舜管局防溺水安全应急救援预案

为了更好贯彻执行东安县县委县政府及有关上级部门的文件精神及县委防溺水的工作部署，切实做好我局防未成年人溺水工作，现结合我局实际，特制定本预案。

一、防溺水工作指导思想
　　我局防溺水工作，在县委县政府及上级部门的统一领导下以“生命至上、安全第一”和防范广大未成年人溺水安全为目标。实行局长负责制，按照统一指挥、分级负责的原则，本着以防为主、救助为辅的防溺水工作原则，确保广大人民群众及未成年人的生命及财产安全。
   二、组织领导机构

组      长：党委副书记 局长  唐全华

常务副组长:党委委员 副局长  邓朝晖

副组长：副局长唐隆平、副局长胡学军、副局长曾祥刚、纪委书记、陈东志

成  员：各责任科室负责人及各村（居）支书

救援队伍:以局应急救援队伍人员为主,社会志愿者为辅,由领导小组统一协调指挥(具体名单附后).

三、日常工作

　1、要加强对未成年人及监护人的防溺水安全教育。结合各种案例，针对各种可能发生的情况，通过挂条幅、宣传栏、图片展示及利用微信工作群、“村村响”等多种渠道开展防溺水安全警示教育，提高广大人民群众防溺水的自觉性和识别险情、紧急避险、遇险逃生的能力。
　　2、加强对未成年人的防溺水安全管理。重点时段及假期间充分发挥各村（居）的自治管理作用，河边、池塘等深水区域要加强巡逻检查,做到“一日三巡”必须建立好台账资料。
　  3、加强与监护人的沟通合作。通过各种途径加强与监护人的沟通，使家长切实负起监护人的责任；在未成年人防溺水的管理上，各村（居）与未成年人家庭必须做好时空上的衔接，杜绝管理上的空白点，假期前要给家长发一封公开信、签订一份责任承诺书，每周在村（居）微信工作群发1次安全提示，提醒放假期间的防溺水安全注意事项。通过各种宣传工具，运用各种宣传形式，大力宣传防溺水知识，教育广大人民群众及未成年人要充分认识防溺水的重要意义，坚决克服麻痹侥幸心理。
　　4、建立健全防溺水检查责任制。明确职责任务，严格按照我局河长制巡查责任制的安排，各村（居）要在重点时段及重点区域做好河道、山塘、水库、堤坝及水深区域的安全巡查，对检查中发现的问题、存在的隐患要登记造册、提出处理意见，发出除险责任通知书。各村（居）要高度重视未成年人防溺水工作，加强安全值班和安全巡查，落实各项防险措施，保证通讯畅通，并建立监督机制。
　　5、要加强对各类安全隐患的检查。6月16日前各村（居）要对辖区内重点水域进行一次地毯式的排查，排查安全隐患，检查救生设施，每个重点水域必须要配置好2个救生圈、2根救生绳、1根竹竿和设置1块安全警示牌。发现问题及时整改到位，要高度重视辖区内的安全工作，认真排查一切安全隐患，确保广大人民群众生命财产安全。
　　6、根据可能发生的险情抢险要求，事先准备好抢险物资和器材，以备急用。加强对重点防险部位的检查监督，必须要有足够的排险抢修力量，有效的预防突发事件。
　　四、防溺水应急反应
　　1、接到任何溺水紧急救援信息后，领导小组将及时发布预防紧急通知，布置防险工作，全面进入紧急状态并做好各项应急工作。
　　2、根据本局实际情况，组织实施应急反应工作预案，按照预防救灾机构设定，开展本局应急救援工作，并协助各工作组开展救援抢险行动。
　　3、密切关注辖区内水域的状况，一旦发现险情，要及时启动相关应急预案，做好未成年人的安全工作。

4、各村（居）巡查人员如发现有未成年人违反防溺水工作规定或发生溺水事故，立即向局防溺水领导小组反映，局防溺水领导小组立即采取救援措施。

五、防溺水工作措施

1、具体工作时间及内容：

要利用暑假前放假集会，及时对学生进行防溺水事故安全教育。村（居）和监护人要教育未成年人不下河抓鱼，不下河洗澡，暴风雨天气不在河边行走，河水暴涨时不强渡强涉。监护人要加强对未成年人的管护，严格“六个一”和“六个严禁”增强防溺水安全意识

2、溺水事故处置办法：

（1）发动未成年人检举揭发下河洗澡的人员，将其上报村（居），由村（居）和家长（或监护人）配合进行批评教育。

（2）一旦发生未成年人溺水现象，救援人员应采取以下措施当场急救，情况严重应立即送往医院抢救：

（方法一）将伤员抬出水面后，应立即清除其口、鼻腔内的水、泥及污物，用纱布(手帕)裹着手指将伤员舌头拉出口外，解开衣扣、领口，以保持呼吸道通畅，然后抱起伤员的腰腹部，使其背朝上、头下垂进行倒水。或者抱起伤员双腿，将其腹部放在急救者肩上，快步奔跑使积水倒出。或急救者取半跪位，将伤员的腹部放在急救者腿上，使其头部下垂，并用手平压背部进行倒水，待溺水者恢复意识后送医院观察医治。

（方法二）呼吸停止者应立即进行人工呼吸，一般以口对口吹气为最佳。急救者位于伤员一侧，托起伤员下颌，捏住伤员鼻孔，深吸一口气后，往伤员嘴里缓缓吹气，待其胸廓稍有抬起时，放松其鼻孔，并用一手压其胸部以助呼气。反复并有节律地(每分钟吹16～20次)进行，直至恢复呼吸为止，待溺水者恢复意识后送医院观察医治。

（方法三）心跳停止者应先进行胸外心脏按摩。让伤员仰卧，背部垫一块硬板，头低稍后仰，急救者位于伤员一侧，面对伤员，右手掌平放在其胸骨下段，左手放在右手背上，借急救者身体重量缓缓用力，不能用力太猛，以防骨折，将胸骨压下4厘米左右，然后松手腕(手不离开胸骨)使胸骨复原，反复有节律地(每分钟60～80次)进行，直到心跳恢复为止，待溺水者恢复意识后送医院观察医治。

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