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发文机关: 东安县应急管理局 发文日期: 2020-05-21
名称: 东安[2020]7号 关于印发全县安全生产工作要点的通知
文号 :    
东安[2020]7号 关于印发全县安全生产工作要点的通知
  • 2020-05-21 16:36
  • 来源: 东安县应急管理局
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东安县安全生员会文件

东安〔2020〕7号

关于印发《2020年全县安全生产工作要点》

舜皇山国家森林公园管理局、东安经济开发区,各乡镇人民政府、县安委会成员单位:

2020年全县安全生产工作要点》已经县人民政府同意,现印发给你们。请结合本地区、本部门实际,认真抓好贯彻落实,确保完成各项目标任务,促进全县安全生产形势持续稳定向好。

东安县安全生产委员会

                              2020年3月26日   

2020年全县安全生产工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持把责任落实作为重中之重,以安全生产集中整治为重点,以安全生产隐患治理和监管执法为抓手,强化安全基础保障能力,突出防灾、减灾、救灾能力建设,着力提高本质安全水平,实现“三坚决两确保”(坚决杜绝较大以上事故,坚决遏制一般事故,坚决防范自然灾害导致人员伤亡,确保安全生产事故总量持续下降,确保全县安全形势持续稳定向好),为推进高质量发展、守护人民美好生活提供坚实的安全保障。

一、坚定安全发展理念

1.持续宣贯习近平总书记关于安全生产重要论述精神。进一步加大习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述和指示批示精神及中央、省市安全生产重要文件精神的宣贯力度,推动各级各部门将其纳入理论学习中心组学习和干部培训内容,提升安全生产政治站位和工作摆位,切实担负起维护人民群众生命财产安全政治责任。

2.认真谋划安全生产“十四五”规划。全力打好安全生产“十三五”规划落实收官战,推动将安全生产重点内容纳入全县国民经济和社会发展“十四五”规划纲要,做好“十四五”应急体系规划中安全生产规划调研起草制定颁布工作,推进道路交通、消防、建筑施工、校园、文化旅游、农林水利等行业领域安全生产(或安全工作)“十四五”专项规划起草工作。

二、构筑完备责任体系

3、强化党政领导责任。持续推动《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》及省实施细则落到实处。推行党政领导干部履行安全生产职责台帐制管理。县安委会启动乡镇政府主要负责人和县安委会成员安全生产工作述职。

4、强化部门监管责任。严格落实《永州市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》,进一步厘清有关行业领域安全监管职责边界,明确新事物、新业态安全监管职责。充分发挥各专业委员会的作用,协调解决各行业领域安全生产工作中存在的突出问题。

5、强化落实企业主体责任。巩固“落实企业安全生产主体责任年”活动成果,开展企业主要负责人履行安全生产职责“十个一次”工作,督促企业法定代表人、实际控制人、主要负责人主动抓安全。推动建立生产经营单位主动报告安全生产重大风险隐患的制度,健全重大安全生产风险管控长效机制。组织对高危行业企业主要负责人安全生产知识和管理能力考核,推动企业全面加强安全生产“四要素”(人、物、制度、时空环境)本质安全建设。

6、完善考核机制。修订安全生产工作考核办法,进一步完善安全生产和消防(含森林防灭火)工作考核评价机制,突出日常考核、工作创新、结果导向,强化“一票否决”“黄牌警告”和创先争优的结果运用,加大激励和鞭策推动力。

7、健全追责问责机制。对未按有关规定履行安全监管职责,导致重大事故隐患未得到及时治理、对生产安全事故负有领导责任的领导干部,严格按照相关规定进行责任追究。建立健全事故整改评估机制,督促事故整改措施落实到位。严格实施一般事故挂牌督办,及时向社会公布调查报告。对所有非生产安全亡人事故和自然灾害类亡人事故,进行调查评估,依法依规追究责任。

