对社区矫正和安置帮教“六类对象”

实行安全维稳责任包干的

工作方案

为贯彻落实中央经济工作会议“稳字当头，稳中求进”的总要求及省司法厅、市司法局安排部署，确保实现社区矫正和安置帮教对象“四个不发生”即不发生脱管失控、不发生重大恶性案件、不发生群体性事件、不发生负面舆情事件的目标，坚决扛牢为党的二十大胜利召开创造和谐稳定社会环境的政治责任，东安县司法局决定对全县社区矫正和安置帮教“六类对象”安全维稳工作实行责任包干。具体方案如下。

一、时间期限

本次活动从2022年4月开始到12月底结束，为期9个月。

二、包干对象

实行安全维稳责任包干的工作对象为全县社区矫正和安置帮教人员中感情有纠纷、邻里有矛盾、经济有困难、就业无门路、性格孤僻怪异及危险行业、涉枪爆、涉邪教、涉恐怖等六类重点对象。

三、责任人员、责任划分及包干方式

1.责任人员。各乡镇参与责任包干的人员由三个层级组成，即县司法局领导班子成员、社区矫正股工作人员、司法所工作人员及社区矫正专干。

2.责任划分。主要领导负总责，是第一责任人，分管领导负直接领导责任，其他领导班子成员负相关领导责任；社区矫正股负责人负直接管理责任，有关干部职工负相关工作责任；司法所工作人员及社区矫正专干负责具体工作落实责任。

3.包干方式。实行每名包干对象落实一名局领导、一名机关干部、一名司法所工作人员包干负责，组成责任包干小组，明确一名联络员，负责日常工作联系衔接。对可能造成安全稳定风险高、隐患大的对象由局主要领导和分管领导包干负责，确保管得好、稳得住、不出事。

四、包干内容

1.包隐患排查。全面摸清“六类对象”中的安全稳定隐患，详细掌握造成的原因，认真研究有效解决的措施办法，建立完善工作档案台帐，切实做到底数清、情况明、措施准、工作实。做到“四必查”，即在重要时间节点和敏感时期必查，在重大会议、重大活动、重大疫情期间必查，在传统节假日期间必查，遇到突发事件、可能诱发不稳定因素时必查。

2.包定期走访。每月至少开展一次走访(实地走访或电话走访)，每季至少开展一次上门家访，详细了解掌握包干对象的思想动态、家庭状况以及遵纪守法、遵守监管制度情况。做到“三必访”，即包干对象出现思想和行为严重失常时必访、遇到重大变故和特殊困难时必访、发现不稳定苗头可能诱发安全事件时必访。

3.包困难帮扶。千方百计为生活困难对象解决急难愁盼问题，积极争取政府及有关部门的重视支持，全力帮助困难对象实现“六有”保障，即有饭吃、有房住、有活干、子女有书读、重病住院有救助、合法诉求有援助。

4.包纠纷化解。充分发挥各级各类调解组织的职能作用，及时有效化解包干对象的邻里纠纷、家庭纠纷、感情婚姻纠纷、工伤利益纠纷等，将矛盾纠纷消除在起始阶段、萌芽状态，达到“四不效果”，即包干对象不缠访闹访、不聚众闹事、不诱发刑事案件、不引发负面舆情。

5.包教育管控。扎实做好“六个教育”，即分类教育、个别教育、心理教育、法律法规政策形势教育、社会公德家庭美德教育、以案说法教育。严格落实“三项制度”，即请销假审批制度、出入境管理制度、奖惩考核制度，确保安全监管精准、细致、有效。

6.包应急处置。对有可能诱发不安全事件的包干对象，要制定具体管用的应急预案和处置方案，一经出现突发事件务求做到“六个第一”，即第一时间掌握实情、第一时间报告情况、第一时间现场处置、第一时间稳控风险、第一时间分析原因、第一时间查纠整改。

五、措施与要求

1.加强组织领导。各司法所必须以高度的政治责任感和使命感，充分认识本次活动的重要性、必要性和紧迫性，切实抓紧抓好责任包干工作的落实。局机关成立专门领导小组，由党组书记、局长周玮任组长，分管副局长杨劲松任常务副组长，副局长唐美华为副组长，相关股室负责人为成员，下设办公室，办公室主任由社区矫正股长龙丽芳兼任，负责日常工作。

2.建立工作台帐。要在原有基础上，进一步全面、细致、详实摸清“六类对象”的底数，做到能摸尽摸，能统尽统，不能遗漏。要逐一建立工作台帐和档案资料，为工作顺利开展奠定坚实基础。

3.明确工作职责，形成合力。要牢固树立全局上下“一盘棋”思想，充分发挥各职能股室的职能作用，形成统筹协调、上下联动、左右配合、各司其职、各尽其责的工作格局，确保工作健康有序顺利开展。

4.严格考核奖惩。要建立健全工作开展情况每月一统计一汇总一上报制度，任务完成情况每季一督查一考核一通报制度，以及对失责渎职人员进行约谈、处理制度，确保工作不走过场，不流于形式，取得实实在在的效果。责任包干工作情况将纳入2022年司法所年终考核和工作绩效考评，作为评先评优的重要依据。对摸排不全、底子不清、措施不实、落实不力、效果不佳，造成严重后果的，将按照有关规定，依法依规追究相关人员的责任。