水发〔2022〕35号

关于组织开展水岭乡2022年防止返贫监测帮扶第二轮集中排查的通知

各行政村、乡直单位：

今年5月份以来，按照省委、市委、县委决策部署，先后组织开展了防止返贫监测第一轮集中排查、以及三大专项集中排查，排查范围覆盖了全乡所有农户，特别是针对8类特殊群体进行了重点排查，有效防范化解了返贫风险隐患，但从工作落实和情况反馈来看，各村在工作中还存在一些问题和不足。为切实防止返贫致贫， 坚决守住不发生规模性返贫的底线，根据上级文件要求，制定我乡防止返贫监测与帮扶工作第二轮排查工作方案如下。

一、排查内容

1.突出重点地区。主要包括：省、市、县反馈较多及第一轮排查等反馈问题较为集中，特别是问题整改不扎实、不到位的地方;受疫情灾情影响较大，特别是农户收入减少，以及“两不愁三保障”和饮水安全问题较为集中的地方;防止返贫监测工作任务较重的地方，特别是易地扶贫搬迁集中安置点，以及未标注风险消除监测对象占比较高的村，脱贫人口和监测对象较为集中的村。

2.聚焦重点群体。主要包括：受疫情灾情影响较大，特别是收入下降明显的农户;务工就业不稳定，特别是有外地务工 返乡、新增劳动力和当地就业不稳定成员的农户;新识别和新 申请低保，特别是收入较低、家庭负担较重的农户;新增加的因病、因残、因学等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户;省防返贫监测与帮扶管理平台综合比对反馈各地的预警信息中问题相对突出，但没有纳入监测对象的农户。

3.关注重点问题。主要包括：受疫情、灾情和经济下行影响，一些行业领域存在的规模性失业隐患和生产经营困难的问题，特别要重点关注旅游、餐饮等吸纳脱贫劳动力较多、受影响较重的行业领域;因干旱、洪涝等灾害造成“三保障”及饮水安全问题，特别要重点关注水源不稳定、水质不达标、供水设施老旧和管护不到位问题，以及因灾导致的房屋受损等问题;对监测对象帮扶措施针对性不强、开发式帮扶落实不够的问题，特别要重点关注对有劳动能力的监测对象通过低保“一兜了之”的问题，对整户无劳力、需要兜底的监测对象标注风险消除的问题，以及对有因病返贫风险监测对象的“三重”医疗保障措施不够的问题。

二、排查的进度安排

1.安排部署工作(9月底完成) 。结合本乡实际，制定乡级2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查工作方案，9月底前完成安排部署和相关业务培训。

2.开展入户排查(10月底完成)。在综合利用农户自主申报、行业部门预警、干部日常走访三种监测方式基础上，充分发挥村两委、驻村工作队的力量，因地制宜开展入户排查工作。重点区域和重点群体原则上要实地排查。排查工作要做好与脱贫人口和监测对象年度信息采集工作的衔接。

3.规范动态管理(11月10日前完成)。对排查发现存在返贫致贫风险的农户，要第一时间按程序识别为防止返贫监测对象，确保应纳尽纳。对发现的监测对象风险消除不稳定和识别不精准问题，严格按照第一次集中排查的工作要求进行回退清退。此外，监测对象年度信息采集工作要结合脱贫人口年度信息采集工作统筹开展，按相关要求在信息系统中更新录入相关信息。

4.全面总结工作(11月20日前完成)。认真梳理第二轮排查工作，结合全年防止返贫动态监测帮扶工作开展情况，全面总结经验做法，加强数据分析和形势研判，查找困难问题，研究提出下一步工作安排，在此基础上形成《2022年度防止返贫动态监测帮扶工作情况报告暨防止返贫第二轮排查工作总结报告》(以下简称《总结报告》)。

三、排查的工作要求

1.加强组织保障。按照“县统筹调度、乡村抓好落实”的工作机制，压实各级工作责任，加强工作部署和指导，及时发现解决突出问题、及时总结好经验、好做法。

2.提高工作实效，减轻工作负担。原则上不搞所有农户的全覆盖、大范围集中排查。要注意方式方法，加强工作统筹，充分结合年度信息采集工作，避免重复填表报数，突出工作实效。

3.做好整理归档。结合5、6月份两轮大排查发现的问题，与本次大排查过程中发现的问题，及时归纳整理问题台账资料，切实做到发现问题、解决问题、总结分析。

附件：1.全县防止返贫监测帮扶第二轮排查情况统计表

2.全县防止返贫监测帮扶第二轮集中排查台账

3.“一超过两不愁三保障”落实情况排查表

中共水岭乡委员会

水岭乡人民政府

2022年9月30日