东  安  县  人  民  政  府

行 政 复 议 决 定 书   

                 东政复决字〔2024〕第33号

申请人:邓XX，女，1981年11月22日出生，汉族，湖南东安人，居民，住湖南省东安县XX路XXX号。

被申请人:东安县消防救援大队

负责人:张泽星  职务：大队长。

申请人因不服被申请人作出的东消函〔2024〕XX号《政府信息公开答复函》（以下简称《答复函》），向本复议机关申请行政复议，本复议机关经审查于2024年11月29日依法予以受理，并于2025年1月13日依法举行听证，因案情复杂，依法延期30天。现已审理终结。

复议请求：一、撤销被申请人所作《政府信息公开答复函》东消函〔2024〕XX号;

二、责令被申请人重新作出答复，公开申请人所申请公开的信息。

申请人称：本人于2024年9月3日向东安县消防救援大队邮寄提交政府信息公开申请，请求公开“湖南XX超市有限公司所在主体建筑(湘2017东安县不动产权第XXXXXXX号等)消防审批手续”。然而，东安县消防救援大队于2024年9月24日依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条和第三十六条第四项规定进行回复，称:“经检索，未查询到湖南XX超市有限公司所在主体建筑(湘2017 东安县不动产权第XXXXXXX号等)消防审批手续资料”。

申请人因承租东安县白牙市镇建设大道XXX号XXX商厦 XXX室(权利人，李XX、吴XX、周XX、李XX)进行超市装修，本场所承租前为XX百货(经营主体为湖南XXXXXX有限公司东安分公司)，且已办理公众聚集场所开业前消防安全检查合格证;公众号“永州消防”于2016年9月14日发布信息显示，被申请人对XX百货进行检查，2021年1月28日,被申请人对XX百货经营主体进行处罚。根据《中华人民共和国消防法》及《消防监督检查规定》等法律规定，被申请人作为东安县的消防救援机构，负有对东安县行政区域内公众聚集场所进行消防审批的职责，并在履职过程中制作或获取了申请人所申请公开的信息，其作出回复称信息未检索到，亦未提供相应证据，不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。

综上所述，申请人不服被申请人所作答复，依法向贵单位申请行政复议，请依法支持申请人请求。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

被申请称：答复人在政府信息公开过程中，严格依法履行职责，所作答复事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法，请求复议机关依法维持答复人的政府信息公开答复行为。

一、政府信息公开申请受理情况。

2024年9月3日，邓XX通过邮寄向答复人提交政府信息公开申请表，向答复人申请公开(湘2017东安县不动产权第XXXXXXX号等主体建筑)消防审批手续。答复人9月4日收到申请，因邓XX申请公开信息内容不明确，亦未向答复人提交申请表所列附件，答复人于2024年9月9日向邓XX送达《关于补充政府信息公开申请资料的函》(东消函〔2024〕XX号)，要求其将申请表内附件资料提供给答复人，该函于9月10日送达给邓XX的委托人唐XX。邓XX于 2024年9月10日按照上述函件要求向答复人补充了资料。二、申请人申请信息不存在，答复人已依法回复。

收到邓XX补充资料后，答复人分析，如主体建筑有消防审批资料，该资料应当是建设工程消防验收意见书，但经检索以及查看纸质资料，未查询到湖南XX超市有限公司所在主体建筑(湘 2017东安县不动产权第XXXXXXX号，不动产所有权人李XX)有建设工程消防验收意见书，亦没有其他消防审批资料，遂于 2024年9月 24日作出《政府信息公开答复函》东消函〔2024〕XX号)，告知邓XX结果，并按照规定告知其救济途径，该答复函于 2024年9月27日直接送达邓XX的委托人唐XX。

三、本案程序合法

政府信息公开过程中，答复人严格遵循法定程序。从收到申请后在法定期限内进行审查与答复，到告知申请人相关权利和救济途径等环节，均严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定办理，不存在程序违法的情形。

综上所述，答复人作出的政府信息公开答复行为合法合规，充分保障了申请人的合法权益，答复人虽然是申请人申请公开信息的主体，但该信息存在与否，依赖于主体建筑是否向答复人提出申请并审核通过，如没有申请，该资料客观上就不存在，因此恳请复议机关依法审查并维持答复人的答复决定。

经审理查明：2024年9月3日，申请人通过邮寄的方式向被申请人提交了一份《东安县政府信息公开申请表》，向被申请人申请公开其承租的东安县白牙市镇建设大道XXX号金太阳商厦XXX室场所所在主体建筑(湘2017东安县不动产权第XXXXXXX号等)的消防审批手续。被申请人9月4日收到申请后，因申请人申请公开信息内容不明确，亦未提交申请表所列附件，被申请人于2024年9月9日向申请人送达《关于补充政府信息公开申请资料的函》(东消函〔2024〕XX号)要求其补充申请资料，申请人于 2024年9月10日按照上述函件要求向被申请人补充了资料，收到补充资料后，被申请人经检索未查询到湖南XX超市有限公司所在主体建筑(湘 2017东安县不动产权第XXXXXXX号，不动产所有权人李XX)有建设工程消防验收意见书，亦没有其他消防审批资料。遂于 2024年9月 24日作出东消函〔2024〕XX号《答复函》)，并于 2024年9月27日将《答复函》直接送达申请人的委托人唐XX。因申请人对被申请人的上述《政府信息公开答复函》不服，遂提出行政复议申请。

本机关认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第三十三条，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。第三十六条，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复:(一)所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径:(二)所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;(三)行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由:(四)经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在;（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。本案中，被申请人收到申请人的政府信息公开申请后经查找和检索其消防监督管理系统和案卷资料，均无申请人所要求公开的政府信息，其后作出未查询到申请人所申请公开的政府信息的书面答复并及时告知申请人，并无不当。因此，被申请人的答复行为并未违反法律法规的规定，依法应予以维持。

综上所述，依照《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，决定如下：

维持被申请人2024年9月24日作出的东消函〔2024〕XX号《政府信息公开答复函》。

如对本复议决定不服，可自收到本复议决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

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                     二○二五年二月二十七日

附法律法规条文：

《中华人民共和国政府信息公开条例》

第二条 本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。      

第三十三条 行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。

行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。

行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。

第三十六条 对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复:

(一) 所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径:

(二) 所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;

(三)行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由:

（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在;

（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；

（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。

《中华人民共和国行政复议法》

第六十八条　行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机关决定维持该行政行为。