2025年安全生产及消防安全工作要点

2025年,东安舜皇山国家级自然保护区管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持把责任落实作为重中之重，以安全生产集中整治为重点，以安全生产隐患治理和监管执法为抓手，强化安全基础保障能力，突出防灾、减灾、救灾能力建设，着力提高本质安全水平，实现“三坚决两确保”（坚决杜绝较大以上事故，坚决遏制一般事故，坚决防范自然灾害导致人员伤亡，确保安全生产事故总量持续下降，确保全局安全形势持续稳定向好），为推进高质量发展、守护人民美好生活提供坚实的安全保障。

一、坚定安全发展理念

1.持续宣传贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述精神,进一步加大习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述和指示批示精神及中央、省、市、县安全生产重要文件精神的宣贯力度，推动各级各部门将其纳入理论学习中心组学习和广大干部职工培训内容，提升安全生产政治站位和工作排位，切实担负起维护人民群众生命财产安全政治责任。

2.认真谋划安全生产年度规划。推动将安全生产重点内容纳入全局国民经济和社会发展规划纲要，推进道路交通、消防安全、建筑施工、文化旅游、农林水利等行业领域安全生产（或安全工作）

二、构筑完备责任体系

1、强化党政领导责任。持续推动《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》实施细则落到实处。推行党政领导干部履行安全生产职责台帐制管理。启动局、村两级主要负责人和局安委会成员安全生产工作述职。

2、强化部门监管责任。严格落实《永州市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》，进一步厘清有关行业领域安全监管职责边界，明确新事物、新业态安全监管职责。充分发挥各专委员会的作用，协调解决各行业领域安全生产工作中存在的突出问题。

3、强化落实企业主体责任。巩固“落实企业安全生产主体责任年”活动成果，开展企业主要负责人履行安全生产职责“十个一次”工作，督促企业法定代表人、实际控制人、主要负责人主动抓安全。推动建立生产经营单位主动报告安全生产重大风险隐患的制度，健全重大安全生产风险管控长效机制。组织对高危行业企业主要负责人安全生产知识和管理能力考核，推动企业全面加强安全生产“四要素”（人、物、制度、时空环境）本质安全建设。

4、完善考核机制。修订安全生产和消防工作考核办法，进一步完善安全生产和消防（含森林防灭火）工作考核评价机制，突出日常考核、工作创新、结果导向，强化“一票否决”“黄牌警告”和创先争优的结果运用，加大激励和鞭策推动力。

7、健全追责问责机制。对未按有关规定履行安全监管职责，导致重大事故隐患未得到及时治理、对生产安全事故负有领导责任的领导干部，严格按照相关规定进行责任追究。建立健全事故整改评估机制，督促事故整改措施落实到位。严格实施一般事故挂牌督办，及时向社会公布调查报告。对所有非生产安全亡人事故和自然灾害类亡人事故，进行调查评估，依法依规追究责任。

三、健全安全预防控制体系

1、排查化解重大安全风险。坚持问题导向、全面排查整治，责任部门务必按局安委会要求及时将排查发现监管行业领域内存在的安全隐患问题上报局安委办，局安委办准时向相关部门交办，并跟踪督查整改结果，最大程度消除各类安全生产风险隐患。

2、加强危险化学品和烟花爆竹安全整治。认真贯彻执行《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，严格落实省、市、县制定的实施办法。开展烟花爆竹行业安全专项整治，突出抓好经营、储存、运输各个环节安全监管，坚决防止烟花爆竹非法经营。

3、狠抓交通问题顽瘴痼疾集中整治和道路交通安安全工作。全力整治“两客一危一校”交通隐患，超限超载，“营转非”大客车、农村面包车、农用车违法载客、驾乘摩托车不戴头盔、农村道路占道经营以及车辆 “大吨小标”等问题。

4、持续抓好农村道路整治。对在辖区内县乡级公路及各村其他重要交通干道沿线摆摊设点，堵塞交通、危害道路交通安全的各类马路摊点，以及在局机关门口占用交通干道，严重影响交通秩序的行为进行重点整治，建立健全辖区内农村道路长效管理机制。

5、推进建筑施工领域安全生产顽瘴痼疾集中整治。突出起重机械、深基坑、脚手架、高支模、桥梁隧道、地下暗挖等危险性较大的分部分项工程以及水利工程。严禁不符合条件的施工单位和人员进入建筑施工市场。完善辖区道路塌陷的巡查防控常态化机制，加大农村道路等公共设施的检查力度，防范和化解重大公共设施安全风险。

