为切实做好我局预防各类溺水伤亡事故的发生工作，特别是预防青少年儿童突发溺水事故，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，根据我局实际，经局党委行政研究决定，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持 “以人为本、生命至上、预防为主”的方针，切实增强预防各类溺水伤亡事故发生工作的责任感，积极采取有效措施，建立联防联控工作机制，按照分级负责制全面落实监管责任，切实保障人民群众生命安全，维护家庭幸福和社会稳定。

二、目标任务

宣传教育全覆盖，警示标志全覆盖，隐患排查全覆盖，监管监控全覆盖，全方位构筑纵向到底、横向到边的安全防范网，实现“零溺水死亡”的目标。切实做好全面防控，强化工作措施，做到重点时段有人看守，重点水域有警示标志，重点人群有人监护或代理监管，坚决遏制各类溺水伤亡事故的发生。

三、工作职责

各村（居）、各有关责任科室要各司其职，各负其责，明确职责分工，形成齐抓共管、多方联动、配合密切、落实有力的工作局面，共同做好预防各类各类溺水伤亡事故发生工作。

村（居）：按照“属地管理、地方负责”的原则，村（居）支书亲自抓，村委两委人员负责具体落实，在本辖区内实行村、组包保责任制，明确包组包户及包水域巡查责任人。要积极开展各种形式的宣传教育活动，大力营造防溺水工作的宣传氛围，每个村宣传标语不得少于5处；有重点水域的村（居）要建立应急救援小分队，配备必需设备，确保危急时刻能及时应对，有效处置；建立辖区内所有水域登记、巡查制度，认真填报重点水域排查情况登记表及水域巡查记录表，对重点水域经常性进行地毯式巡查；将辖区内所有危险水域都设立醒目的永久性警示标识，重点水域、沟塘等要明确安全巡查员，责任到人，分片负责；进行青少年儿童安全教育监护责任的家访，充分发挥村组干部、党员人员熟、地形熟的优势，加强协调配合，突出抓好留守儿童远离父母等监管薄弱环节，落实监管责任，建立假期安全对接机制。全面落实好预防溺水工作，认真排查有存在的问题和漏洞，落实防范措施，增强防范责任。主动协同有关部门开展以防溺水为重点的安全宣传教育；一是要在各村(居)重点水域、重点路段及人员流动多的地方设立安全警示牌、张挂横幅、书写标语，营造浓厚的宣传教育氛围；二是发放“防溺水安全致广大村民的一封信”“舜管局防未成年人溺水安全告知书”，签订一份“预防溺水家长（监护人）承诺书”对防未成年人溺水安全向家长（监护人）提出具体的监管要求；三是认真开展安全警示教育活动，特别是学校放假期间各村（居）安全警示教育必须要落到实处。教育未成年人懂得“六不”，即不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或教师带领的情况下游泳，不到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救。加强对辖区内重点水域安全隐患的巡查，危险水域要设置醒目的警示标识，巡查节点是星期六、星期日及学生暑假期间。暑假期间各村（居）要成立暑期防溺水安全工作巡查小组，督促家长（监护人）确实履行监管职责的基础上对未成年人及家长再进行一次防溺水宣传教育；进一步做好值班值守工作，按照防溺水“一日三巡”的工作要求，加强巡查值守并完善信息报送制度，一旦发生未成年人溺水事件，及时组织开展救援处置，并要按照规定程序报告，并协助相关部门开展工作。所有的巡查资料要及时建立好汇总台账(注：一式两份,自留一份、上报局里一份)。

驻村辅警：配合有关部门开展重点水域排查；研究制定溺水事故处置预案，及时组织对溺水事故的救援，调查事故原因，鉴定事故性质，处置或协助处置事故善后工作；会同有关部门对非法取土以及对沟塘任意改造等现象进行严厉打击，对因此而遗留的水坑、围堰等，要责令责任人限期修缮，确保不留隐患。

村卫生室：及时参与辖区内溺水事故的救援，配合村（居）做好预防溺水教育工作，帮助未成年人学习和掌握正确的救人自救常识。

局团委及局宣教科：发挥共青团和青年志愿者作用，开展形式多样的防溺水教育宣传活动，向青少年儿童特别是留守儿童宣传、讲解防溺水安全知识，增强未成年人防溺水的知识和自救本领。

社区管理科(河长办): 要建立健全辖区内所有水域登记、巡查制度，认真填报重点水域排查情况登记表及水域巡查记录,加强对辖区内所有重点水域的管理巡查,对重点水域、沟塘等要明确安全巡查员，责任到人，分片负责, 坚决遏制和杜绝各类溺水伤亡事故的发生。

党政办(安委办)：深入开展重点水域在极端气候条件下的现场监督检查行动，将预防各类溺水伤亡事故发生工作列入安全管理的重要内容，加强对各责任单位督查、协调；强化突发未成年人溺水事件的应急处置，加强对溺水事件的应急救援准备，及时组织救援队伍开展救援工作；积极配合派出所加强对溺水事故的调查工作，调查事故原因，鉴定事故性质。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。预防各类溺水伤亡事故发生是各村（居）、各相关单位义不容辞的责任和义务。各村（居）、各相关单位要站在以人为本、生命至上和践行党的群众路线的高度，切实把预防青少年儿童溺水工作摆上更加重要的位置。成立以党委副书记⠼/span>局长唐全华同志任组长、分管领导副局长邓朝晖同志任常务副组长、其他党政领导任副组长、党政办、团委、社区管理科、宣教科等有关责任科室负责人为成员的防溺水工作领导小组，各村（居）、各责任科室要建立健全预防各类溺水伤亡事故工作组织领导，认真部署、强力推进工作落实，确保工作抓紧、抓实、抓出成效。

（二）强化措施，加强督查。预防各类溺水伤亡事故要围绕努力确保人民群众生命安全的目标，加强督导检查，确保机制健全、任务明确、措施到位。健全工作方案和应急预案，细化工作措施，认真开展自查和整改工作，建立隐患排查台账，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。

（三）加强协作，强化责任。各相关单位要加强协调配合，齐抓共管，分工协作，全面排查安全隐患，及时解决突出问题，形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。各村（居）、各责任科室要按照工作要求，切实落实管理责任，加强信息报送，不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。

附件：舜管局重点水域巡查责任分工

                                      东安舜皇山国家森林公园管理局

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附件：舜管局重点水域巡查责任分工

负总责：党委副书记 局长唐全华同志

第一组：党委委员 副局长唐隆平同志包杉木坳村及舜福居委会

杉木坳村和舜福居委会两委人员（含辅警）对本行政区域进行包组包户宣传，包杉木坳村和舜福居委会辖区内所有水域的日常巡查，巡查要有记录。

第二组：党委委员 副局长胡学军同志包塘家村

塘家村村支两委人员（含辅警）对本行政区域进行包组包户宣传，包塘家村辖区内所有水域的日常巡查，巡查要有记录。

第三组：党委委员 副局长曾祥刚同志包大坳村

大坳村村支两委人员（含辅警）对本行政区域进行包组包户宣传，包大坳村辖区内所有水域的日常巡查，巡查要有记录。

第四组：党委委员 副局长邓朝晖同志包紫云村

紫云村村支两委人员（含辅警）对本行政区域进行包组包户宣传，包紫云村辖区内所有水域的日常巡查，巡查要有记录。

第五组：党委委员 纪检书记陈东志同志包舜皇村

舜皇村村支两委人员（含辅警）对本行政区域进行包组包户宣传，包舜皇村辖区内所有水域的日常巡查，巡查要有记录。