根据县委统一部署，2024年7月3日至9月30日，县委第三巡察组对县教育局党组进行了巡察。2024年11月14日，县委巡察组向县教育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县教育局党组高度重视巡察整改工作，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述及《中国共产党巡视工作条例》精神，坚持把巡察整改工作作为当前一项重大而严肃的政治任务来抓，先后召开2次局党组会议，专题研究部署整改工作，制定了《关于十三届县委第六轮巡察反馈意见的整改工作方案》，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限。

县教育局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，成立了以局党组书记为组长，县教育局党组成员、总督学为副组长，其他党组成员为成员的整改工作领导小组，统一领导整改工作。领导小组下设办公室，由局党组成员、总督学兼任办公室主任，各股室负责人和学校主要负责人为成员，具体负责整改落实工作。局党组成员牵头，坚持“深入整改”和“推进工作”相结合、“当下改”和“长久立”相结合、“边整改”和“边提升”相结合，按照“三个清单”指导督促抓好整改，并对整改情况进行跟踪督查，确保整改落实到位。整改期间，局领导多次召开整改工作调度会，及时督办整改情况和整改实效，确保整改工作有序推进、高效完成。

截至7月8日，县委第三巡察组反馈的四个方面16个问题，已完成整改14个,阶段性完成整改2个。巡察交办的立行立改16件,已办结16件。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）在聚焦党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求在基层落实情况存在的问题

问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育工作的系列重要论述有差距。

整改情况：一是进一步深化思想认识，县教育局党组将学习习近平总书记关于教育的重要论述纳入局党组会议、中心组学习“第一议题”学习内容。二是县委教育工委印发《东安县教育系统“第一议题”制度》，进一步明确了“第一议题”学习内容、要求。三是开展全面自查自纠，对发现“第一议题”落实不到位的学校，责令立行立改，立即进行补学。

问题2：促进义务教育优质均衡发展存在薄弱环节。

整改情况：一是投入27万元建立了21世纪教育网络平台，为1469名初中学科教师提供各学科资源使用服务。二是优化组建12个中小学教育集团，以城带乡、以大带小、以优带弱，试点推行托管帮扶机制，推进城乡一体化，提升农村教学质量。三是加强学校教学常规管理，每期开展全覆盖视导，进一步提升教学常规管理水平。四是加强学校编制管理，优化师资配置。今年接收的公费师范生重点向学科紧缺农村学校分配。五是建立健全教师合理流动机制，落实政策待遇和福利，改善农村学校办学条件，加强关心关爱，让教师安心教学，扎根农村。六是加强东安一中后备教师储备和培养，通过人才引进、专业培训、县内优秀教师跟班学习等方式，进一步优化学校师资结构。七是出台了《东安县2025年秋招生工作方案》，严格按照相对就近免试入学的原则，规范招生管理，严格控制班额。

问题3：教育教学质量有待提高。

整改情况：一是严格落实《东安县加强人才引进培养使用管理暂行规定》（东委人才〔2017〕2号）《关于印发<关于进一步规范市内教师有序合理流动的意见>的通知》（永教发〔2020〕1号）精神，在工资待遇、生活补贴、探亲补贴、住房保障、个税优惠、公共保障等方面着力解决教师特别是外地教师后顾之忧，规范教师流动程序，留住优秀人才。二是采取“请进来、走出去”方式，认真落实“国培”“省培”项目，制定了年度教师培训计划，每年落实培训经费300余万元，开展教师培训项目70余个，年培训教师6000余人次，培训年覆盖率100%。进一步优化青蓝工程实施方案，丰富活动形式，建立激励机制，培训培养对象重点向农村学校教师倾斜。三是加强学校教学常规管理，每期开展1次全覆盖视导，形成督导通报，进一步提升教学常规管理水平。对2024年和2023年听课记录的时间、内容一模一样白牙市中学副校长黄某进行批评教育。四是加强拔尖创新人才培养。深化“五育并举”评价改革，办好4所拔尖创新人才培养基地校。五是加强“三进三提升”行动经费保障，进一步发挥16所示范校引领作用，加大专业教师培训力度，配齐专业教师。开设好科普、武术、吉他特色课程，每年举办全县性艺术节、武术比赛、科技创新大赛等活动，激发学生兴趣，扩大覆盖面。六是严格课后服务审核程序，开展课后服务专项督导，举办了劳动教育和心理健康教师培训班，进一步提升课后服务质量。

