关于安全生产、消防安全（含森林防灭火，下同）重要指示批示精神，结合本地区实际研究贯彻落实措施并有效推动实施。

现场考评

宣传部

县应急局

刘海华刘伟湘

何鹏

（2）将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入干部培训内容，对新调整的党政领导干部、负有安全监管职责的部门和重点企事业单位负责人分级分批组织开展轮训。

现场考评

组织部

党校

县应急局

唐全华

胡国晟

刘伟湘

何鹏

2.坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚守红线意识和底线思维，用习近平总书记重要论述指导工作全过程，推动落实安全生产改革发展重点任务，把好安全发展、高质量发展的总开关。

（3）贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于安全生产和消防工作的决策部署，确保政令畅通。落实《永州市人民政府关于进一步加强消防工作的意见》关于工作机制运行、经费保障、消防基础设施建设和多种形式消防队伍建设等的要求。

现场考评

县委办

县政府办

县财政局

县应急局

消防大队

周  玮

翟平辉

席建军

刘伟湘

张泽星

唐永辉

一、牢固树立安全发展理念（9 分）

2.坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚守红线意识和底线思维，用习近平总书记重要论述指导工作全过程，推动落实安全生产改革发展重点任务，把好安全发展、高质量发展的总开关。

（4）将安全生产纳入高质量发展评价指标体系。在区域规划、城乡规划、产业发展规划中严格落实重大安全风险“一票否决”制度。

现场考评

县发改局

唐真军

唐永辉

（5）健全完善消防工作汇报协商等工作机制，落实消防救援人员保障和优待政策。

现场考评

县委办

县政府办

县人社局

消防大队

周  玮

翟平辉

陈瑶林

张泽星

唐永辉

3.统筹推进常态化疫情防控、安全生产和消防安全保障，确保经济平稳运行与社会和谐稳定。

（6）贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，强化安全形势研判和风险防范，统筹疫情防控、复工复产、安全生产和消防安全各项工作。

现场考评

县委办

县政府办

县应急局

县卫健局

消防大队

周  玮

翟平辉

刘伟湘

蒋小华

张泽星

唐永辉

二、强化

安全生产

和消防安

全责任落

实

（15 分）

4.按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，严格落实《湖南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《消防安全责任制实施办法》有关规定，切实履行安全生产和消防工作领导责任。

（7）严格落实《湖南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《消防安全责任制实施办法》各项规定。

党委主要负责人把安全生产纳入党委议事日程和向全会报告工作的内容，把安全生产纳入国民经济和社会发展考核评价体系。政府主要负责人把安全生产纳入政府重点工作和政府工作报告的重要内容，及时组织研究解决安全生产突出问题。制定并及时更新党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”。

由担任本级政府常务副职的领导干部分管安全生产工作，分管应急管理部门。政府其他领导班子成员将安全生产和消防工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。党委和政府领导班子及其成员在年度考核中，按照“一岗双责”要求，将履行安全生产工作责任情况列入述职内容。将履行安全生产工作职责情况作为考察地方党政领导干部拟任人选的重要依据。完善并实施火灾警示约谈、重大隐患挂牌督办、重大问题抄告反馈等制度。

现场考评

县委办

县政府办

组织部

县应急局

消防大队

周  玮

翟平辉

唐全华

刘伟湘

张泽星

唐永辉

（8）对本级安委会成员单位、消防安全委员会成员单位，以及下级政府履行安全生产和消防工作职责情况进行考核巡查，督促整改突出问题。

现场考评

县委办

县政府办

县应急局

消防大队

周  玮

翟平辉

刘伟湘

张泽星

唐永辉

二、强化

安全生产

和消防安

全责任落

实

（15 分）

5.加强安全生产和消防工作顶层设计，严格落实“三个必须”要求，加强部门间协调联动、协作配合，着力消除监管盲区。

（9）将安全生产和消防工作纳入国民经济和社会发展“十四五”规划。研究制定并推进实施应急管理（安全生产）、消防“十四五”专项规划。

现场考评

县发改局

县应急局

消防大队

唐真军

刘伟湘

张泽星

张明智

（10）按照“三个必须”要求建立健全安全生产、消防工作协调沟通和风险会商研判机制，落实《湖南省安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》《湖南省重点行业领域安全生产监管责任分工》，按照“业务相近”的原则，明确新兴行业安全生产监督管理部门及职责。

