石期市镇2020年工作总结

及2021年工作计划

石期市镇党委、政府

（2020年12月）

一年来，我镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神，全面贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，锐意进取，开拓创新，较好完成了各项工作任务，全镇社会经济持续健康发展。现将工作汇报如下：

一、2020年工作总结

（一）提高政治站位，打赢三大攻坚战

1.决战脱贫攻坚，全面小康开启新征程

紧紧围绕脱贫攻坚“核心是精准、关键在落实、确保可持续”工作要求，严格按照“两不愁、三保障”的目标，把脱贫攻坚当做头等大事抓，统筹推进各项政策落地，2020年脱贫31户66人，实现贫困人口全部脱贫退出。加强住房保障方面，今年年完成危房改造61户，其中建档立卡贫困户21户。加强医疗保障方面，落实家庭医生签约、特惠保、代缴医保等健康扶贫措施。落实教育扶贫方面。享受教育助学补助学生429人，达到了全覆盖，无义务教育阶段辍学学生。扶贫产业方面。实施扶贫项目17个，累计投入财政专项扶贫资金891万元。全镇已建成了马头—石马（沃柑、砂糖橘）、新华—五一（沃柑、柚子、油茶）、蒋家（大棚蔬菜、优质水稻种植）、元古（油茶、苗木）四大产业扶贫基地。五是“户帮户 亲帮亲”方面，重点帮扶贫困对象210户，自活动开展以来共实现线下对接帮扶256人次。爱心人士注册370人。

2.强化综合治理，社会大局和谐稳定

一是综治民调工作保持良好态势。积极应对群众合理诉求，加强社会治安综合治理，妥善处理信访件20余件，调处矛盾纠纷40件，群众安全感和满意度不断提升。综治民调工作排全市第五位。二是深入推进扫黑除恶专项斗争。集中力量排查本区域对黄赌毒和黑恶势力充当“保护伞”方面存在的线索，推动无黑恶势力承诺书签订和责任倒查机制。三是禁毒工作实现重大突破。开展外流贩毒专项整治工作，与外出务工返乡人员签订《东安县外出务工人员承诺书》，截至目前我镇18岁以上外出务工人员3158人全部签订承诺书，家庭送签率达到100％。同时利用短信平台发送禁毒宣传短信6000余条，向在外地石期市籍在册吸毒人员发送禁毒法律法规等警示短信800余条，外流贩毒人员实现零增长。禁种铲毒工作持续开展，与派出所联合，组织镇村两级干部与民（辅）警100余人，开展踏查行动80余次，发放宣传资料10000余份，共发现3处地块非法种植罂粟87株，当场全部铲除。

3.聚焦污染防治，生产生活环境持续改善

一是扎实推进河长制工作。按照“水清、河畅、岸绿、景美”的工作目标，严格落实河长制各项工作要求，三级河长全年巡河1100多次。蒋家村样板河建设投入50多万元，成为湘江河流域的一道亮丽风景线。投入1000万元开展石期河两岸河道护坡项目，正在顺利实施中。二是开展水污染源治理。对环保条件不达标、造成污染的养殖场、小企业等全部进行拆除或关停；蒋家村污水处理项目完工并投入使用；湘江水质监测点建设完成；石期市污水处理厂建设有序推进。三是开展大气污染防治。开展禁烧秸秆工作，阻止秸秆燃烧10余次，批评教育20余人。四是加快淘汰落后产能。淘汰落后产能3家，从源头上坚决杜绝高能耗高污染的工业项目。

（二）高度重视民生，社会事业协调发展

1.疫情防控成效显著。坚决履行守土有责、守土担责、守土尽责的主体责任，第一时间落实上级疫情防控的决策部署，建立运转高效的防控体系，制定周密的工作方案和应急预案，加强联防联控。全镇广大党员干部冲锋在一线，党政领导包片负责，驻村干部、村干部24小时值班值守，严格落实“外防输入、内防扩散”的工作要求，建立疫情防控责任落实清单，筑牢疫情防控常态化机制，疫情防控阻击战取得了阶段性胜利。

2.民本民生得到保障。新街市场和石兴市场改造全面完工。扎实开展医疗卫生工作，城乡居民养老保险和医疗保险参保人数保持稳定。社会保障体系进一步完善，养老保险、城乡低保、五保供养金等按政策足额及时发放到位。开展临时救助工作，全年共发放临时救助金80万元。

