东安县文旅广体局2019年工作总结及2020年工作打算

2019年以来，东安县文旅广体工作紧紧围绕县委、县政府中心工作，以落实文化惠民工程为抓手，以建设文化强县为目标，务实担当，奋发作为，创新进取，各项工作迈上新台阶，取得新成效。县文旅广体局分别荣获2018年度全县党建、安全生产、全域旅游升温、意识形态工作先进单位；东安县文化旅游广电体育局和东安县旅游发展服务中心荣获全市2018年度先进单位。现将我局2019年工作总结及2020年工作打算汇报如下：

一、2019年工作总结

（一）2019年市《政府工作报告》目标任务完成情况

1、关于“支持大庙口创建湖湘风情文化旅游小镇、水岭创建全省民间文化艺术之乡”完成情况。2019年，东安县文旅广体局承办了第二届“巅峰湖南·2019”六大名山登山赛暨“大美永州”（东安舜皇山站）大穿越活动，邀请湖南千鹿旅游发展有限公司为南溪花海做好了创国家3A旅游景区提升规划，指导和支持南溪花海、永州春晓石乳岩旅游景区项目综合体建设，避免了资源浪费；协助大庙口创建湖湘风情文化旅游小镇指挥部，做好了大庙口文化旅游发展的总体规划、项目建设及旅游政策、法律法规宣传等相关工作。

2、关于“以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，启动全民健身中心、博物馆、文化馆、美术馆建设，推进村级文化建设“七个一”工程”完成情况。东安县文旅广体局及时向县委、县政府上报了县公共图书馆、文化馆总分馆和数字化建设方案、资金预算建议，县委、县政府主要领导和分管领导已明确签署意见，待“创区”启动资金下拨后，即可开工建设；美术馆已完成统筹整合、改造提升建设；博物馆正处于规划建设阶段；全民健身中心项目2018年5月因政策调整，已停建。全县现已建成合格村（社区、居委会）文化活动中心277个，占比81%。

3、关于“积极开展送文化下乡和全民健身活动，推动群众文化繁荣发展。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，鼓励文艺精品创作，大力倡导全民阅读”完成情况。2019年，东安县文旅广体局先后主办（承办）了2019年东安县春节联欢晚会、全县“爱国快闪·万人唱响家国情怀”《我和我的祖国》快闪活动、“我是雷锋家乡人、湖湘文化送春风”东安县2019年“五下乡”活动启动仪式、“匠韵四海.聚艺东安”2019东安县首届老师傅民俗文化艺术活动、东安县计生协会庆“5.29会员活动日”文艺宣传演出、永州公安文艺轻骑小分队扫黑除恶宣讲演出、东安县禁毒专题晚会、东安县扫黑除恶专项斗争文艺巡演、“同心筑梦·爱我中华”热烈庆祝中华人民共和国成立70周年暨建军92周年文艺汇演、“庆三湘丰收·迎七十华诞”2019“中国农民丰收节”湖南主题活动永州东安分会场文艺演出、“粤港澳大湾区万车游永州•东安”联欢会、“不忘初心、携手同行”永州市庆祝人民政协成立70周年文艺晚会、庆祝新中国成立70周年东安县“‘我和我的祖国’湖南百万职工同声唱”暨“歌唱祖国”合唱比赛、东安县老干部老年人文艺汇演、“九九重阳节 浓浓敬老情”文艺晚会和“不忘初心、牢记使命”主题教育暨2019年市县级院团赴贫困村文化惠民演出等53场“送戏下乡·演艺惠民”大型群众文艺活动；成功举办了元旦环城越野跑、气排球比赛、拔河比赛、篮球联赛、门球邀请赛、第二届“巅峰湖南·2019”六大名山登山赛暨“大美永州”（东安舜皇山站）大穿越活动等一系列群众体育活动，组队参加湖南省青少年武术锦标赛，获散打团体总分第二名，个人参赛获金牌9枚，银牌6枚，铜牌8枚；武术套路比赛获1个第一名，2个第二名，1个第三名；组队参加永州市第一届青少年跆拳道锦标赛，获金牌4枚，银牌4枚，铜牌3枚。举办了东安县2019年“文化和自然遗产日”宣传活动暨县级“非遗”代表性传承人评选活动；国家文物保护单位广利桥消防工程建设现正在办理施工前的征地手续。先后创作了歌舞《幸福东安一起走》《锦绣东安》《多彩中国年》《六尺巷》《春来了，年来了》；小组唱《山笑水笑人欢笑》；小品《狭路相逢》《 回谁家过年》《从头再来》；舞蹈《呼唤珍惜》《潇水伊人》；武术《少年中国梦》；戏曲串烧《盛世梨园情》等文艺精品节（剧）目。先后组织开展了2019年东安县“迎新春 送祝福”谜语竞猜活动、“向雷锋同志学习”图片展、“我是雷锋家乡人，湖湘文化送春风”志愿服务活动暨2019年送图书下乡活动、“书香东安·2019世界读书日”主题活动启动仪式暨颁奖典礼、2019年度公共图书馆服务宣传周活动、“献爱心·关爱留守儿童”活动、“我的书屋，我的梦”农村少儿阅读实践活动、“书香湖南”第38届全省少年儿童庆祝新中国成立70周年系列读书活动和“百姓课堂”活动；先后组织开展了“我们的中国梦·湖湘文化进万家”暨东安县文化馆送春联下乡、送书画下乡、东安县2019年“文化和自然遗产日”宣传活动暨县级代表性传承人评选活动、永州市第十届少儿音乐舞蹈大赛东安选拔赛及永州市第十届少儿音乐舞蹈大赛决赛、庆祝新中国成立70周年“欢乐潇湘·美丽东安”暨“四创一管”群众文艺节目选拔赛、岳阳市全省国家及省级非遗项目展演晚会、2019年度免费开放培训班结业展演暨东安县文化馆数字总馆挂牌仪式和“乡镇器乐培训”暨送音乐器材下乡等一系列文化活动。

