东安县林业局2023年法治政府建设

工作报告

2023年,在县委、县政府和上级林业部门的领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，有力推进法治政府建设工作，现将林业系统开展法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作和成效

（一）依法全面履行政府职能

1.深入学习贯彻习近平法治思想。先后通过召开理论学习中心组学习会议、局党组会议、党支部会议、全体干部职工会议等形式，深入学习贯彻习近平法治思想及相关会议精神，不断提高干部职工依法履行政府职能，推进林业生态建设、绿色发展和乡村振兴发展的履职水平。

2.认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长文建宏认真落实法治政府建设第一责任人职责，对重要法治工作如行政复议、行政应诉、规范性文件制定、重大协议签订等都亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。局党组会议每年都在年初研究法治政府建设相关工作。按时向县委、县政府报送上年度法治政府建设工作情况，并将报告在县林业局门户网站进行公开，进一步强化了职责边界，保证权责一致，坚持和加强党的全面领导。

3、进一步深化行政职能改革。按照行政职能改革的有关工作要求，进一步精减行政审批事项和各项行政权力。根据机构职能调整情况，我局保留权责清单共109项，并在林业局政府信息公开网站、国家林业和草原局集群网公布。目前权责清单管理中，我局严格按照“清单之外无审批”的要求，不得另外实施其他行政权力。

（二）严格科学民主依法决策，全面推进政务公开

1、科学民主依法决策。我局按照重大行政决策的要求，对重大决策、重大事项安排、重大问题实行科学民主决策，对干部任用，项目安排、大额资金使用、重大行政审批和重大行政处罚等重要事项，在进行法制审查的基础上通过召开局党组扩大会议进行集体研究决定，并形成会议纪要，会议记录等。减少了决策失误，保证了决策质量。

2、推行法律顾问制度。聘请律师担任我局的常年法律顾问，我局对外签订的合同和起草的重要政策、办理行政复议等都充分征求法律顾问的意见，充分发挥法律顾问在推进法治政府中的参谋助手作用。

3、加大政务公开力度。做到清理流程不缺，权力项目不漏，保障清理工作规范依法开展和顺利完成。2023年，我局权力清单共109项，其中行政许可14项，行政确认7项，行政征收1项，其他行政权力17项，行政检查2项，行政强制6项，行政处罚36项，行政给付1项，公共服务25项。严格实施政务公示制度，自觉接受社会监督。一是通过在东安县人民政府网站、永州市公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统、湖南数字政务一体化平台等渠道及时公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格，以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。二是公开各事项办事指南，在政务中心窗口摆放行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。三是严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。四是着手制定执法统计年报制度，按照执法类别统计执法信息。

（三）加强规范化建设，推进公正文明执法

认真落实《东安县林业局关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，在县政务服务网站上公开权力和责任清单。制定和公布我局2023年“双随机”工作计划和随机抽查任务，及时在县政务服务网上公示行政执法等信息。为严格规范林业行政执法行为，做到公正文明执法，扎实推进依法治林，维护群众合法权益，我局印发了《东安县林业局在“开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”主题教育中开展坚决纠正执法不公、选择性执法、随意性执法等侵害群众利益问题专项整治工作的实施方案》。成立专项整治工作领导小组,负责本次专项整治工作的组织领导工作，明确该项工作由局主要领导亲自抓、分管领导具体抓；局政策法规和改革发展股负责落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”具体工作；各股室站形成综合协调配合的工作机制。我局认真按照文件精神确定的“任务书”、“时间表”、“路线图”有序开展和推进工作。通过整改,大大提高我局在行政处罚、行政审批、行政检查、行政强制、行政征收等行政执法行为和行政服务效能的法治化水平。规范公正文明执法，努力营造公平正义的行政执法环境和良好的营商环境，切实增强人民群众的满意感、安全感和幸福感。

（四）全面提高工作人员法治思维和依法执政能力

1.切实加强干部培训，着力提高法治素养。

一是制定《东安县林业局党组中心组学法制度》、《东安县林业局干部学法用法制度》督促领导干部紧跟形势，把握重点，围绕中心工作，突出针对性和实效性，合理安排学习时间和学习内容。

二是抓细抓牢干部职工学法，为强化行政执法人员法律知识和依法行政培训工作。全局职工均按时完成全县公务员或事业单位人员官方网规定的各项业务知识和法律知识培训课程，并全部通过考试。今年我局参加普法考试67人，通过考试的67人，通过率100%，对具有执法资格的单位，要求每个工作人员均参加执法培训。安排执法骨干参加国家林业和草原局、省林业局组织的行政执法培训班4次，学习归来要求在局里组织的执法工作培训会上对所学进行讲解分析，全面推升我局执法人员依法行政水平。

2.推进国家机关“谁执法谁普法”普法责任制落实。根据局年度“谁执法谁普法”工作要点，明确了重点工作任务和目标，充分发挥执法机关在依法治理中的作用。研究制定了《东安县林业局2023年度“谁执法谁普法”自查自评报告》、《东安县林业局2023年度“谁执法谁普法”任务清单和普法责任清单》。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

遵循有利于安定团结、有利于保护、培育和合理利于森林资源、有利于群众的生产生活为标准，合情、合理、合法，公开、公平、公正地解决林权争议和纠纷。一年来接待群众来信来访20起，接待人员22人次，回复率100%。

二、存在的不足及原因

一是行政执法能力还有待进一步提高。部分执法人员缺少系统的行政法规培训，对政策的把握能力不强，依法行政水平有待进一步提高。执法人员偏少，部分执法装备配备不到位，执法方式比较落后，执法手段比较单一。

二是法治宣传工作有待完善。法治宣传深度不够，氛围营造不浓。

三是林农法律意识有待增强。个别林农法律意识淡薄，盗伐、滥伐、擅自毁坏林地、擅自改变林地用途、在森林防火期违法野外用火现象时有发生，执法难度大。

三、下一步工作安排

一是加强学习，在学习培训上下功夫。定期组织干部职工进行行政法规知识、专业知识培训，做到人人能执法，个个过得硬；组织开展护林员基本技能培训，提升护林员的职业素质和服务意识。

二是进一步加强法治宣传力度。加强法治宣传教育，开展形式多样的法律宣传活动。

三是加强森林资源的监管。加大对辖区内林地使用的巡查力度，做到底子清、情况明。加强部门协同沟通，适时组织联合执法行动，从重从快打击非法占用林地的不法行为。

五是加大在森林防火期，违法野外用火行为查处力度。依据《森林防火条例》《湖南省森林防火若干规定》，从严管控野外火源，压实当地政府主体责任，对违法用火行为从严处理。

                    东安县林业局 

                      2023年12月30日