东安县文旅广体局2022年法治政府建设

情况的报告

2022年以来，在县委县政府的正确领导下，县文旅广体局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入宣传学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央和省市县关于法治政府建设的决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，为推动我县文化旅游广电体育事业高质量发展提供有力的法治保障，现将2022年度法治政府建设整体情况报告如下。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，认真履行法治政府建设职责。一是深入推进落实法治建设第一责任人职责，贯彻执行上级部门法治建设的相关决策部署，将法治建设摆在全局工作的重要位置。二是充分发挥党政主要负责人在法治政府建设的领导作用，有效落实法治政府建设各项工作，按要求报告党政主要负责人推进法治建设第一责任人履职情况。三是党政主要负责人及时部署落实法治建设重要工作、研究解决法治建设重大问题、协调重点环节、督办重要任务。四是坚持完善普法工作机制，根据人员变动情况及时调整局普法工作领导小组成员名单，把普法工作纳入年度工作计划，研究制定《东安县文化旅游广电体育局2022年普法责任清单》，明确年度普法工作要点。

（二）深化理论武装，不断推动法治思想能力提升。一是深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。二是抓好局党组理论学习中心组专题学习，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，认真学习贯彻《娱乐场所管理条例》（新修订版）《反有组织犯罪法》等法律法规。三是着力提升执法人员法治能力，组织执法人员开展各类普法知识、行政执法知识的培训学习4次，主要围绕行政处罚、行政许可、案卷管理、文化旅游领域政策法规等方面的业务培训，培训人员46人次，持续强化执法技能及办案水平。

（三）健全工作体系，严格规范公正文明执法环境。一是深化文化市场综合行政执法改革。目前文化市场综合行政执法大队编制核定、人员转隶、领导配置、内设机构设置等工作已完成，体制改革已基本完成。二是规范文化市场行政执法事项。推行包容审慎执法，下发《东安县文化和旅游市场涉企行政处罚三张清单》，对14项初次发生、情节轻微、能及时纠正，没有造成危害后果或后果轻微的违法违规经营行为，不予行政处罚。三是推动行政执法“三项制度”落实落地。贯彻“以公开为常态、以不公开为例外”原则，及时将因机构改革调整后的权责清单通过政务网站进行公开；落实执法全过程记录制度。加强执法装备建设，执法文书全部采用文化和旅游部规范文本格式，确保全部行政检查和行政处罚有文字记录、有影像资料，可随时调阅、回溯；推进重大执法决定法制审核制度。强化法制审核部门对行政执法、案件处罚的法制审核，一般程序案件由文化市场行政执法大队法制审核人员进行审核，严格审查行政执法流程、适用法律条款、执法裁量权；明确重大行政执法案件提交局领导班子集体审议，确保案件事实清楚、处罚证据确凿、程序合法、处理适当。推行政府法律顾问制度，聘请湖南存一律师事务所律师为我局法律顾问，极发挥法律顾问在重大行政决策和行政行为的合法性论证、重大项目和重大合同洽谈、处理诉讼和仲裁等法律事务的职责作用，在重大项目合同审核、文物擅自修缮案件、旅游投诉纠纷处理、行政复议、行政诉讼等方面提供专业意见；推行社会监督员制度，聘请十届东安县政协委员2人对我局的政风行风和行政执法等工作进行民主监督。四是加强执法监管。认真贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。严格落实“双随机、一公开”工作机制，深入开展安全生产大检查、出版物市场专项整治行动、互联网上网服务营业场所专项整治行动、“未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”专项整治、打击整治文化和旅游市场养老诈骗专项行动等专项整治行动，严格落实市场监管职能，全年全县文化市场总体秩序平稳。

（四）优化营商环境，切实保障文旅市场平稳运行。一是推行证明事项告知承诺制情况。制定《东安县文化旅游广电体育局证明事项告知承诺制目录清单》，并在县人民政府网公开告知承诺事项清单，及时修订和公布办事指南，严格依法规范办事，进一步加强事中事后监管。二是严格规范涉企行政执法检查行动。严格落实行政执法“双随机、一公开”监管机制，厘清安全与发展的关系，强化服务意识，支持和鼓励企业树牢守法经营理念，确保企业健康发展不受干扰。三是统筹安全生产、疫情防控和行政执法工作，尽最大努力减少疫情对企业的冲击。四是不断优化营商环境。深入推进“放管服”改革，持续开展“减证便民”行动，进一步优化营商环境，减轻企业群众办事创业负担。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足

2022年以来，我局法治政府建设虽然取得了一定成绩，但还面临着一些不足之处，一是运用法治思维和法治方式推动工作能力有待加强，综合行政执法水平有待进一步提高；二是法治宣传工作仍需深化。法治宣传活动缺乏制度化、常态化，普法宣传方式有待创新，普法宣传活动的形式和成效有待进一步改进提升；三是行政执法队伍建设有待提高。执法人员配置有待补充和优化，执法装备建设有待加强，执法理念和执法观念有待更新。

　　三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）全面贯彻落实习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面学习贯彻习近平法治思想，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把法治政府建设放在党的事业发展全局中统筹谋划，以更大决心、更强力度、更高质量纵深推进法治政府建设，不断提高文旅广体工作法治化、规范化、科学化水平。

　　（二）持续优化营商环境。加快建设服务型政府，加强政务服务规范化、标准化建设，进一步简化优化行政事项审批。按照“双随机、一公开”要求，加强事中事后监管。依托一体化政务服务平台，配合政务数据部门推进政务服务一网通办、全程网办，积极推进“一门式”改革。

　　（三）全面加强执法队伍素质提升。切实加强干部职工尤其是执法队伍的法律法规知识培训学习，深入推进学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神落地落实。完善日常学法制度，定期组织法治讲座、法治研讨等，落实经常性、长期性学法。加强法治培训，多轮次安排执法人员等参加省、市组织的执法培训活动，开展以案释法、旁听庭审、警示教育等，提高法治水平，严格做到依法行政。

　　（四）加大普法宣传工作力度。精心选择普法内容，围绕群众普遍关心的热点难点法律法规知识，选择与服务企业、群众生产生活密切相关的法律法规为切入点，针对“群众关注什么、需要什么”来普法。创新普法形式，采取以案释法、法治讲座等群众喜闻乐见的法治宣传形式，增强群众学习法律法规知识的积极性和主动性，营造浓厚的法治宣传氛围。充分发挥文化馆、图书馆、体育馆等文体阵地作用和各类群众性文体活动平台，推动普法宣传深入群众。