（二）工作开展情况

1、免费开放工作深入推进。东安县文化馆、图书馆、乡（镇）综合文化站免费开放深入推进，业务不断拓展，县、乡、村三级文化服务体系不断完善，服务能力和水平逐步提高，群众基本文化权益得到了有效保障。一是图书工作取得新成效。县图书馆综合阅览室、外借室等服务窗口及县城24小时自助图书馆天天免费开放，为广大读者提供了一个全开放、零门槛、无节假日的阅读休闲场所，很好的满足了全县广大读者的阅读需求；2019年，东安县图书馆本部及各分馆共入藏图书2.9万册、报纸杂志 281种、数字期刊1500种、数字报纸200种。读者队伍不断壮大，新增图书借阅证1286个，接待各类读者22.9万人次，提供免费咨询2360人次，文献流通达37万册次，捐赠各类图书3000册。在实现均等普惠的公共文化服务基础上，吸引了更多的读者走进图书馆。在全市公共图书馆工作会议上，东安县图书馆荣获永州市公共图书馆工作先进单位和“书香永州”系列读书活动组织奖、阅读活动奖。二是文化馆工作迈上新台阶。县文化馆共计筹集投入免费开放资金共计26万元，全部用于增设场馆、教学教具等建设。其中增添钢琴、投影仪、手提电脑、书画创作台展台等20余万元。在鹿马桥镇建设了非遗场馆——鹿马桥老师傅文化馆，展示了非遗实物和制作工具115项；组织召开了2018年度美协年会暨2019年美协工作推进会；组织开展乡镇器乐培训并免费配送了音乐器材；组织开展免费开放成人艺术培训班，开办的班级有舞蹈表演班、音乐骨干班、书法提高班、美术创作班、摄影创作班，招收学员100余名；邀请市艺术摄影学会和各县区非遗专家来我县调研、拍摄东安武术、东安鸡的制作技艺、大庙口乌饭的制作技艺；举办了“魏晋逸风”东安县首届书法临帖展，共展出作品46件，其中特邀嘉宾作品19件；《舜皇山文艺》2019年第3期已经刊发。三是电影放映工作呈现新亮点。2019年完成公益性电影放映5900余场次，短片（包括计划生育科教片）786场次，省重点影片《映山红》4013场，观众人数达60余万人次，极大地丰富了农村群众文化生活。

