东安县商务局2022年度法治政府建设年度报告

2022年，县商务局积极开展法治宣传教育，全面深化依法行政，现将县商务局推进法治政府建设情况报告如下:

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一) 加强组织领导提升法治才能

1.落实法治政府建设责任分工。县商务局党组高度重视法治政府建设工作，小组成立以书记、局长为组长、其他班子成员及下属单位负责人为副组长、各股室负责人为成员的县商务局法治建设领导小组。领导小组定期听取法治工作情况汇报。明确我局法治政府建设任务和具体实施方案及我局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，班子成员在分管工作内承担法治建设直接责任。

2.全面提高机关工作人员法治思维。组织学习了《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》、习近平总书记重要文章《坚定不移走中国特色社会主义法治道路，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》《民法典》《中华人民共和国统计法》《中国共产党组织工作条例》《安全生产法》等，增强了干部职工法治意识。同时，积极组织全局工作人员参加省应急普法管理知识竞赛活动、省禁毒知识竞赛活动以及省商务厅安全生产和诚信体系建设网上学习。组织参加2022年八五普法学习考试，参考率和及格率都达100%。今年以来，共开展党组中心组学法4次，集体学法5次，全局上下形成全员学法的良好氛围。

3.推进行政决策科学化、民主化、法治化情况。严格落实“三重一大”议事决策制度，对重大决策、人事任免、项目安排、资金支出等进行集体研究、民主决策。注重重大行政决策合法性审查，建立健全法律顾问制度，聘请1名专业律师作为县商务局法律顾问，就法律咨询解答、重大决策事项，草拟、修改、审查合同及有关法律事务文书，诉讼、非诉讼、调解、仲裁活动代理，干部职工法制宣传教育和法律培训等方面开展综合性法律服务。2022年完成各类规范性文件、合同等合法性审查10余次。

(二) 依法全面履行部门职能

4.积极推进“双随机、一公开”监管工作。贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的观法》(国发 [2022] 5 号) 以及加强“互联网+监管”工作的部署，局市场体系建设股完善随机抽查工作机制规范，建立“两库一单”，联合市监等部门开展加油站、汽车销售等随机联合检查，完成监管平台发布的抽查任务，并上传相关检查结果数据，实现信息共享。

5.扎实推进商务诚信体系建设。开展事前信用审查建立信用承诺制度，完善信用公示制度和信用分类监管，加强对失信行为的约束惩戒，实施信用联合奖惩，推进成品油经营、外商投资、电子商务、商贸流通、特许经营等重点行业诚信体系建设。

6.依法强化商务市场秩序监管。一是开展成品油无证无照经营行为打非治违行动，全年查处非法储油罐6个，非法储存柴油28吨，非法运输油罐车2辆。由于成效明显，8月16日市商务局将全市成品油市场打非治违暨限上入统商贸企业现场会定在我县召开。二是联合县市场监督管理局、市生态环保局东安分局开展报废汽车违规拆解整顿行动，整治违规企业10家，相关行政执法部门给予行政处罚，罚款共计19万元。三是牵头开展农贸市场安全生产大整治行动三次，整治行动出动20余名执法人员，2辆宣传执法车，发放宣传资料500余份，检查县城5家农贸市场、市场内商铺200余家、摊位450余家，清理私拉电线、违规使用电器12起，清理占用消防通道杂物15处，收缴存在安全隐患液化气罐17个。

7.提升法治服务优化营商环境。一是遵循外商投资负面清单，做好“一口办理”备案工作。实现市场准入内外资标准一致，切实做到法律上对等、政策上一致，实行国民待遇。二是优化外贸营商环境。会同海关、税务等部门全力提升跨境贸易便利化，整合事权，简化程序，通过单一窗口、网上申报等一系列改革措施，实现单证提速，通关提速，退税提速;并开展政策宣讲、业务培训等工作，进一步优化我县外贸进展环境。三是清理模范涉企中介服务工作。对本局涉企行政审批中介服务事项按照法律法规的规定举行全面清理和梳理，对按规定应当供给的中介服务事项依法在县政府网站公示，凡未公示的涉企中介服务一律取消。