3.项目建设推进有序。农村道路建设，今年完成12.5公里自然村通水泥路工程，全镇318个村民小组全部实现自然村通水泥路，积极申报“十四五”规划通组公路建设，石横公路、羊快线体质改造工程提上日程，羊快线计划12月底动工改造。现代农业发展，金湘源现代生态农业园建设，完成1600亩水果、蔬菜以及200亩玫瑰花种植，民宿区、特色水产区建设基本完成。完成4000余亩高标准农田建设和960亩旱改水项目建设。马头、石马、新华村的沃柑、砂糖桔，元古、双杨村的油茶产业，带动了农民就业，实现了农民增收。

4.完善文化阵地。扎实开展新时代文明实践所站建设，切实打通宣传、教育、关心和服务群众的“最后一公里”，进一步健全新时代文明实践所站组织架构，紧盯群众需求，做好志愿服务，把新时代文明实践进基层系列活动作为一项基础性、战略性任务来抓，全镇22个村居都成立文明实践所站，组织1支镇新时代文明实践志愿服务总队，总队下设22支行政村新时代文明实践志愿服务分队，引导全镇党员、干部群众积极参与新时代文明实践所站活动，实现宣传载体“多样化”、宣讲内容“时代化”、开展活动“经常化”、志愿队伍“本地化”，新时代文明实践正逐步走入全镇百姓生活、走进百姓心田，日益显现出凝聚民心、汇聚力量的重要作用。

5.安全生产形势稳定。全面落实安全生产责任制，全镇安全生产形势持续稳定。一是规范日常监管。党政班子成员率先垂范，认真落实“一岗双责”要求。二是严格行政执法。对烟花爆竹等高危行业开展执法检查16次，查处各类非法违法行为10起。三是开展专项整治。联合县级部门开展了20余次联合执法行动，包括马路市场整治、三轮摩托非法载客整治等各类专项整治。四是建设“互联网+安全小镇”，加大了对加油站、学校、超市等9处重点对象的管控，全年没有发生重大安全生产事故。

（三）突出乡村振兴，农村面貌得到新改善

1农村环境卫生实现常态化保洁。按照党政领导包片、驻村干部包村、村干部包组的要求，层层压实责任，确保工作落实不缺位。将蒋家、建河、马头村作为示范点，以点带面推动人居环境整治。全面清理村支道路、镇村区域、公路沿线、沟渠内积存的生产生活垃圾；彻底清理农户房前屋后垃圾，实现门前三包。增添环卫设施，扩充环卫队伍力量，全镇22个村居共配备70名农村保洁人员，石马村垃圾中转站建成并投入使用，实现全镇22个村居生活垃圾转运全覆盖。村级垃圾分类亭建设全镇铺开。

2.农村改厕工作有序推进。共完成改厕800余座，天龙、元古、洪井、石马4个村整村推进改厕。

3.制止耕地抛荒成效明显。抓细抓实粮食稳产和耕地抛荒治理工作，采取连片耕地流转、种粮大户带动的工作模式，形成村干部带头、老百姓响应的良好态势。逐步消减现有耕地抛荒面积，坚决守住耕地红线，为农业增产、农民增收、农村稳定奠定坚实基础。全镇共落实粮食生产面积4万余亩。

（四）坚持全面从严治党，党的建设呈现新面貌

1.履行政治职责，提升战斗堡垒组织力。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动“不忘初心、牢记使命”成为基层党建的永恒课题、党员干部的终身课题，使主题教育常态化制度化。建立党委会议学习习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的首议机制，召开党委中心组理论学习12次。整合产业发展引导资金，盘活集体“三资”，全镇16个村集体经济收入达到5万，3个村集体经济达到4万以上。建成镇党校和3个村级中心教学点、19个村级教学点，至今，依托党校资源对全镇党员干部开展了3次集中培训，对贫困户开展了1次技能培训，以党建促脱贫攻坚，实现贫困人口清零。

2.把稳政治方向，推动重点工作落实到位。一是深入实施党支部“五化”建设达标提质行动。围绕支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化的要求不断深化党组织建设，确保22个村（居）均达到“五化”要求。今年来，整顿后进村党组织1个，实现党组织书记、村（居）主任“一肩挑”全覆盖。二是持续推进“五兴五零”工程。融合基层网格化管理和党建引领“五兴五零”工程，构建一、二级“五兴五零”网格化管理小组530个，实现“五兴五零”网格化管理全覆盖，截至目前，解决群众的诉求680起，处理信访矛盾32起。三是全面推动“一门式”服务。全镇22个村（居）实现“一门式”服务全覆盖，确保老百姓办事“小事不出村、大事不出镇”，打通了服务群众的“最后一公里”。截止11月，全镇共为群众“一门式”办理各类民生业务947次，解决群众困难和问题70件，化解矛盾23起，提供各类就业服务信息160条，促成农村产业发展项目2个。四是村（居）两委换届选举工作全面铺开。严格按照县委、县政府统一部署，优化调整好村（居）两委班子，积极培养后备干部，强化阵地建设和业务能力。坚持顺应民意、依法选举的原则，已全面开启换届选举相关工作。