现场考评

县应急局

消防大队

刘伟湘

张泽星

唐永辉

（11）充分发挥安全生产专委会作用，协调解决各行业领域安全生产工作中存在的突出问题。

现场考评

县应急局

刘伟湘

唐永辉

6.切实加强领导，完善保障措施，扎实推进本地区城市安全发展工作，切实提高城市安全风险的防控能力和水平；健全农村公共安全体系，强化乡村振兴安全保障。

（12）推进城市安全发展，不断完善城市安全治理体系。城市国土空间总体规划要体现综合防灾、公共安全要求；开展城市安全风险辨识与评估工作，提升城市应急处置能力。

现场考评

自然资源局

县城管局

卿仁红

谭  辉

唐永辉

（13）明确开发区、工业园区、港区、风景区等负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责，加强安全生产监管力量建设，确保监管力量与工作任务相适应。

现场考评

经开区

舜管局

县应急局

廖祝春

魏新林

刘伟湘

唐永辉

二、强化安全生产和消防安

全责任落实

（15 分）

6.切实加强领导，完善保障措施，扎实推进本地区城市安全发展工作，切实提高城市安全风险的防控能力和水平；健全农村公共安全体系，强化乡村振兴安全保障。

（14）突出民宿、农家乐、小饭店、小旅馆、村民自建房、乡村道路等重点，明确并落实监管责任，持续开展农村安全隐患整治。

现场考评

县商务局

县住建局

交通运输局

农业农村局

各乡镇（场）

蒋志丽

潘中华

唐德光

徐  斌

乡镇长

唐永辉

（15）公安、市场监管、住房和城乡建设等部门依法履行消防安全监管责任，公安派出所依法履行日常消防监督检查、消防宣传教育职责。乡镇政府或街道办事处加大安全保障力度，明确安全生产和消防安全责任，部署开展安全生产和消防安全隐患排查整治，将安全生产和消防安全纳入网格化平台或纳入社会管理服务平台。

现场考评

县公安局

市场监管局

县住建局

各乡镇（场）

唐八一

文铁兵

潘中华

乡镇长

唐永辉

7.指导推动企业单位建立健全安全生产和消防管理体系，落实企业安全生产主体责任，完善安全生产标准化创建激励措施，健全风险管控长效机制。

（16）抽查重点行业领域企业不少于 5 家（在非煤矿山、交通运输、建设施工、民爆、危险废物处置、危险化学品、烟花爆竹、粉尘涉爆、金属冶炼等企业中选取）；抽查消防重点单位场所不少于 3 家（从宾馆酒店、公共娱乐场所、大型商业综合体、文博单位、养老院、民宿、农家乐、高层建筑、医疗卫生机构、“多合一”等行业领域中选取）；抽查森林经营主体 1 家（森工企业、国有林场、国家公园、自然保护区、森林公园、风景名胜区中选取），检查安全生产主体责任落实情况。

现场考评

县应急局及相关单位

刘伟湘及相关单位主要负责人

徐海军

陈海华

荣许斌

三、扎实开展专项整治三年

行动集中攻坚

（10分）

8.扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚和“打非治违”专项行动，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

（17）按照《永州市安全生产专项整治三年行动实施方案》《永州市推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚实施方案》《永州市安全生产领域“打非治违”三年行动实施方案》要求，切实加强组织领导，开展重点督导，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，严格监管执法，深化专项整治，推动解决重大问题。

