舜管局命案防范暨相关特殊人群救治管控工作方案

为贯彻落实市、县平安建设领导小组办公室关于命案防范工作的总体部署和精神指示，切实强化我局命案防范和特殊人群救治管控工作，有效防范和减少命案发案，全力保障人民群众生命安全，确保社会局势稳定向好发展，人民群众安全感、获得感、满意度稳固提升，现结合我局实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神为指引，依照坚持以人民为中心，全面建设社会主义法治国家，切实保障人民群众生命财产安全为工作目标，认真开展命案防范，通过防范化解各类矛盾纠纷，加强重点特殊人员救治管控，有效防范风险隐患，推动矛盾纠纷和风险隐患去增量减存量，坚决遏制命案发案势头，助推我县平安建设工作取得良好成效。

二、组织领导

为有效推动我局命案防范工作的顺利开展，现成立舜管局命案防范工作领导小组，名单如下：

组      长：魏新林  党委书记

第一副组长：唐全华  党委副书记、局长

常务副组长：曾祥刚  党委委员、副局长

副  组  长：唐隆平  党委委员、副局长

                胡学军  党委委员、副局长

                邓朝晖  党委委员、副局长

                陈东志  党委委员、纪委书记

成      员：各科室、站所办、村（居）负责人

工作小组下设办公室在局平安办（社区管理科），奉燕秋兼任办公室主任，黄向文为联络员，负责日常工作。

办公室电话：0746-4611229。

三、命案防范工作措施

为有效预防和减少命案的发生，以“早发现、早预防、早处置”为工作原则，要不断强化日常矛盾纠纷的排查化解力度，加强法治宣传和依法严惩各类违法犯罪的打击力度，坚持以问题为导向，狠抓源头治理、综合治理，突出对重点人员、重点矛盾纠纷的严格管控，具体如下：

（一）全面开展矛盾纠纷排查化解

各村（居）、各单位要建立健全矛盾纠纷排查化解机制，强化综治中心网格化的有效运行，充分发挥党员、干部的先锋模范作用，加强对日常矛盾纠纷隐患的摸排掌控，做到全面排查涉及群众切身利益的土地征收、房屋拆迁、损害赔偿、劳动社保、生产经营等纠纷;全面排查群众身边的婚姻(婚恋)家庭纠纷、邻里纠纷、宅基地纠纷等民间纠纷;全面排查对社会不满、长期上访特别是扬言报复社会的人员;全面排查精神障碍患者、吸毒、闲散青少年、留守妇女、留守儿童等重点人员。对排查出来的各类矛盾纠纷和重点人员、特殊人群，进行分类建立台账，做到底数清、情况明。

要充分借鉴“枫桥经验”，依照“小事不出村、大事不出局、化解在地方”的原则，严格落实“三包一”责任制，即：局包村、村包组、组包户，责任到人、一包到底。针对排查发现的问题，要及时应对、果断处置，对本级无法调处的，要逐级上报，严防矛盾激化升级，引发命案从而造成严重的不良影响。

3、充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的作用，实行每月开展一次矛盾集中排查化解专项行动，定期跟踪回访，对标疑难问题予以科学施策，确保及时化解。

责任部门：平安办，禁毒办公室，妇联，各站（所）、村（居）

（二）加强违法犯罪打击整治力度

以平安建设工作为契机，坚持以人民为中心，对集市、商场人员集中区域等命案多发易发场所、领域要加强监管和巡查力度，加强对“盗抢骗”、“黄赌毒”、“食药环”、“涉枪涉爆”等违法犯罪和新型网络诈骗的打击力度，充分发挥局、村治安巡逻队和局、村治保会的作用，加强对辖区的日常巡查力度，及时发现掌握不稳定的因素，同时对违法犯罪分子形成强有力的震慑，严防死守，有效防范命案发生。  

责任部门：平安办，禁毒办公室，妇联，各站（所）、村（居）

四、特殊人群救治管控工作措施

（一）严重精神障碍患者的管控

各村要负责做好具有严重精神障碍患者的摸排工作，对摸排出的严重精神病患者进行逐一登记，明确包干责任人，定期回访及时准确掌握患者的各项情况并督促其监护人加强日常监护，做到应治尽治、应管尽管。切实利用好救治救助政策措施，进一步加强严重精神障碍患者救治救助的工作，确保严重精神障碍患者服药治疗率达到100%，加强对卫生院送医上门服务的管理，对监护人的履职情况实行一年一评估，评估结果与监护人“以奖代补”补助挂钩，对履职不到位的，要及时发现并加强督促，或者依法更换监护人。局社会保障和社会救助事务中心根据患者家庭的困难情况，通过政策支持给予帮助和关怀。

责任部门：平安办，社会保障和社会救助事务中心，妇联，各站（所）、村（居）

（二）矫正人员、刑满释放人员等特殊群体的管控和安置帮教

加强对矫正人员、刑满释放、涉邪教和戒毒等人员的动态管控工作。全面摸底排查，登记造册，建立风险评估、分级管控、分类施教等机制，防止漏管、脱管、管理不严的情况出现，切实给予人文关怀，帮助解决就业、就医、生活救助等实际困难，让其感受到社会的温暖，生活回归正轨。

责任部门：禁毒办公室，平安办、社会保障和社会救助事务中心、各村（居）

（三）其他重点人群的管控

局团委、各村（居）要对有不良行为或严重不良行为青少年、闲散青少年、流浪乞讨青少年等重点青少年群体服务管理工作，预防和减少青少年违法犯罪。局社会保障和社会救助事务中心、局妇联等部门要加强对农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱帮扶，预防和减少侵害合法权益的案件发生。各村要加发挥村干部监督作用，对扬言报复社会、家庭关系紧张、酒后闹事、行为异常、思想极端等重点人员，要及时关注，积极做好防范预警，防止命案突发事件的发生。

责任部门：平安办，社会保障和社会救助事务中心，妇联，各站（所）、村（居）

（四）加强法治宣传教育

通过送法下乡、法治讲座等群众喜闻乐见的方式积极组织开展全民普法活动，加大法律援助和法律咨询服务，引导群众学法、知法、守法、用法，善于用法律的武器维护自己的合法权益，解决矛盾问题。

责任部门：平安办、各村（居）

五、工作要求

（一）提高思想认识，强化责任担当。各村（居）、各部门要充分认识到本次全县组织开展命案防范的重要性和必要性，做到思想要高度统一，按照各自的职责分工，切实尽职尽责，确保圆满完成工作任务。

（二）加强部门协作，形成强大合力。各村（居）、各部门要紧密协作，加强沟通，信息共享，工作联动，通力合作，形成强大合力，为我局命案防范攻坚行动取得良好成效提供有力保障。

（三）强化日常监管，严格责任追究。各村（居）、各部门要切实落实好工作职责，全身心投入到命案防范攻坚行动中去，杜绝工作不担当、措施不到位、排查化解不落实现象，凡在此期间有因工作失职导致命案事件发生的，局党委、行政将予以严肃问责。

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