2、全民健身工作全面加强。一是继续推进全民健身设施建设。完成了省定10个贫困村器材配置，指导乡镇修建篮球场2个，建设5人制足球场2个。二是广泛开展了全民健身活动。成功举办了元旦环城越野跑、气排球比赛、拔河比赛、篮球联赛、门球邀请赛等一系列群众体育活动，在节假日期间将群众喜闻乐见的武术、龙狮等系列表演项目引进商场，推进社区、公园，营造了浓厚的全民健身氛围。三是有序推进裁判员培训工作。目前已完成气排球、羽毛球、篮球等裁判员培训工作，培训裁判员89名。四是完善全民健身组织体系建设。新增围棋、游泳2家体育协会，县级体育协会达到25家，奠定了群众体育组织基础。五是优化体育健身服务。培训健身气功、武术、太极拳等社会体育指导员100余名，推行社会体育指导员挂靠站点制度构建亲民、便民、惠民的全民健身服务网络。六是出色地完成体育场地统计调查。今年4月组织全民健身中心全体工作人员深入到全县各乡镇场、社区、学校、村组，经过近2个月，完成了对全县240个单位、888个场地文化体育设施场地统计普查，准确地掌握了我县体育设施现状，为我县体育事业的发展提供了科学依据。七是业训成绩成效显著。今年以来，我县运动员参加湖南省青少年武术、举重、游泳、跆拳道锦标赛，获得散打团体总分第二名，个人参赛获金牌9枚，银牌6枚，铜牌8枚；武术套路比赛获1个第一名，2个第二名，1个第三名；永州市第一届青少年跆拳道锦标赛在市体育馆举行，东安县选拔13名运动员参赛，获金牌4枚，银牌4枚，铜牌3枚。7月10日—30日，举办了东安县三人制篮球对抗赛，全县共57支队伍参赛；8月10日—30日，举办了夏季篮球联赛，全县共12支队伍参赛；9月12日—21日，举办了东安县气排球比赛，全县共11支队伍参赛；9月6—7日，组队参加了在新田县举办的湖南省首届社区趣味运动会永州市社区排位赛，东安县选拔38名运动员参赛，分别荣获青年组、中年组、老年组一等奖和团体总分第一名。

3、旅游工作稳步提升。2019年，我县旅游业继续保持平稳增长，呈现出“稳中有进”的良好发展态势，截至10月，我县接待游客总人次约664.99万人次，实现旅游总收入46.46亿元，游客接待人数和旅游收入同比增长分别为16.84%和16.78%；其中共接待入境游客2486人次，实现旅游收入288.7万元，入境游客接待人数和入境游客收入同比增长分别为10.56%和10.24%。

（1）旅游品牌创建稳步实施。一是省级全域旅游示范区创建工作。我县明确目标任务，落实责任清单，倒排工作日期，整合全县资源，通过持续抓旅游项目建设，形成了以龙头景区为主干，以精品乡村旅游为依托的全域旅游产品体系，积极创建省级全域旅游示范区。二是舜皇山景区创建省级生态旅游示范区。已制定舜皇山省级生态旅游示范区总体规划，规划已评审通过，舜皇山景区根据规划要求完善了相关设施设备，但省厅今年只下达了国家A级景区验收计划，暂未下达省级生态旅游示范区指标。根据通知要求，我们积极筹备树德景区申报国家AAAA级景区，今年10月顺利通过景观质量评价。溪水以南·花境花海景区已通过市景评委验收，有望成为国家AAA级景区。