（18）落实“安全生产打非治违有奖举报”制度，按规定兑现举报奖励。

由三年行动专班根据日常工作考评

县应急局及相关单位

刘伟湘及相关单位主要负责人

唐永辉

四、防范化解重大

安全风险

（40 分）

9.建立完善安全隐患排查治理和安全预防控制体系，全面排查整治安全隐患，突出重点行业领域开展专项整治，强化各环节安全责任措施落实，精准管控风险，标本兼治消除事故隐患。

（19）建立完善安全隐患排查治理和安全风险分级管控预防控制体系，建立高危企业安全生产基本信息“一张表”，较大以上安全风险“一张图”、重大问题隐患“一清单”。

（20）深入开展非煤矿山（尾矿库）、烟花爆竹、危险化学品、仓储物流、建筑施工和城镇燃气、交通运输和铁路沿线安全环境整治、消防、工业园区等功能区、危险废物、特种设备、民爆物品、油气输送管道、农业机械、校车和学生防溺水、职业病防治、防雷、道路交通（交通事故预防“减量控大”）等重点行业领域安全生产专项整治与综合治理。由市应急管理局、市商务局、市住建局、市交通运输局、市消防救援支队、市发改委、市生态环境局、市市场监管局、市工信局、市农业农村局、市教育局、市卫健委、市气象局、市公安局交警支队分别负责考评。

由有关市

直部门根

据日常工

作情况考

评

县应急局及相关单位

刘伟湘及相关单位主要负责人

唐永辉

四、防范化解重大

安全风险

（40 分）

10.提高风险分析和危机应对能力，紧盯重要时段、重大活动，提前分析、科学研判，有效防范化解和应对安全风险。强化应急值守，严格规范信息报送。

（21）定期分析安全生产和消防安全形势，开展风险预警，制定并落实重要节假日和重大活动期间安全防范措施，加强明查暗访和专项督导。

（22）严格落实应急值班值守制度，确保指挥联络畅通。及时准确全面报送事故信息，安全生产行政执法检查统计直报上报率不低于 90%。

现场考评

和日常考

核

县应急局

消防大队

刘伟湘

张泽星

唐永辉

蒋正春

张旺军

11.全面加强危险化学品安全生产工作，以防控系统性安全风险为重点，加快推进危险化学品安全生产各项工作措施落地见效。

（23）推动各地、各有关部门严格落实中央、省、市关于全面加强危险化学品安全生产工作的有关要求。

（24）继续推动全市城镇人口密集区和沿江 1 公里化工企业搬迁改造、长输油气管线高后果区及非药品类易制毒化学品安全监管，深化油气储存企业安全风险隐患排查整治，构建整治非法违法“小化工”长效机制。

（25）全面推进危险化学品安全生产风险预警监测系统运行和信息化建设，并将工作成果推广运用到化工医药重点企业。

现场考评

和日常考

核

县应急局

刘伟湘

荣许斌

五、构建

完善监管

执法体系

（9 分）

12.深化应急管理综合行政执法和消防执法改革，完善相关地方法规标准体系。

（26）贯彻落实《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》和《关于深化消防执法改革的意见》,完善安全生产和消防安全相关法规标准。

现场考评

县应急局

消防大队

刘伟湘

张泽星

张明智

13.严格规范安全生产和消防执法，合理划分执法管辖权限，明确各类生产经营单位安全监管主体；持续开展“强执法防事故”行动。

（27）大力推进“互联网+执法”系统应用，对高危行业领域重点企业执法检查实行全覆盖。严格落实行政执法“三项制度”，加强典型案例报送工作。

（28）应急管理部门、消防救援机构制定监督检查计划并执行；实施分级分类精准执法，明确辖区内每一个生产经营单位的安全监管主体。将安全生产中介机构纳入“双随机、一公开”和年度执法检查计划。

