2021年全县司法行政工作要点

2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，也是“八五”普法的第一年，全县司法行政工作要以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指针，全面贯彻习近平法治思想和《法治中国建设规划（2020-2025年）》，落实省市司法行政工作会议和县委经济工作会议、政法工作会议精神，从普法宣传、依法行政、创新调解、强化执法、服务便民、建设强队等六个方面狠抓落实，切实推动平安法治东安高质量发展。

一、与时俱进，普法宣传，增强法治观念

1、推动“八五”普法开新局。全面总结我县“七五”普法工作经验，紧密联系全县经济社会发展和法治工作实际，科学谋划制定“八五”普法规划。巩固“谁执法谁普法”工作成果，构建“大普法”工作格局。落实全县国家机关工作人员学法考法工作，力争合格率达到100%。继续与电视台、新闻媒体合作，开辟 “法治东安”栏目，打造法治东安品牌。利用“村村响”开通“每日一法”普法专栏，以案释法扩大法治宣传面。加强村（社区）普法阵地和队伍建设，推进法治文化阵地向乡镇、村（社区）延伸，确保年底有50%以上的村（社区）有一个法治文化小广场或长廊。

2、推动“法律六进”常态化。抓实习近平法治思想学习宣传教育，树牢法治信仰。大力加强民法典宣传教育，真正让《中华人民共和国民法典》走到群众身边、走进群众心里，成为指导社会生活的“百科全书”。结合“送法进乡村”“农村法治宣传月”“青少年法治宣传周”“12.4全国宪法宣传日”等深入开展“法律六进”活动，推动法治文化与传统文化、地方文化、行业文化、校园文化的进一步融合，营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。

3、推动依法治县再提升。充分发挥依法治县办职责，制定全面依法治县调研、督察、重大法治问题和重大法治事件报告等制度,推动建立立法、执法、司法、守法普法协调小组工作细则，为法治东安建设筑牢根基。筹备召开县委全面依法治县委员会第三次全体会议，加强对县内法治领域重大事项、重大问题的协调, 推动落实依法防控新冠肺炎疫情、法治化营商环境、市域治理现代化建设等重点工作，不断提升法治东安建设水平。深入开展民主法治示范单位、示范乡镇、示范村（社区）创建，提高基层治理法治化水平，年内拟创建1—2个省级法治示范村，4--6个市级法治示范村。

4、推动学法守法再深入。抓住领导干部这个“关键少数”，健全党委（党组）中心组集体学法、领导干部学法考法、述职述法等制度，举办法治报告会、宪法宣誓等活动，推动领导干部上台讲法治、用法助发展。加强青少年法律教育，抓好法治副校长履职和考核，切实增强青少年的规则意识、法治观念。开展法治乡村建设工作，组织“农村法律明白人”线上线下培训，开展“百场法治培训”进乡村行动，推动乡村振兴战略落实。

二、规范建设，依法行政，推进良法治县

1、持续推进法治政府示范创建。把法治政府建设放在法治建设的首位，用法治给行政权力定规矩、划界限,规范行政决策程序,加快转变政府职能，落实法治东安建设职责。协调提升法治建设在绩效考核、平安考评中的权重，根据省市考核评价体系，综合运用考核、督察手段倒逼责任压实、任务落实。不断完善政府治理体系，全面推动我县各单位、各乡镇法治政府建设水平。

2、严格落实依法行政审查制度。健全重大决策机制，全面推行重大行政决策合法性审查，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用，建立健全重大行政决策跟踪反馈和评估制度。加大政府合同审查和规范性文件及非规范性文件审查、管理力度，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究决定等重大行政决策必经程序。加强备案审查制度和能力建设，实现有件必备、有备必审、有错必纠。

3、大力提升行政复议应诉水平。加强和改进行政复议工作，依法受理行政复议案件，充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用。继续办理好行政复议与应诉案件，不断提高案件质量。做好全国行政复议平台的推广使用工作和行政复议决定书网上公开工作，推动《行政复议体制改革方案》落地落实。实施“三个一”行政诉讼案件工作机制，认真应诉每一起行政诉讼案件。加强法律顾问管理，为县委、县政府提供及时、专业、全面地解决方案。

4、全面落实行政执法“三项制度”。坚持严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加强行政执法监督，年内开展2次行政执法专项监督检查。进一步整合行政执法队伍，继续探索实行跨领域跨部门综合执法，深化六大领域综合行政执法改革和乡镇综合行政执法改革，不断提升行政执法规范化水平。对全县有行政执法权的部门开展一次执法案卷评查，组织一期规范行政执法业务培训班，提高行政执法人员的业务水平。抓好全县2021年全省行政执法人员通用法律知识网络考试。加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开” 跨部门联合监管和社会信用体系建设工作。