6、推进消防安全顽瘴痼疾集中治理。深入开展消防安全集中治理，紧盯高层建筑、公共娱乐等人员密集场所以及老旧小区等高风险场所，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电、不安全取暖等突出风险，及安全培训和演练不到位、消防安全责任制不落实等突出问题。全力开展“打通生命通道”集中整治行动。

7、推进其他行业领域安全风险隐患排查治理。深入排查餐饮店等燃气使用场所安全隐患。以西岭加工厂及食品加工等行业企业为重点，强化粉尘涉爆、有限空间等重点部位环节的安全防范措施落实。持续推进特种设备、电力、旅游、农机作业等行业领域专项整治。组织实施尘肺病防治攻坚行动、尘毒危害专项执法和职业健康保护行动，保障劳动者职业健康权益。加强对新事物、新业态安全专项整治，全面防范化解新领域安全风险。

8、严防自然灾害引发生产安全事故。健全安全风险监测预警联动机制，重点强化对水灾、旱灾、地质灾害、森林火灾和气象灾害等灾种的监测预警，在防汛抗旱、森林防灭火、防震减灾监督检查中加强安全防范，开展森林火源管控专项治理，加强会商研判，严防自然灾害引发生产安全事故、造成群死群伤事件。

四、加强安全监管执法

1、持续开展安全监管“强执法、防事故”行动。定期开展各有关部门监管联合执法。落实安全生产监管综合行政执法，推动落实安全生产综合执法，推行计划执法和监管执法，落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。全面推行清单制监管执法，实行“尽职照单免责，失职照单追责”制度。

2、强化打非治违工作。按照“联合打、网格管、重点突、源头控、群众防、常态化”的要求，压实打非治违的主体责任，推动负有安全监管职责的部门主动落实牵头打非治违工作职责，严厉打击非法违法行为。

五、夯实安全生产基层基础

1、深化安全生产“四全”宣教。加强安全生产法制宣传和教育培训，创新“安全生产月”“防灾减灾救灾宣传日” “全国消防安全日”“全国交通安全日”等活动组织形式。充分利用网站、微信、村（居）宣传栏、“村村响”等线上线下资源，建立健全安全生产社会化宣传教育矩阵。实施高危行业领域安全技能提升行动计划，全面落实从业人员的各项培训考试制度。

2、提升生产经营单位本质安全水平。坚持安全标准化创建与双重预防机制建设有机融合，持续推进建筑、旅游、电力等行业领域落实较大危险辨识及防范工作。

3、强化安全生产组织保障。推动开展以“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练）为主要内容的应急管理能力标准化建设,以“三有”（有场地设施、有装备物资、有工作制度）为主要内容的应急服务站建设，并依托应急服务站同步建设志愿消防队，夯实安全生产组织保障。

4、强化社会化市场化风险防控。推动建立健全生产经营单位安全风险举报制度，落实举报奖励政策，鼓励生产经营单位职工、家属和社会公众检举重大风险隐患和生产经营单位违法行为。支持新闻媒体对安全生产领域进行舆论监督。推动高危企业规范提取使用安全生产费用，督促高危企业全面投保安全生产责任险并建立信息化管理平台，推动落实安责险保险机构事故预防技术规范。

5、提升安全生产应急救援能力。加强应急预案的体系建设，完善总体预案和专项预案，建成全覆盖的应急预案体系。加强我局及辖区内生产经营单位应急预案衔接和常态化演练，提高事故应急救援组织协调和现场救援实效。加快应急指挥平台建设，建立健全县、局、村（居）三级救援机制，充分发挥社会救援力量，组建完善我局应急救援队伍，统筹规范社会应急力量管理，加强与县及周边乡镇应急救援工作联系，促进应急救援资源共享。加强应急装备能力建设，提升应急装备现代化水平。

六、加强安全监管队伍建设

加强安全监管队伍作风建设,将政治建设和作风建设摆在首位，安全生产分管领导及应急管理工作人员参与业务知识及法律法规培训，进一步提高履职尽责的能力。推动负有安全监管职责的部门加强安全监管队伍建设，激励广大安全监管工作人员履职尽责、动真碰硬、担当作为。

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                                             2025年1月15日