三、健全安全预防控制体系

8、排查化解重大安全风险。坚持问题导向、全面排查整治,严防“黑天鹅”和“灰犀牛”事件,县直单位按县安委会要求及时将排查发现监管行业领域内存在的安全隐患问题上报县安委办,县安委办准时向相关部门交办,并定期下发通报,最大程度消除各类安全生产风险隐患。

9、深化非煤矿山安全风险隐患防控治理。加强境内非煤矿区专项治理,巩固舜管局、黄泥洞两大已封非采锑、钨矿区成果,坚决关闭不具备安全生产条件的矿山,深入开展尾矿库综合治理,重点整治“头顶库”安全隐患,持续防范化解尾矿库安全风险。

10、加强危险化学品和烟花爆竹安全整治。认真贯彻执行《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》,严格落实市里制定的实施办法。推动完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管体制机制。开展烟花爆竹行业安全专项整治,突出抓好经营、储存、运输各个环节安全监管,坚决防止烟花爆竹非法生产死灰复燃。

11、狠抓交通问题顽瘴痼疾集中整治。全力整治“两客一危一校”交通隐患,超限超载,“营转非”大客车、农村面包车、商务车非法营运,旅游运输车漏管失控,“百吨王”、变型拖拉机违法运输,以及车辆生产、销售、维修环节监管缺失、“大吨小标”等问题。严厉打击非法船舶挂靠经营违法违规行为,严防运砂船、渔船事故。巩固高速铁路沿线安全隐患整治成果,开展普速铁路沿线安全隐患专项整治,净化铁路安全环境。

12、持续抓好马路市场整治。对国道、省道、县乡镇道及农村其他重要交通干道沿线摆摊设点或赶集,堵塞交通、危害道路交通安全的各类马路市场,以及在城区占用主次干道,严重影响交通秩序和市容市貌的各类马路市场进行重点整治,建立健全农村地区马路市场长效管理机制。

13、推进建筑施工领域安全生产顽瘴痼疾集中整治。突出起重机械、深基坑、脚手架、高支模、桥梁隧道、地下暗挖等危险性较大的分部分项工程以及水利工程、市政工程,严禁不符合条件的企业和人员进入建筑施工市场。完善城市道路塌陷的巡查防控常态化机制,加大道路、市政管网等城市重大公共设施的检查力度,防范和化解县城镇重大公共设施安全风险。

14、推进消防安全顽瘴痼疾集中治理。深入开展消防安全集中治理,紧盯高层建筑、大型商业综合体、养老机构、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、群租房、老旧小区等高风险场所,重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电、不安全取暖等突出风险,及安全培训和演练不到位、消防安全责任制不落实等突出问题。全力开展“打通生命通道”集中整治行动,重点整治消防车通道安全隐患。

15、推进其他行业领域安全风险隐患排查治理。深入排查餐饮店等燃气使用场所安全隐患,严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中各类违法违规行为。以冶金、食品加工等行业企业为重点,强化金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间、液氨制冷等重点部位环节的安全防范措施落实。持续推进特种设备、民爆、电力、油气输送管道、旅游、农机作业等行业领域专项整治。组织实施尘肺病防治攻坚行动、尘毒危害专项执法和职业健康保护行动,保障劳动者职业健康权益。加强对新事物、新业态安全专项整治,全面防范化解新领域安全风险。

16、严防自然灾害引发生产安全事故。健全安全风险监测预警联动机制,重点强化对水灾、旱灾、地质灾害、森林火灾和气象灾害等灾种的监测预警,在防汛抗旱、森林防灭火、防震减灾监督检查中加强安全防范,开展森林火源管控专项治理,加强会商研判,严防自然灾害引发生产安全事故、造成群死群伤。

四、加强安全监管执法

17、持续开展安全监管“强执法防事故”行动。启动“三比三严”(比数量、比增量、比质量,严格程序、严格惩戒措施、严格自由裁量)为主要内容的执法质量考评,定期排名通报各级各有关部门监管执法情况。落实安全生产监管综合行政执法改革意见,推动落实安全生产综合执法,推行计划执法和“双随机一公开”监管执法,落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。全面推行清单制监管执法,实行“尽职照单免责,失职照单追责”制度。