三、聚力谋划，创新调解，维护一方稳定

1、完善调解机制体制。扎实开展矛盾纠纷集中排查化解活动，着力维护社会和谐稳定。抓好“重点矛盾纠纷集中排查”“节假日纠纷集中排查”“新冠肺炎疫情调解”和“农民工工资调解”等专项活动，将社会矛盾纠纷消除在萌芽状态。借鉴“枫桥经验”，完善多元化解社会矛盾纠纷机制，深入抓好“访调对接”“诉调对接”“治调对接”社会矛盾纠纷化解。全面推行村级“德老”调解工作，把村级“德老”调解工作作为市域社会治理现代化建设创新项目狠抓落实，推动村内矛盾纠纷高质量化解，切实提升社会治理效能，打造东安调解“金字”招牌。

2、壮大调解组织力量。做好专业性、行业性调委会的指导工作。狠抓调解人员业务培训，提高村级调解员的综合素质，各司法所年内至少举办2次以上的培训活动。加大专职人民调解员购买力度，力争每个调委会有3名专职人民调解员。做好村级“德老”选聘公示和培训工作，充分发挥“德老”在人民调解中的作用。

3、巩固扫黑除恶成果。巩固和拓展扫黑除恶专项斗争成果,推动扫黑除恶常态化运行，防止黑恶势力死灰复燃、卷土重来。进一步发挥基层司法行政、人民调解、社区矫正、安置帮教等优势，深入摸排涉黑涉恶人员及涉黑涉恶线索。加强群防群治建设，提升基层群防群治能力水平。

4、完善智慧司法建设。全面建设“智慧法治”，加快“数字法治、智慧司法”信息化体系建设,发挥司法所、人民调解管理信息系统作用, 统筹推进依法治县、法规规章备案、行政执法等业务系统运用，形成“大平台共享、大系统共治、大数据慧治”的信息化格局。加强落实乡级指挥中心建设, 做到视频监控系统覆盖辖区司法所人民调解室，与市县级指挥中心对接。落实网络安全工作责任制，进一步健全数字化、系统化、智慧化指挥体系。

四、严字当头，执法有据，抓实特殊管控

1、完善社区矫正机制体制。适时召开东安县社区矫正委员会第一次全体会议，制定出台《东安县社区矫正委员会工作规则》《东安县社区矫正委员会成员单位职责》，乡镇根据需要设立社区矫正委员会。开展社区矫正“规范执法年”、“纸面服刑”专项清理整治等两项活动。每季度对管辖的社区矫正人员进行抽查走访，确保矫正措施落实到位。健全社区矫正监管安全分析会制度，以灵活多样的形式，每季度组织司法所长召开一次社区矫正监管安全分析会，每半年对社区矫正档案进行一次检查，严防社区服刑人员重新犯罪。落实好联席会议制度，每年至少召开一次联席会议。年内组织社区矫正工作者开展两次以上业务培训和一次以上劳动技能培训，提高业务水平和综合素质。

2、做强社区矫正智慧管理。加强社区矫正信息化建设，搭实市、县、乡三级贯通与法院、检察院、公安等政法机关及相关部门联通的一体化大平台，促进“矫务通”“在矫通”“协矫通”三通融合实现互联功能。实行矫正任务分配收集数据同步，完成智慧矫正建设个性化矫正方案，通过信息化系统管理、办公智能化操作，让数据跑路，强化社区矫正集中教育、日常管理、远程监督等工作，助推社区矫正规范化管理，实现工作质量和效率“双提升”。

3、严格服刑人员日常管教。贯彻落实《社区矫正法》，坚持监督管理与教育帮扶相结合，推进社区矫正工作管理规范化、矫治科学化、帮扶社会化。充分利用信息化系统，做好社区服刑人员日常监督管理，认真落实排查走访制度，严格执行社区服刑人员请销假制度，最大限度地减少社会不稳定因素,确保社区矫正工作达到“无脱管、无漏管、无重新犯罪”的“三无”目标。每月开展社区服刑人员集中教育和社区服务，走访重点监管对象，同时，因人而异提供个性化素质教育，按要求组织有需求的矫正对象参加职业技能培训和指导，引导矫正对象在当地就业，让矫正对象从心底悔改自新，推动社区矫正从“重”监管改造向“轻”监管、“重”教育帮扶方向的转变。

4、抓实刑满释放人员管理。加强刑满释放安置帮教人员管理教育帮扶，积极落实重点帮教对象必接必送制度，健全完善刑满释放安置帮教工作网络，加强日常排查走访、重点人员衔接管理，进一步提高核实率、衔接率和接送率。指导各所进一步提升安置帮教新系统操作，继续加强疫情期间刑满释放人员防控。积极开展社区矫正大排查大走访活动，及时了解服刑人员思想动态，为他们解决一些实际困难。与县人社局就业创业中心合作，将刑满释放人员纳入社会培训和就业的范畴，落实各项社会救助措施。