（29）按要求组织县市区应急、交通、交警、住建、消防、水利、自然资源、市场监管等部门开展安全监管执法评价排名，每季度进行排名并通报。

现场考评

县应急局及相关单位

刘伟湘及相关单位主要负责人

张旺军

张明智

五、构建

完善监管

执法体系

（9 分）

14.严格事故调查处理和责任追究，强化事故调查挂牌督办，加强火灾延伸调查，强化事故整改措施落实。

（30）落实事故查处挂牌督办、事故责任追究、事故整改措施评估等制度。按期完成年内应当由县市区人民政府负责完成的一般事故调查处理，事故结案率不低于 80%。

（31）加强火灾延伸调查，建立完善并落实较大以上火灾调查处理信息通报制度。积极组织开展一般以上森林火灾的调查评估和火案侦破，年度火因查明率不低于 80%。

现场考评

县应急局及相关单位

刘伟湘及相关单位主要负责人

张旺军

唐艳国

六、强化

基础保障

（10 分）

15.加强地方财政对安全生产、消防、森林防灭火工作的经费保障，制定有关措施鼓励企业单位广泛应用先进适用技术装备。

（32）保障安全生产、消防安全和森林防灭火资金、项目、装备投入。依据消防发展规划制定并落实年度投资计划。

现场考评

县应急局

县财政局

消防大队

刘伟湘

席建军

张泽星

席  旦

（33）依法淘汰不具备安全条件、不符合安全生产国家标准和行业标准的产能。推广先进适用技术装备，推进“机械化换人、自动化减人”。

现场考评

县发改局

县应急局

唐真军

刘伟湘

徐海军

16.加强安全生产基层组织保障，深入开展乡镇（街道）、

村（社区）应急管理能力建设。

（34）开展以“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练）为主要内容的乡镇（街道）应急管理能力标准化建设，按标准建立乡镇政府专职消防队；开展以三有（有场地设施、有装备物质、有工作制度）为主要内容的示范村（社区）应急志愿服务队伍建设。

现场考评

应急局及各乡镇（场）

刘伟湘及各乡镇长

俞红梅

六、强化

基础保障

（10 分）

17.加强国家综合性消防救援队伍、多种形式消防队伍、森林火灾专业扑火队伍、安全生产应急救援队伍建设，完成年度基地、队站建设任务；按标准配备执法和应急救援装备，修订完善应急预案，开展综合实战演练。

（35）加强消防救援队伍、消防救援站建设，按计划完成支队级训练基地建设、战勤保障基地、消防救援大队、特勤（普通）消防救援站、小型消防救援站等基础设施建设，按《城市消防站建设标准》配备执勤车辆和装备器材。

（36）加强矿山、危险化学品、特种设备等其他安全生产应急救援队伍、基地建设，优化应急救援队伍专业方向。

（37）加强森林火灾防控能力建设，建设防火隔离带、瞭望塔、停机坪、水源点和林火视频监控等基础设施。开展森林防火重点区域（火灾高危区、高风险区）县级专业扑火（“一专多能”综合应急救援）队伍建设。

（38）加强应急预案体系建设，及时修订应急预案并按规定开展演练。指导监督生产经营单位做好应急预案制修订、备案和演练工作。

现场考评

县政府办

县应急局

市场监管局

县林业局

消防大队

翟平辉

刘伟湘

文铁兵刘湘明

张泽星

唐永辉

唐建辉

唐艳国

18.运用信息化、大数据推进

“互联网+监管”，建立与企业联网的安全生产信息化系统，推进重点行业监测预警系统和“智慧消防”等信息化建设应用和数据接入。

（39）将安全监管数据接入应急管理大数据应用平台，完成所有涉及储罐区和 18 种重点监管工艺装置的重大危险源企业监测监控数据接入。推进化工园区、尾矿库、烟花爆竹企业、粉尘涉爆企业等安全风险监测预警系统建设。