18、强化打非治违工作。按照“联合打、网格管、重点突、源头控、群众防、常态化”的要求,压实打非治违的主体责任,推动负有安全监管职责的部门主动落实牵头打非治违工作职责,严厉打击非法违法行为。

五、夯实安全生产基层基础

19、深化安全生产“四全”宣教。加强安全生产法制宣传和教育培训,创新“安全生产月” “全国消防安全日”“全国交通安全日”等活动组织形式,开展“安康杯”竞赛等群众性安全生产活动。充分利用政府网站、微信、移动客户端、社区宣传栏、“村村响、户户通”等线上线下资源,建立健全安全生产社会化宣传教育矩阵。实施高危行业领域安全技能提升行动计划,全面落实从业人员的各项培训考试制度。

20、深化安全生产示范创建。巩固推进安全生产示范创建工作,提升创建省级安全生产示范乡镇、青年安全生产示范岗。深入推进建筑工地、农机、校园等行业领域平安创建。

21、积极推动科技兴安。鼓励和支持重点企业加大对安全生产领域关键工艺、装备和技术创新研发,全面推进危险工艺工序自动化控制、智能化生产。配合市安委办加快接入全省尾矿库安全风险监测预警系统、危险化学品监管信息共享平台、烟花爆竹安全监管信息综合平台,督促所有三等以上尾矿库联网监控实现全覆盖,完成所有危险化学品企业重大危险源监控数据的接入,推动升级改造现有烟花爆竹视频监控系统。深入推进“道安监管云”“两客”车辆智能监管系统运行,实现对“两客”不安全驾驶行为的自动识别和实时报警。加快推进“智慧消防”系统建设,提高消防救援工作科学化、专业化、智能化、精细化水平。

22、提升企业本质安全水平。坚持安全标准化创建与双重预防机制建设有机融合,持续推进冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等行业企业落实较大危险辨识及防范工作。推动非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业三级标准化100%创建达标。

23、强化安全生产基层组织保障。推动开展以“六有”(有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练)为主要内容的乡镇(街道)应急管理能力标准化建设,并推动同步建设乡镇专职消防队。以“三有”(有场地设施、有装备物资、有工作制度)为主要内容的示范行政村(社区)应急服务站建设,并依托应急服务站同步建设志愿消防队,夯实安全生产基层组织保障。

24、强化社会化市场化风险防控。推动建立健全企业安全风险内部举报制度,落实举报奖励政策,鼓励企业职工、家属和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为。支持新闻媒体对安全生产领域进行舆论监督。推动高危企业规范提取使用安全生产费用,督促高危企业全面投保安全生产责任险并建立信息化管理平台,推动落实安责险保险机构事故预防技术规范。

25、提升安全生产应急救援能力。加强应急预案的体系建设,完善总体预案和专项预案,建成全覆盖的应急预案体系。加强政企应急预案衔接和常态化演练,提高事故应急救援组织协调和现场救援实效。加快应急指挥平台建设,建立县乡村三级救援机制,充分发挥蓝天救护队等社会救援力量,尽快组建非煤矿山、危险化学品、工程抢险、水上救援等安全生产专业应急救援队伍,统筹规范社会应急力量管理,加强与市及周边县区应急救援工作联系,促进应急救援资源共享。加强应急装备能力建设,提升应急装备现代化水平。

六、加强安全监管队伍建设

26、加强安全监管队伍作风建设。将政治建设和作风建设摆在首位,推动各级负有安全监管职责的部门加强安全监管队伍建设,激励广大安全监管干部履职尽责、动真碰硬、担当作为。

27、持续提升专业素质。多形式开展岗位练兵、集中轮训,举办乡镇安全监管交叉评比,开展安全分管领导、安监站长(应急管理站长)各类安全生产专题培训班,进一步提高履职尽责的能力。

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