3.严守政治纪律，聚焦新时代全面从严治党。紧扣“两个责任”的落实，集中整治形式主义、官僚主义突出问题，按照“强化保障、聚焦主业、提升素质”的方针，配强了镇纪委工作力量，实现办案质量和办案安全双提升；牢牢把握护航脱贫攻坚的重点任务和薄弱环节，强化扶贫领域监督执纪问责，全年共受理群众信访举报20起，办结率100%，立案6件，结案5件，组织处理63人。坚持以廉洁机关、廉洁村（居）建设为抓手，举办了村（居）“两委”主干配偶廉洁家风教育培训；村务监督月例会深入推进，村级治理水平有效提高，政治生态风清气正。

二、2021年工作打算

2021年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推进脱贫攻坚与全面实施乡村振兴战略的承接之年，承上启下，继往开来，至关重要。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“再现昔日古驿繁华、重振百年名镇雄风”的发展定位，依托“水韵石碕、书香古驿”的文化理念，实施“生态立镇、农业稳镇、产业强镇、文化兴镇、商贸活镇、管理靓镇”的发展理念，奋力谱写高质量发展新篇章。2021年我镇经济社会发展的主要预期目标是：力争年固定资产投资增长8%左右，全部财政收入年增长10%以上，农村居民人均可支配收入年增长9%以上。具体抓好以下几个方面重要工作：

（一）众志成城，构建新冠肺炎疫情防控常态化机制

结合业务工作的开展，统筹推进疫情防控工作。坚决守好第一道防线，织密小区(村)防控网格，建立宣传、排摸、防控等常态化有效机制。广泛动员群於、组织群众、聚众参与村(居)对“三返人员”“境外人员”等重点人群信息监测防控。建立并完善与相关部门的沟通联络机制，落实落细“四早”措施，切实堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞，扎密扎牢疫情防控网，有效固基层疫情防控成果，确保疫情防控的人民战争取得最终胜利。

（二）统筹推进，全面实施乡村振兴战略

学习贯彻落实习近平总书记关于做好三农”工作的重要论述和视察湖南讲话精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、提质量增动能、强基础，实现农业强、农民富、农村美。产业兴旺大发展。打造产业扶贫升级版，推进农田基础设施建设，加强农业科技创新，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快土地开发复垦，加快休闲农业发展，实施“互联网”农产品出村进城工程。生态宜居新农村。抓好农村人居环境整治，着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村，培育村强、民富、景美、人和的重点示范村。着力改善民本民生，让发展更有温度

（三）综合治理，全力维护社会稳定

加强社会综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平。推动各行政村“一门式”服务全覆盖，打通服务群众“最后一公里”。扎实做好信访维稳工作，争创全县信访工作“三无”乡镇。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，做到有恶必除，除恶必尽。加快推进农村“雪亮工程”建设，建设平安乡镇、平安家庭。加大外流贩毒专项整治力度，建立线索倒查机制、信息共享平台，完成禁毒示范创建年度任务，确保禁毒工作顺利实现摘牌。推动农村网格化管理。推进网格化社会治理工作，实现“一网格一专职网格员”配置，建立矛盾纠纷常态化排查机制，及时化解矛盾纠纷，提升群众安全感和满意度，确保综治民调工作继续保持全县先进行列。巩固安全生产创建成果。严格落实安全生产责任制，扎实开展“安全生产专项整治三年行动”，持续推进安全隐患排查治理，深入开展道路交通问题顽瘴痼疾集中整治，确保全镇安全生产形势持续稳定。

（四）以人为本，加快实施民生工程

以城乡居民基本养老保险、城乡居民医保等为重点，扩大农村居民保险参保覆盖面。抓好残联和民政等救济救助工作，提高社会救助、社会优抚和社会福利整体水平。提升退役军人管理服务水平，全面落实优抚安置政策。统筹做好“一老一小”工作，抓好各行政村居家养老服务中心、留守儿童之家建设。抓好“四好农村路”建设，加快石横公路、羊快线改造维修，确保25户及100人以上自然村（组）通水泥路。继续实施农村危房改造，推进农村饮水安全工程。积极推进文明创建。充分发挥新时代文明实践站作用，广泛开展道德宣讲等活动，继续做好十星级文明户、文明乡镇创建工作。积极开展各类群众性文化体育活动，镇村文化场馆实现常态化开放和规范化管理，丰富人民群众文体生活。完善公共服务体系。督促镇内中小学校加强管理，持续抓好学生防溺水、校园食品安全、校车安全等工作，努力打造平安校园。提升镇卫生院医疗服务水平，强化妇幼健康服务保障，落实全面两孩政策配套措施。扎实完成征兵任务，加强双拥、统计、科技等工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。