现场考评

县应急局

刘伟湘

蒋正春

雷世斌

荣许斌

陈海华

六、强化

基础保障

（10 分）

18.运用信息化、大数据推进

“互联网+监管”，建立与企业联网的安全生产信息化系统，推进重点行业监测预警系统和“智慧消防”等信息化建设应用和数据接入。

（40）将“智慧消防”纳入“智慧城市”统筹建设，推行智能化监督管理。完成消防安全重点单位消防控制室远程视频监控建设。完成所有县市区消防救援大队和单独接警消防救援大队的智能接处警系统更新换代。

现场考评

县应急局

消防大队

刘伟湘

张泽星

唐永辉

19.深化安全发展工作示范创建，完善示范创建机制，持续开展示范县、示范乡镇创建。

（41）完善安全发展工作示范创建机制，创建一批安全发展示范县、示范乡镇，积极推进安全发展示范城市创建。持续开展平安农机创建活动。

现场考评

县应急局

农业农村局

刘伟湘

徐  斌

唐永辉

七、推进

宣传教育

和社会化

治理

（7分）

七、推进

宣传教育

和社会化

治理

（7分）

20.加强安全生产和消防安全宣传教育培训，积极开展“安全生产月”和“119 消防宣传月”等活动，推动安全宣传“五进”，切实提升全民安全意识和安全素质。

（42）组织开展安全生产和社会化消防宣传活动，开展“安全生产月”、“119 消防安全月”、“安康杯”竞赛、安全生产宣传“五进”和森林防火宣传周、宣传月等活动。

（43）加强应急科普、安全宣教基地、场馆、网络平台建设。每个县（区）至少建成一个应急消防科普教育基地或场馆并定期开放；依托“村村响”开展安全风险防范宣传，确保“村村响”能正常使用。

（44）大力实施高危行业领域安全技能提升行动计划，制定落实职业技能培训提升行动具体措施。严格落实安全生产培训考试工作制度，统一考试标准，严格“培考分离”。

现场考评

县应急局及有关单位

刘伟湘及相关单位主要负责人

何  鹏

唐艳国

荣许斌

21.在高危行业全面实施安责险制度，推动保险机构切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能。

（45）人力资源社会保障部门依法会同财政、卫生健康、应急管理部门制定工伤预防费用使用管理制度；按规定从工伤保险基金中列支费用专项用于工伤预防。督促保险机构参与风险评估管控和事故预防工作。

（46）矿山、危化、烟花爆竹、建设施工、道路运输、民爆、特种设备、金属冶炼等行业领域依法推行安全生产责任保险。

现场考评

县人社局

县财政局

县卫健局

县应急局

县住建局

县交通局

县公安局

市场监管等部门

相关单位主要负责人

席  旦

荣许斌

陈海华

七、推进

宣传教育

和社会化

治理

（7分）

22.加快安全生产和消防安全诚信体系建设，依法实施安全生产失信行为联合惩戒，综合运用通报、约谈、曝光等有效措施，充分发挥警示作用。

（47）负有监管职责的部门及时将生产经营单位和个人失信行为信息推送有关部门，实行联合惩戒。

（48）将安全生产、消防安全领域失信行为作为信用评价、项目核准、用地审批、金融扶持、财政奖补等方面参考依据。

现场考评

县应急局及有关单位

刘伟湘及相关单位主要负责人

张旺军

八、重点

工作（按 100分，扣分不封顶）

八、重点

工作（按 100分，扣分不封顶）

23.安全生产“四个一”工作。

（49）省、市交办安全问题隐患存在虚假整改，每发现一个扣 1 分。

（50）省、市交办安全问题隐患，截止考核前一个月月底前无法完成整改销号的，必须在安全生产问题隐患延期整改申请表中填报详细的延期说明、整改方案，明确整改责任人和合理的延期时间。报送资料不详实，或市直有关单位不同意延期的，每个扣 1 分。

