东  安  县  人  民  政  府

行 政 复 议 决 定 书   

                                                                             东政复决字〔2024〕第19号

申请人:苏某某，男，现年33岁，汉族，东安县人，居民，住址:长沙市岳麓区XX大道XXX号，现住湖南省永州市冷水滩区XX花园

被申请人：东安县花桥镇人民政府

法定代表人:周双喜  职务:镇长      

申请人因不服被申请人2024年5月6日作出的花政依复〔2024〕X号《政府信息公开答复书》，向本复议机关申请行政复议，本复议机关经审查于2024年6月7日依法予以受理。现已审理终结。

复议请求：不服花政依复〔2024〕X号《政府信息公开答复书》，请求依法重新做出答复。

申请人称：申请人 2024年4月18日在东安县政府机关平台依申请公开,向花桥镇人民政府申请公开:关于XX村“断头路”修建，原承包户置换土地给现有承包农户苏某甲，公开苏某甲同意将修建“断头路”占用其调换的耕地、农用地的书面同意书。被申请人于2024年4月30日公开回复申请人电子邮箱，回复内容<见附件5个>，花桥镇人民政府回复5个内容中均未公开土地置换后现有承包农户苏某甲同意将修建“断头路”占用其调换的耕地、农用地的书面同意书。要求花桥镇人民政府依法依规公开XX村关于修建“断头路”占用现有耕地、农用地的确权农户苏某甲本人同意将耕地和农用地修建“断头路”的书面同意书。1、2023年1月6日花桥镇人民政府、花桥镇XX村村委会向东安县自然资源局申请:关于修建花桥镇XX村断头路占用耕地并落实耕地进出平衡的报告，报告中所占用的耕地和农用地为XX村12组原承包户:为苏某乙、苏某丙(已去世)、苏某丁(已去世)所有，<2011年3月苏某甲与苏某乙签订置换田转让协议书>、<2022年苏某甲与刘某某签订置换田转让协议书>、<2022年11月苏某甲与胡某某签订置换田转让协议书>，并未看到现修“断头路”占用置换后承包农户苏某甲耕地和农用地修路苏某甲本人的书面同意书。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

被申请人未做答复。

本机关认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第三十二条，依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的，行政机关应当书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。第三方逾期未提出意见的，由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的，行政机关不予公开。行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以决定予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。第三十三条，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。第三十六条，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复:(一)所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径:(二)所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;(三)行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由:(四)经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在;（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。第三十七条，申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容，并对不予公开的内容说明理由。另根据《中华人民共和国行政复议法》第四十八条的规定，被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。第七十条的规定，被申请人不按照本法第四十八条、第五十四条的规定提出书面答复、提交作出行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该行政行为没有证据、依据，行政复议机关决定撤销、部分撤销该行政行为。本案中，被申请人收到复议申请书副本之日起超过了十日未提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。因此，被申请人的行为违反了《中华人民共和国行政复议法》的相关规定。

综上所述，依照《中华人民共和国行政复议法》第四十八条、第七十条，《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十九条之规定，决定如下：

1、确认被申请人对申请人提出的政府信息公开事项未依法答复的行为违法。

2、责令被申请人收到本复议决定书之日起六十日内重新作出处理。

如对本复议决定不服，可自收到本复议决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

                                                                       东安县人民政府

                         二○二四年七月三十一日

附法律法规条文：

《中华人民共和国政府信息公开条例》

第二条 本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。      

第三十二条 依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的，行政机关应当书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。第三方逾期未提出意见的，由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的，行政机关不予公开。行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以决定予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。

第三十三条 行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。

行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。

行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。

第三十六条 对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复:

(一) 所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径:

(二) 所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;

(三)行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由:

（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在;

（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；

（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。

第三十七条 申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容，并对不予公开的内容说明理由。

《中华人民共和国行政复议法》

第四十八条  被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

第七十条　被申请人不按照本法第四十八条、第五十四条的规定提出书面答复、提交作出行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该行政行为没有证据、依据，行政复议机关决定撤销、部分撤销该行政行为，确认该行政行为违法、无效或者决定被申请人在一定期限内履行，但是行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。