舜管局开展“利剑护蕾·雷霆行动”工作实施方案

为贯彻落实省委主要领导“采取雷霆之势坚决严厉打击性侵未成年人违法犯罪问题”指示要求，巩固“利剑护蕾·2023”专项行动成效，根据县平安建设领导小组文件要求及会议精神，结合我局实际，在全局范围内开展“利剑护蕾·雷霆行动”，迅速掀起打击整治性侵未成年人犯罪新一轮攻势，坚决遏制案件高发频发态势，切实维护未成年人合法权益，特制定方案如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作重要指示精神，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实县委、县政府工作安排，对性侵未成年人犯罪“零容忍”“零懈怠”，始终保持严打高压态势，突出问题导向，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，从根源上铲除性侵未成年人犯罪滋生的土壤，为全局未成年人健康成长营造良好环境。

二、组织领导

为切实加强对“利剑护蕾·雷霆行动”的领导，成立舜管局“利剑护蕾·雷霆行动”工作小组，名单如下：

组      长：魏新林  党委书记

第一副组长：唐全华  党委副书记、局长

常务副组长：曾祥刚  党委委员、副局长

副  组  长：唐隆平  党委委员、副局长

            胡学军  党委委员、副局长

            邓朝晖  党委委员、副局长

            陈东志  党委委员、纪委书记

成      员：各科室、站所办、村（居）负责人

工作小组下设办公室（社区管理科），奉燕秋兼任办公室主任，黄向文为联络员。

三、目标任务

从现在起至 2024 年12月底，全局全面发起打击整治性侵未成年人犯罪新一轮强大攻势，确保在打击整治、案件倒查、宣传发动、教育预防、多元救助、制度落实等方面取得更大成效，性侵未成年人犯罪得到根本遏制，实现 “涉教职工案件零发生、涉公职人员案件零发生，社会面现行案件大幅下降”的目标，人民群众安全感、满意度明显提升，进一步健全家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六位一体”的新时代未成年人保护工作格局。

四、工作重点

（一）强化打击整治

加强对涉未成年人重点行业、重点领域、重点场所的严格管控和排查整治，强化部门协作、信息共享，每月开展一次联合检查，全力整治旅馆、酒店等经营场所未严格落实“五必须”要求。组织开展民宿、日租房、黑旅馆专项排查整治，对违法违规营业的坚决依法予以关停取缔。

(二）强化案件倒查

充实案件倒查专班力量，对本地区所有案件进行倒查，实行“一案一倒查、一案一剖析、一案一整治”，全面查实案件涉及有关方面责任，逐案形成问题短板、整改要求、问责建议“三张清单”，推动以案促改、以案促治。

（三）强化宣传发动

加大宣传力度，借助“报、网、端、微、屏”等多种载体,开展多角度、多维度、针对性的宣传教育，针对重点场所、重点人群、重点时段(如寒暑假期间)、易受侵害群体开展精准宣传教育，通过印发宣传册、张贴标语、以案说法等形式，推动法治宣传宣讲进村（居）、进家庭，增强全社会预防、识别、发现、报告性侵未成年人犯罪的意识和能力。

（四）强化教育预防

1.将防范惩治性侵未成年人犯罪工作内容纳入我局公职人员日常管理和党委行政主要负责人年度述职内容。将“两高两部”有关意见、《中华人民共和国未成年人保护法》等有关法律法规纳入党委理论学习中心组的学习内容，在单位内部开展集中宣传。加大对公职人员的日常教育监督，坚决防范公职人员性侵未成年人犯罪。

2.加强性侵犯罪前科人员、有性侵不良反映和行为倾向人员、农村闲散人员、问题青少年等重点人群管理，分类建立台账，落实局、村(居)、派出所包保责任。建立性侵违法犯罪人员信息库，将性侵犯罪前科人员录入“风控平台”列管列控。对存在性侵不良反映和行为倾向的农村中老年单身汉，民辅警定期上门开展法治宣传教育。全面摸清留守儿童、困难儿童、残疾儿童、问题女学生(含网恋女学生)、单亲家庭、重组家庭、关系异常家庭子女等底数，落实局、学校、村(居)结对包保责任，定期上门走访宣传，做好源头防范。

(五)强化多元救助

1.将留守儿童、困难儿童、残疾儿童及单亲家庭、重组家庭、关系异常家庭子女等存在监护风险的对象列入重点关注和关爱帮扶对象,对高风险对象确定“一对一”帮扶措施。

2.构建多部门、多领域、多层次参与的集监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预为一体的未成年人多元综合救助帮扶机制。

(六)强化制度落实

落实从业查询制度，严格落实《永州市关于落实密切接触未成年人单位工作人员从业查询制度的工作衔接机制》，确保密接单位工作人员入职前查询和在职员工定期查询执行到位;对有性侵害未成年人违法犯罪记录的，依法不予录用或者解聘。准确任单位培训全覆盖。对应报告未及时报告或不报告，造成严重后果的，依纪依规追究直接责任人和主管人员责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、工作要求

各相关部门要提高政治站位，深刻认识开展“利剑护蕾·雷霆行动”的重要性和紧迫性，把思想和行动迅速统一到局党委、行政决策部署上来，持续推动雷霆行动走深走实，取得明显成效。

（一）加强组织协调。各村（居）要强化责任担当，提高站位，积极作为，把开展“利剑护蕾·雷霆行动”工作作为当前的重点工作来抓，做到一月一汇报，联动社会各界资源，共同筑牢未成年人免遭侵害“安全墙”。

（二）注重工作实效。对标“利剑护蕾·雷霆行动”工作任务要求，理清工作重点、细化工作措施、把握时间节点，坚决做到排查不漏户、处置不敷衍、服务不走偏，切实为未成年人健康成长提供多层次、全方面的保障。

（三）广泛宣传引导。利用微信公众号、短视频等媒介广泛宣传有关专项行动精神和相关法律法规政策，形成保护未成年人合法权益的浓厚氛围。同时按照“积极稳妥，内外有别，确保稳定”的原则，对凡涉及妇女儿童敏感的舆情，要加强沟通、信息互通，制定应对预案，尽早发现、科学研判、及时处置、适时发声，合力引导舆论，防范造成二次伤害和负面炒作引发的不稳定因素。

（四）强化督导问责。不定期组织开展专项督查，加强对重点村(居)、领域、案件、线索问题的督查督办。将专项行动纳入年度平安建设考评重要内容，考核情况作为平安建设考评和绩效考核的重要依据。对责任落实不到位、工作推进不力，导致发生恶性案事件、造成重大社会影响的，依纪依规严肃追责问责。

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