日常考评

县应急局及有关单位

刘伟湘及相关单位主要负责人

唐永辉

24.安全生产打非治违“三个

有”工作。

（51）每月“三个有”工作排名后三位的县市区，分别扣 1 分、0.5 分、0.2 分；管理区、经开区“三个有”每月工作排名最后一名的，扣 0.5 分。

（52）发现打非治违“三个有”工作资料造假、应付了事的，每次扣 1 分。

日常考评

县应急局及有关单位

刘伟湘及相关单位主要负责人

唐永辉

25.安全生产条件完善和保障工作。

（53）按规定开展安全生产条件完善和保障示范创建工作；10 月底前，辖区内矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业生产经营单位完成清单管理式管理全覆盖；12 月底前，所有小微生产经营单位均要实行安全生产条件卡片式管理。

现场考评

县应急局及有关单位

刘伟湘及相关单位主要负责人

徐海军

八、重点

工作（按 100分，扣分不封顶）

26.安全生产宣传教育年工作。

（54）各县市区及相关单位制定安全宣传教育年活动方案，并按照活动方案认真开展安全宣传教育年活动。

（55）乡镇(街道）建立安全宣传教育分片包户对口联系名册，安全宣传员明确到户，安全宣传告知牌张贴到户，安全知识读本发放到户，安全宣传员每季度对联系户开展安全宣传。

（56）推进安全宣传教育进企业“九有”、进农村“八有”、进社区“八有”、进学校“六有”、进家庭“两清两熟”。

现场考评

县应急局

县教育局

各乡镇（场）

刘伟湘郑  剑

乡镇长

何  鹏

九、强化

事故防控

(减分项)

27.强化较大及以上事故防控。（达到考核办法规定条件的分别实行“黄牌警告”或者“一票否决”）

（57）县市区发生较大生产安全事故的，每起扣 10 分（其中道路运输事故每起扣 6 分），属于非法生产经营的加扣 2 分。县市区发生较大亡人森林火灾或发生受害森林面积在 100 公顷以上 1000 公顷以下的重大森林火灾的，第 1 起扣 10 分，第 2 起扣 15 分；第 3 起及以上每起扣 20 分。

（58）发生道路交通、水上交通、消防火灾、农村居民自建房、中毒窒息、学生溺亡等较大非生产经营性事故的，按照同类型生产安全事故扣分标准的 40%对有关县市区实行考核扣分。

（59）县市区发生 1 起重大及以上生产安全事故（含非生产经营性火灾事故）或者 1 起重大亡人（死亡 10 人以上 30 人以下）森林火灾或者受害森林面积在 1000 公顷以上特别重大森林火灾，或者瞒报、谎报较大及以上森林火灾的，扣 40 分。

（60）县市区发生较大及以上事故（含非生产经营性事故），经调查认定政府和部门存在瞒报、谎报行为的，每起加扣 5 分并取消评优资格。

日常考核，由市安全生产

委员会办公室根据

事故情况

评分

县应急局及相关单位

刘伟湘及相关单位主要负责人

张旺军

陈  涛

十、加分

项（最多

加 2 分）

28.在健全安全生产和消防工作体制机制法制、组织事故抢险救援等方面取得显著成绩的，给予适当加分。（最高不超过 2 分）

（61）安全生产和消防（含森林防灭火）工作出色，被国务院安委办、国家森防指或更高层级单位书面专题推广的，加 2 分；成功创建国家安全发展示范城市的，加 2 分；组织事故（含森林火灾）抢险救援受到省人民政府、国务院安委办、国家森防指嘉奖、表彰的，加 2 分；安全生产专项工作受到国务院安委办或更高层级单位表彰的，加 1 分；成功承办国家、省、市安全生产重大活动的，加 1 分。

日常考核，由省

安全生产

委员会办

公室根据

市州申报

及表彰奖

励情况评

分。

县应急局及相关单位

刘伟湘及相关单位主要负责人

俞红梅

张明智