五、以民为本，高效服务，增进民生福祉

1、深化公共法律服务体系建设。依托村（社区）党群服务中心，加快整合律师、公证、调解、法律援助、司法鉴定等公共法律服务资源，打造多功能、一站式村级公共法律服务站点。强化一村一法律顾问激励措施，提供村级高质量法律服务，降低面向农村群众法律援助门槛，为2022年基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系做铺垫。完善“互联网+公共法律服务”，加快公共法律服务中心、站、点实体平台、“12348”法律服务热线、省厅“12348湖南法网·如法网”有机融合，建设覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。构建公共法律服务评价指标体系，以群众满意度来检验公共法律服务工作成效。

2、提供高质量法律援助。深化法律援助制度改革，坚持需求、便民、服务“三导向”，推广经济困难证明承诺制，扩大法律援助覆盖面，发挥法律援助在“六稳”“六保”，统筹推进疫情防控和经济社会发展中保障民生的职能作用。放宽法律援助条件，全力做好刑事案件律师辩护全覆盖，做实值班律师参与劳动争议仲裁、为农民工、妇女儿童和老人提供法律援助维护其合法权益等工作，惠及更多弱势群体。加强案件质量监督管理，全面推行办案质量与办案补贴挂钩的差别补贴制度。持续发力深入开展“法援惠民生”系列活动，不断拓展法律援助服务领域。全年办理法律援助案件200件以上。

3、强化公证、司法鉴定管理。充分利用互联网信息化办证手段, 推动“互联网+公证”落实，引导广大群众采取预约办证、电话咨询、线上受理等,最大限度减少人员接触。围绕县委、县政府的中心工作，主动介入经济发展主战场，为重点工程、民生项目推进保驾护航。积极拓展公证服务“三农”、保护知识产权、司法辅助等方面业务，更好地服务群众需求。指导、督促公证机构加强内部管理，积极参与全市公证质量检查。积极发挥司法鉴定职能作用，规范司法鉴定机构和鉴定人的执业行为，健全鉴定人负责制，落实鉴定人出庭制度，完善责任追究制度。全年办证数量800件以上。

4、做优做强法律服务。加大律师和基层法律服务工作者管理力度，提升法律服务水平，常态化组织律师参与信访接待，定期开展基层法律服务工作业务培训。健全职业道德准则、执业行为规范，完善职业道德评价机制。健全律师维权和惩戒机制，建立律师不良执业信息记录披露和查询制度。加强律师执业活动监督，开展律师、基层法律服务工作者队伍教育整顿和“素质提升年”活动，净化律师执业环境、维护律师执业权利。发展公职律师、公司律师和党政机关、企事业单位、村(居)法律顾问队伍。落实涉法涉诉信访律师值班制度，推进律师代理和化解涉法涉诉信访案件。引导律师依法依规代理辩护涉黑涉恶案件，建立统一受理、报告和集体研讨制度，防止违法违规执业，实现办案的政治、法律、社会效果“三统一”。

六、抓住核心，夯实基础，打造司法强队

1、狠抓政治建设“稳根基”。旗帜鲜明讲政治，坚持党对司法行政工作的绝对领导，严格贯彻《中国共产党政法工作条例》，切实把党的绝对领导落实到全面依法治县和司法行政工作的各方面、全过程，善于从政治上看问题,善于把握政治大局,不断提高全体党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。积极开展好党史学习教育，发挥干部网络学院、学习强国等平台作用，增强党员干部法治思想、政治意识。

2、全面从严治党“不放松”。加强机关党建，继续做好主题党日活动，推动“两学一做”制度化、常态化，做到知行合一、学思用贯通。抓实“三表率一模范”机关创建，实施党支部“五化”建设提质工程，落实好党风廉政建设责任制，抓实“一岗双责”，组织开展好革命传统教育和廉政警示教育活动。
    3、开展教育整顿“正风纪”。积极开展司法行政队伍教育整顿，突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，抓好学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”，重点抓好律师、公证、司法鉴定行业专项治理工作，引导政法干警增强党性，进一步改进工作作风，增强素质能力，优化司法政治生态，提升司法公信力。

4、强化意识形态“筑防线”。抓好意识形态这项党的极端重要工作。加强对司法行政工作的宣传，结合上级有关建党100周年庆祝活动的部署，组织开展系列活动，利用永州日报、东安新闻等媒体和宣传平台，对重点工作、先进典型人物事迹进行深度宣传和集中报道，通过法治广场、法治墙开展法治宣传，引导社会舆情导向，弘扬司法行政正能量，筑牢意识形态主阵地。

5、做好绩效考核“提质效”。完善绩效考核方案，正确评价各股室、处、所、中心和工作人员全年工作表现和实绩，倒逼干部主动作为。加强跟踪督查督办，提升工作效率，坚持量化指标与常规工作相结合、日常督查与年终考核相结合的考核方式，定期通报情况，培养系统先进典型，严格考核目标兑现。抓好平安建设、文明创建、绩效考核等工作，争创市县先进。