（2） 重点项目建设大力推进。一是石林公园综合体项目。项目2月份开工，已重新立项选址、备案, 完成流转土地700亩，农旅板块第一期建设启动，目前完成了一期农旅板块开发，独秀峰村土地整理工作、种植、水利灌溉网改造完成，栽种了近1万株台梅苗木；完成了一期景区主入口平面布置设计，游客集散中心板块的规划设计和效果图设计；正在启动游客集散中心及配套设施建设用地110亩土地征收拆迁工作和石漠化公园建设前期准备工作。二是全域旅游景点建设项目。各微旅游点基础设施进一步完善：金诗意建设完成一栋民宿及景区内游步道；茶源乡村旅游点民宿建设完成，开始营业，观赏采摘体验式果园、游泳池、篮球场、垂钓区等旅游配套设施建设完成；开心牧场人工池、场内道路硬化、餐饮区等基础设施建设正在进行中。高岩风景区、南溪花海景区标识牌完善工作以及配套设施建设完成；南溪花海景区创AAA级景区完成基础设施建设，游客中心完工投入使用，景区入口景观桥建设完成，网红摇摆桥及水坝建设基本完工。三是春晓石乳岩微旅游项目。去年十一试运营以来，今年又完成水上乐园建设和儿童乐园建设，景区内绿化工程及花草种植工程；各种水果种植工程，12套临水民宿建成KTV、轻茶吧正在装修，山顶20栋特色民宿的租地工作已完成，正在进行民宿建设的规划和设计。

（3）文旅招商工作卓有成效。以打造农村自然生态景观与现代产业融合为一体的黄金洞旅游景区开发项目；以建设凤凰山森林运动公园、五星级文旅酒店、东安县微旅游接待中心及东安风情特色小镇为一体的凤凰山文化旅游综合体项目已签约落户东安；以加快推进乡村振兴战略，横塘镇开发建设的湘桂旅游开发项目，已签订框架协议，正在积极对接，有望签约落地。

（4）旅游宣传营销积极开展。今年我县以“月月有活动 季季有节庆”为主题，加大办节力度，重点开展品牌活动，鼓励各乡镇结合本地特色开展内容丰富的主题节庆活动。已陆续举办了首届老师傅民俗文化艺术活动、首届风情紫荆花文化旅游赏花季、5·19中国旅游日东安主题活动、“巅峰湖南•2019”六大名山登山赛暨“大美永州”大穿越活动东安站、“穿越千年 梦回应阳”芦洪市镇庙会等活动，吸引了众多游客。4、文化遗产保护工作不断完善。

4、文化遗产保护工作不断完善。一是加强安全检查，确保文物库房安全无事故。县文物所进一步完善了文物库房安全保卫和值班制度、突发事件应急预案和消防应急预案，落实各项责任制度，认真执行库藏文物安全管理的有关规定，对本单位库藏文物保存和安全管理情况进行了全面自查和梳理，2019年9月，在文物库房重新安装了高清监控设备，确保了库藏文物和文物库房无被盗、遗失、损毁等安全事故。二是加强日常巡逻，消除事故隐患。组织人员定期或不定期对全县各级文保单位（遗址），特别是国保、省保单位进行了多次巡查，对文物遗产设施、场所的用电、用气、用火等管理情况和古建筑安全消防隐患做了逐一排查，并对安全隐患进行整改，杜绝了安全事故的发生，确保了各级文保单位安全形势平稳。今年以来先后制止了东安县耀祥中学修建污水处理池和唐生智故居保护范围内居民准备修建住房两起违规违法行为，现已全部对其进行劝阻，指导其按照正规途径办理相关手续。三是开展安全消防培训演练，提高业务水平。4月11日，县文旅广体局班子成员和县文物管理所、唐生智故居管理所等文物系统20余名干部职工开展了消防安全知识培训和消防应急现场演练活动，切实增强了干部职工的消防安全意识，进一步掌握了消防知识和技能。四是认真做好唐生智故居安全消防设施和广利桥保护维修的筹备工作。目前，唐生智故居的消防安全设施已全部完善，故居整体修缮工程已经竣工并免费对外开放；广利桥消防工程即将开工，设计方案正在待审核当中，文物管理所正在积极筹备，争取尽快开展施工；同时继续聘请文保单位业余文保员，对省级以上文物进行维护，确保文物安全信息畅通。五是积极配合做好文物调查、勘探和上报工作。2019年以来，文物管理所积极配合省、市文物局对我县所有省级、市级、县级文物保护单位名录及基础信息的进行整理，逐步建立健全文物名录信息动态更新发布，实地对全县文物数据进行勘探和采集，同时完成各项经费、数据的报送工作。六是加强文物保护单位“四有”工作的完善。积极开展自查，摸清管辖区内各级文物保护单位的“四有”工作现状，现已全面完成对坐果山遗址、唐元甫夫妇墓、吴公塔、九龙岩石刻四个省级文物保护单位“四有”档案的编制工作；11月底，完成了全县各省级、市级、县级文物保护标志保护牌的安装工作。