8.强化行政规范性文件管理工作。按照县政府规范性文件清理、合法性审查标准化要求，对涉及我局的规范性文件进行清理，对与法律、法规和国家政策相抵触以及不适应经济社会发展要求的相关规范性文件，及时进行修改或者废止。清理后及时向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录，未列入继续有效文件目录的规范性文件，不作为行政管理的依据。

(三)强化行政权力制约监视

1.积极推进政务公开。严格落实政务信息公开有关要求坚持以公开为常态、不公开为例外，推举行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。1-12月通过网站公开政务信息12条，未收到依申请公开申请。

2.完善信访投诉处理机制。主动自觉采纳社会监督，办理12345工单10余件，做到实时交办、实时沟通、实时办理诉求人合意、根本合意率为98%。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

执法监督工作有待加强，“互联网+监管”工作开展得还不够深入，发现问题的广度和深度有待进一步拓展。法治队伍人员的力量配备还不够，队伍专业化水平还需进一步提升，公职人员个人专业素养有待进一步提高。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

坚持将法治政府建设工作摆在重要位置，党政一把手作为第一责任人，深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习、尊崇和执行宪法、法律，带头落实领导干部学法守法用法制度,坚持把依法依规办事作为根本遵循，统筹推进商务领域依法行政各项工作。   

四、2023年度法治政府建设工作思路

（一）依法全面履行部门职能，提高商务行政管理质效 

1.强化对规范性文件管理。建立规范性文件清理工作长效机制，实行集中清理、专门清理相结合，继续组织开展清理工作，及时修订、废止不适应商务发展实际的规范性文件，清理结果向社会公开。 

2.加强事中事后监管工作。实行“双随机、一公开”监管，重点加强对全县内贸流通企业、外贸进出口企业、外经企业等市场主体和服务对象进行事中事后监管。

3.依法加强信访投诉工作。推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序能得到合理合法的结果。及时办理信访投诉，办理结果网上实时查询、跟踪、督办。 

（二）规范重大行政决策行为，实行依法科学民主决策 

4.规范重大决策程序。进一步健全重大行政决策论证、专家咨询、公众参与和专业机构测评相结合的评估机制。强化重大行政决策合法性审查，完善重大行政决策、重大行政处罚决定等集体讨论决定程序制度，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档，推动重大行政决策规范化运行。  

5.积极推进政府法律顾问工作制度。继续法律顾问聘用管理制度，完善法律顾问的议事规则、日常管理和考核监督，保证法律顾问在重大行政决策和推进依法行政中发挥作用。

（三）强化对权力的监督制约，推动权力运行公开透明

7.全力做好政务公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。健全依申请公开机制，明确办理流程，规范受理、交办、承办和答复有关环节，提高答复质量。完善政府信息公开制度规范，建立健全政务公开内容、流程、平台、时限等相关标准。 

（四）深入开展法治宣传教育，强化机关干部法治思维 

8.深入推进普法活动。大力宣传党的二十大精神、以宪法为核心的法律法规、以党章为核心的党内法规；加大商务法律法规的宣传培训工作。重点学习宣传国内外贸易、外商投资、对外经济合作、国际贸易争端等商务相关法律法规，提高商务系统干部职工依法行政和依法办事能力，促进企业和社会公众对商务法律法规的了解。 推进企业法治建设，做好企业法律服务工作，推进涉外法律服务和指导。 

9.强化机关干部法治思维。围绕商务法治宣传教育工作，切实加强对机关干部法治思维和法治理念的培养教育，组织开展各类主题宣传活动。切实推进机关法治建设，严格落实机关法治学习机制，邀请有关专家学者围绕商务领域的法律法规和行政执法工作进行专题宣讲。不断提高领导干部法治思维和运用法治方式解决实际问题的能力。  

                           东安县商务局

                          2023年1月10日