（五）党建引领，充分发挥组织保障

按照新时代党的建设总要求和县委关于基层党建工作部署以“党建”为引领，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党建质量。一是围绕实施乡村振兴战略，加强农村基层党组织建设。努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以深化农村集体产权制度改革为契机，发展壮大村级集体经济。二是在村党支部设置完善的基础上，进一步加强对无职党员的管理，充分发挥无职党员先锋模范作用，促进“三会一课”、无职党员设岗定责等制度落实。三是完善镇村三级量化管理考核机制，加强镇村干部量化考核管理。严格镇、村干部行为规范，按照镇、村干部量化管理方案做好日常管理工作。进一步落实“村为主”管理工作机制，加大工作督査力度，促进各项工作有序有效开展。

三、对全县工作意见建议

（一）经济社会发展层面的意见建议

一是大力推进招商引资，加快新型工业化进程。要优化投资环境，加大宣传力度，制定一系列有利于招商引资的措施政策，利用我县的资源优势，做好招商引资工作。二是培育有市场竞争力的优势企业。依靠资源优势，大力培育和发展新的优势产业，以人为本，资源的开发和保护齐头并进，实现经济的协调与可持续发展。加快城镇化进程，促进区域协调发展。三是加强基础设施建设，改善发展环境。基础设施作为经济社会发展的基础和必备条件，抓好了可以为发展积蓄能量、增添后劲，而建设滞后则可能成为制约发展的瓶颈。要抓好基础设施建设，就要做到部门联动、上下互动，积极搞好政策对接和项目对接，推动基础设施建设再上新台阶，为发展营造一个良好的环境。

（二）加强党的领导的意见建议

一是加快推进服务型党组织建设。转变基层党组织领导方式和工作方式，立足解决群众生产生活存在的困难和问题，整合和开发优势资源，引进和组建经济组织、社会组织及服务机构、服务网点，引导社会力量强化服务。二是建设坚强有力的领导班子。推行公推直选、党员差额直选等方式，切实把那些政治强、业务精、作风好、群众公认的优秀干部选进各级党组织领导班子。采取从农村各类人才中选，选派机关优秀干部到村、社区任职或挂职，切实选好配强村、社区党组织班子，特别是要选出服务意识强、工作能力强，有思路、有办法的村、社区党组织书记。三是着力加强党员队伍建设。严把党员“入口”，加大在青年农民、工人、优秀青年知识分子中发展党员力度，稳妥推进不合格党员处置工作，疏通党员“出口”。推行乡镇党代会年会制，推动在职党员到村、社区报到为民服务，搭建党员发挥作用的有效平台，引导党员参与基层社会管理和社会公益事业。

（三）全面从严治党方面的意见建议

一是开展常态化纪律教育，强化遵守党纪自觉意识。推动全面从严治党向纵深发展，各级党组织要把纪律教育融入“两学一做”学习教育中，作为一项重要的基础性工作来抓，要按照不同层级，分层施教，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，把纪律教育作为基层党组织“三会一课”的重要内容，实现纪律教育的经常化和常态化，使党章党规党纪刻印在每个党员干部的心上，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。二是建立健全制度机制，筑牢权力运行子。将各级党组织及党员干部的行为模式进行量化，对党员干部的具体工作开列责任清单、任务清单和问题清单，让百姓一目了然，规范和明确基层权力运行的程序、环节、过程和责任，让制度的笼子更贴近实际同时积极探索群众参与党风廉政建设的有效途径，扩大群众对基层办事的知晓度，充分调动群众参与监督的积极性，力促权力在群众的监督下规范运行。三是强化责任追究力度，推动正风肃纪纵深化。全面从严治党，关键在严，要害在治。因此要把加强党风廉政建设作为推动全面从严治党向纵深发展的重中之重，从严查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，推动正风肃纪在基层深化。要拓宽信访举报渠道，认真摸排问题线索，强化责任追究力度，把问责作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，以问责倒逼责任落实。让群众更多地享有全面从严治党和正风反腐成果，以实实在在的成效取信于民。