5、“创区”工作初显成效。一是领导重视、高位推动。

东安县及时成立了领导机构和工作机构，明确了目标任务、责任分工和工作措施，制定了时间表和路线图。县委、县政府在目前县财政极端困难的情况下，千方百计筹措资金，为“创区”工作安排了急需经费611万元。县文旅广体局（县“创区”办）充分发挥职能作用，提出创建方案，摸清创建短板，牵头落实创建规划，综合上报创建进度，协调理顺创建机制，组织督导创建问题整改。全县各级各部门的重视和支持，为“创区”工作顺利有效开展提供了坚强的组织保障。二是加强宣传报道，营造“创区”氛围。今年我县向国家文化报、华声在线等国家级媒体报送信息5篇，在湖南省文化厅网站、新湖南等媒体报送信息8篇，在省市县的各类媒体报送信息50篇以上。三是积极协调汇报，争取项目资金。目前，县文旅广体局争取了中央、省专项资金160万元，其中图书馆公共文化体系达标建设资金30万元、大型舞台建设项目资金30万元、城区分馆维修改造及设备购置项目资金20万元、录音棚建设50万元、非遗展示资金10万元、省文化综合发展资金20万，且资金全部到位。四是明确“创区”任务，稳步推进工作。图书馆建设。全面升级图书馆管理系统（无限个分馆），建好了数字图书馆阅读平台及城市书房（24小时自助）1个、智慧大数据墙（总分馆管理系统）1套，购置新书2.9万册以及图书报刊借阅一体机、电脑、书架、期刊架、阅览桌椅、扫码枪、人流量计数器等设施设备，配送到全县15个乡镇、5个城市小区、151家农家书屋分馆，与总馆实现了同借通还，数字资源共建共享。目前，我馆已完成12个乡镇图书馆分馆、5个城市小区分馆、1个城市书房、151家农家书屋服务点建设，共录入分馆图书39万册。开通了图书馆微信公众号和数字资源阅读服务。文化馆建设。按“创区”要求，县级文化馆要达到部颁三级，面积3000平方米，现已将县聚德生态文化园纳入东安县文化馆总分馆系统管理，计划增设非遗展览厅、多功能厅、公益讲座室、创作室、录音棚等设施设备。目前园区内相应设施设备建设正在筹备中；对舜管局及15个乡镇场、 2个社区、3个村级文化活动中心创建国家公共文化服务体系示范区工作开展情况走访、摸底、督查、业务指导等工作，完成了以鹿马桥老师傅文化展示馆、大盛镇文化站、紫溪镇文化站等为代表的特色馆建设。乡镇文化站及村级文化活动中心建设。全县“八个一工程”建设、乡镇场文化站建设和行政村（社区、居委会）“七个一”综合文化服务中心建设得到稳步提升。全县共建有15个乡镇综合文化站，其中紫溪、大盛、南桥等乡镇有独立文化站；342个行政村（社区、居委会）有文化活动中心、251个行政村（社区、居委会）有文化活动广场、315个行政村（社区、居委会）有文化活动室、338个行政村（社区、居委会）有宣传长栏、57个行政村（社区、居委会）有小舞台, 今年，文旅广体局累计拨款约30万元支持白牙市镇红星村、紫溪市镇五星村、花桥村等12个村的小舞台和小广场建设；今年元月份，文旅广体局为全县17个贫困村配送了健身器材，10月份将对全县所有的贫困村配送健身器材；农村广播电视“村村响”、“户户通”和无线数字化覆盖工程基本实现全覆盖。重点打造三条精品线路。经过多次调研，计划将紫溪-水岭、鹿马桥-芦洪市、南桥-大盛6个文化站作精品线打造。每条线重点建设两个村级文化活动中心，分别是绿埠头村、荷叶塘村、马坪村、赵家井村、毛坪村、寺门马皇村。创特色建亮点。我县是 “德武文化之乡”，东安武术是省非物质文化遗产。应省厅要求，今年9月4—6日，我县参加了省委宣传部、省文旅厅在岳阳市岳阳楼举办的“祖国长盛  非遗长青”活动，送去的“舜风舞韵，大美东安”节目，得到了现场各级领导的好评。通过龙狮武术展演传承，多次被国家、省市媒体报道。我们尽量在校园武术传承、民间武术传承上狠下功夫，准备重新启动武术发源地水岭乡武术馆建设，打造民间武术传承展演基地。鹿马桥镇马坪村老师傅文化展览馆是农村基层文化建设的特色代表，老师傅文化展馆包含了多项非遗技艺的传承和展示，是展现农村文化发展传承的活教科书。自开馆以来，该馆也多次被省、市媒体报道，得到市创区办领导的充分肯定。

