2025年度履行推进法治建设第一责任人

职责述职报告

县政府办副主任（兼）、县信访局党组书记、局长  陈勇

（2025年12月23日）

2025年，在县委、县政府正确领导下，我严格履行推进法治建设第一责任人职责，紧密围绕全面依法治国总体要求，团结并带领全局干部职工，积极推进信访工作法治化进程，取得了一定成果。现将推进法治建设第一责任人述职述法情况报告如下：

一、履职基本情况

（一）坚持思想引领，深入学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，带头并组织全局持续深化学习。全年通过党组会议、理论学习中心组学习等方式，组织系统性、常态化学习8次。坚持将学习习近平法治思想与贯彻党的二十大、党的二十届三中全会、四中全会精神及习近平总书记考察湖南重要讲话精神紧密结合，不断强化信访部门政治机关属性，推动学习成果转化为运用法治思维和法治方式开展信访工作的实际能力，为各项工作的开展筑牢了思想根基。

（二）强化顶层设计，将法治建设全面纳入部门发展规划和年度计划。始终坚持党对法治建设的领导，坚决将法治政府建设要求贯穿于信访工作全过程。切实履行第一责任人职责，主持将法治建设，特别是“信访工作法治化”核心目标，纳入部门年度工作总体计划，做到同部署、同推进、同考核。健全责任体系，形成主要领导负总责、班子成员履行“一岗双责”、各股室具体落实的齐抓共管格局。严格执行请示报告制度，年内就信访工作进展情况向县委作专题汇报24次，并按要求向上级部门报送依法化解典型案例、法治化经验等材料，自觉接受监督指导，确保法治建设任务有效落实。

（三）严格依法决策，健全依法行政制度体系并全面推进政务公开。一是严格执行重大行政决策程序。对“三重一大”事项，坚持会前酝酿、集体讨论和主要负责人末位表态，并常态化邀请派驻纪检监察组列席监督，确保决策科学民主合法。二是全面落实合法性审查机制。 充分发挥法律顾问专业作用，连续聘请执业律师担任常年法律顾问。坚持重大决策、疑难复杂信访事项、法律文书等均征询法律顾问意见，确保合法性。三是依法推进政务公开。坚持以公开为常态，依法及时公开相关信访工作信息。2025年度，因本部门职能未涉及行政执法权，无相关行政规范性文件制定、无行政复议及重大行政执法决定事项。

（四）深化普法教育，严格落实“谁执法谁普法”责任制。

一是狠抓内部学法培训，提升队伍法治素养。本人带头讲法述法，发挥引领作用，组织全局深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规10余次；围绕信访工作法治化，举办专题业务培训3期，累计培训100余人次；选派骨干在全县科干班、中青班、妇干班等主体班次开展法治化专题授课3次；确保全体干部职工全员参与普法学习，参学率与通过率均保持100%。二是积极履行社会普法责任，引导群众依法信访。紧密结合“宪法宣传周”“全省信访法治宣传月”等活动，以信访法治化“路线图”为重点内容，组织县直单位及乡镇深入开展《信访工作条例》进村（社区）活动。今年累计开展活动32场次，发放宣传指南2万余册，覆盖群众超3万人次，有效提升了群众依法维权、有序信访的意识，积极推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。

通过以上工作的持续推进，全局依法履职能力得到进一步增强，信访工作法治化水平有效提升。今年以来，全县“深化源头治理化解信访矛盾”专项工作集中交办件审核化解率100%、信访部门及时受理率100%、责任单位及时受理率100%、调解协议率65.86%、导入其他法定程序占比92.71%、信访程序办结后不服率0%、国家信访局集中督办受理办理不规范件审核化解率100%，全县法治化指标完成情况和集中治理专项行动审核化解率综合排名位列全市第一。

二、存在问题

在履行信访局推进法治建设第一责任人职责过程中，我虽做了不少的工作，取得了一定效果，但在工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是信访法治宣传效果有待进一步提升。虽然通过多种形式开展了信访法治宣传活动，但部分群众对信访法律法规的理解还不够深入，依法信访意识仍然淡薄，“信访不信法”“信上不信下”等现象依然存在。如：今年在治理重复信访、化解信访积案专项工作开展以来，全县集中化解了一大批群众反映强烈的突出问题，信访形势得到了根本好转，但从实际情况来看，已办结的重复信访件还存在“倒流现象”。二是信访干部法治能力与新形势新要求存在差距。随着信访工作法治化进程的不断加快，对信访干部的法治素养和业务能力提出了更高要求。部分信访干部在运用法治思维和法治方式解决信访问题方面还不够熟练，对一些新出台的法律法规和政策把握不够准确，在处理复杂信访问题时，缺乏有效的法律手段和方法。三是信访工作与法治建设的衔接还不够紧密。在信访工作中，与司法机关、行政执法部门等的协作配合还不够顺畅，信息共享机制不够完善，导致在依法处理涉法涉诉信访问题、推动信访与其他矛盾纠纷解决机制的衔接等方面存在一定困难。

三、下一步工作打算

（一）持续加大信访法治宣传力度。结合信访工作法治化建设，围绕群众关心的热点难点问题，制作一批通俗易懂、形式多样的法治宣传资料，通过多种渠道广泛发放。充分利用新媒体平台，开展线上线下互动式法治宣传活动，提高群众参与度。同时，将信访法治宣传与社会治理相结合，推动形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）加强信访干部法治培训。制定系统全面的信访干部法治培训计划，加大培训力度，拓宽培训渠道，丰富培训内容。邀请法律专家、法官、检察官等专业人士进行授课，通过案例分析、实地观摩等方式，提高培训的实用性和可操作性。鼓励信访干部积极参加各类法律法规知识竞赛，不断提升自身法律知识水平和业务能力。

（三）完善信访工作与法治建设的衔接机制。加强与司法机关、行政执法部门的沟通协调，建立健全信息共享、协作配合、工作联动等机制，形成工作合力。进一步明确信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的衔接程序和工作要求，确保涉法涉诉信访问题依法得到妥善处理。推动信访与人民调解、行政调解、司法调解等矛盾纠纷解决机制的有效衔接，引导群众通过多元化途径解决信访问题。

（四）强化信访工作法治监督。加强对信访事项办理全过程的监督检查，确保信访工作依法依规进行。加大对缠访闹访等涉访违法行为的处置力度，依法维护正常的信访秩序。加强对信访干部依法履职情况的监督，严肃查处不作为、乱作为等行为，切实提高信访工作公信力。同时，主动接受人大监督、政协民主监督、司法监督、社会监督等，广泛听取各方面意见建议，不断改进信访工作，推动法治政府建设取得新成效。