（三）2019年所获国家、省级荣誉

1、2019年，东安县老年人体协被评为全国老年体育工作先进单位。

2、2019年，东安县选送的“欢乐潇湘·和美永州”原创节目《承诺》，获得省级一等奖。

3、2019年4月，东安县荣获湖南省体育彩票销售先进单位。

（四）存在的困难和问题

1、公共文化设施落后，“创区”工作存在短板。一是数字化建设进展缓慢。县图书馆、文化馆、乡镇文化站、村级文化服务中心数字化建设还需加快速度。二是图书馆图书流通率没有达标。按“创区”要求，每册图书流通率为0.8次，人均到馆率为0.4次。目前分别为0.5次和0.3次，没有达标。三是乡镇综合文化站达标情况不理想。我县乡镇文化站因人财物事都归乡镇管，导致部分乡镇文化站被挤占、挪用，存在村级文化活动中心的管理未实现常态化管理、部分乡镇综合文化站没有专职工作人员、文化站作用发挥不够明显、“创区”台账资料不够规范等问题。四是缺乏专业技术人员。根据国家文化部制定的公共图书馆服务规范，每服务人口10000-25000人应配备1名工作人员，县图书馆还需增加18个编制（现有编制7名）。根据国家文化部制定的公共文化馆服务标准，每服务人口1-5万人应配备1名工作人员，县文化馆增加编制6名（现有编制10名）。

2、文化建设经费投入不足，文化事业人才缺乏。目前，全县公共文体设施建设经费主要来源于中央、省财政下拨的为数极少的农村文化建设资金和体彩公益金，公共文体基础设施和服务设施建设资金投入严重不足，特别是全民健身经费未纳入县财政预算，公共文化服务资金未按标准足额纳入，乡镇文化站工作经费不足，运转困难，农家书屋和村级文化服务中心无人管事、无钱办事问题突出，文化服务和文化经营管理人才严重匮乏，资金困难已成为制约文体事业发展的瓶颈。

3、文化体制改革落实不到位，影响工作正常开展。县文旅广体局组建后，局机关承担的行政事业性事务急剧增多，但机关人员编制没有增加，内设机构尚未重新设立，人员尚未配备到位，工作职责尚未严格按新“三定方案”规定履行。核定局机关的6个事业编制自2013年5月至今一直空缺，既不能选调又不能招考，内设股室人员长期缺位，导致局机关现有人员异常紧张，不堪重负，极大地影响了工作的正常开展。

二、2020年工作打算

1、继续加大国家公共文化服务体系示范区工作创建力度，按要求完成2020年的创建工作任务。重点抓好合格乡镇综合文化站、村级（社区）文化活动中心工程建设和市委、市政府考核的“八个一”工程建设，按要求完成县图书馆和文化馆数字化总分馆制建设。

2、继续深入组织开展节会期间各类大型文艺演出、广场社区文化活动，举办东安县“欢乐潇湘”系列大型群众文艺汇演，开展“写东安、唱东安、画东安”系列活动。

3、全面完成广利桥消防工程建设。

4、全面完成2000套直播卫星“户户通”工程建设任务。

5、继续抓好全域旅游示范区创建工作。严格按照湘文旅资源〔2019〕87号文件《关于开展首批湖南省全域旅游示范区创建验收工作的通知》要求，做好省级全域旅游示范区创建工作。

6、继续支持水岭乡创建“全省民间文化艺术之乡”。