问题4：师德师风建设没有走深走实。

整改情况：一是建立落实常态化开展师德师风问题大排查机制，建立问题清单台账，实施销号管理。构建师德师风“三级联动”包保制度。每期开展1次师德师风专项督查，形成督查通报，对工作不力的七所学校进行了通报批评，强化整改。二是开展了教师在外兼职情况大排查，对黄泥洞学校老师请人代课和崇德学校教师在培训机构兼课问题进行全县通报批评，对学校主要负责人进行了约谈。三是加强师德师风法治教育，全覆盖开展从业人员查询，建立重点对象管理台账，开展签订承诺书、新入职教师宣誓、学习笔记论文评选、演讲、师德标兵评选等系列活动。四是制定并落实《东安县教育系统2025年“利剑护蕾•雷霆行动”常态化工作方案》，建立学校领导“包保责任制”、重点学生“三包一”责任制、家访帮扶、师生重点关注对象台账和常态化排查等机制。五是强化问责，对师德失范行为的，采取警告、降低岗位等级、辞聘等处理措施。

问题5：为民服务有短板，落实阳光招生有差距。

整改情况：一是县教育局于2024年下期和2025年上期开展全面清查工作，对小学“人籍分离”的学生全部办理就读学校学籍，责成东安一中、澄江中学、崇德学校、白牙市中学将跟读学生全部退回学籍学校就读。二是加强学籍管理，定期开展督查，发现问题立行立改。加强监督，东安一中2024年下期实行了均衡分班。三是在全县范围内开展教辅征订集中整治专项行动，成立了工作专班，于2024年11月、2025年3月对全县65所中小学校和12所公办幼儿园进行了专项督查，对东安一中、舜德幼儿园、白牙市一小等重视不足的学校进行通报批评；对塘复学校、山口铺中学目录审定不严问题进行通报批评，约谈主要负责人。加强政策宣传，进一步明确教育期刊和教辅征订要求，严明纪律。

问题6：履职尽责有差距。

整改情况：一是进一步建立完善隐患排查整改机制，实行整改销号“清单制”，开展隐患整改“回头看”，确保整改落实落地。东安一中排查的隐患问题清单全部整改到位，完善台账管理。严格落实“1530”安全教育制度，开展“交警进校园”活动20场、专题讲座40余节。2025年3月与交警大队联合制作交通安全警示教育片，组织全县学生观看，东安一中、天成学校建立并落实学生乘坐摩托车、电动车巡逻劝导制度。严格落实校车管理考核办法，充分发挥监控平台实时监控作用，强化校车驾驶培训，加强日常监管和上路巡查，对两家校车公司进行约谈。二是加强校外培训机构培训相关政策宣传，对注册登记、资金监管、订单统计等问题进行全面自查自纠，在全国校外教育培训监管与服务综合平台注册登记共46家，平均订单数、平均金额均排名全市第四。同时，加强部门执法联动，2024年9月初，分别对无证或证照过期办学的10家机构逐一约谈，墨田艺术培训、壹加壹培训、萤火虫艺术、艺笔艺画、子婷领秀、天天艺术 6所培训机构已办理好办学许可证。正能量馆、清源棋牌社已停止招生，天一体育集团(鑫龙小镇大世界)因存在重大安全隐患已停止办学，正能量体育文化(地下室)已停止办学。2024年9月初，已将存在消防安全隐患问题清单交由相关职能部门处理，大部分机构已整改到位。三是加强心理健康教师队伍建设，2023、2024年我县送培公费师范生心理健康专业教师5人，通过人才引进、公开招聘、外调心理健康教师8人，采取“请进来、走出”“线上+线下”等方式，近2年培训专职和兼职心理健康教师500余人次。落实心理健康教育教师班主任同等待遇，鼓励教师转岗，优化师资配置。四是开展督学培训，进一步增强责任意识，提升专业水平。坚持问题导向，强化跟踪督导，严格落实问题销号制度。鹿马桥中心小学、大江口小学督导问题现已整改到位。

问题7：学生食堂管理有待进一步加强。

整改情况：一是对全县学校食堂管理人员、财务管理人员开展两期业务培训，进一步增强法治意识和纪律意识，提升业务水平。督办东安一中、一小实验学校召开专题会议，对巡察问题进行立即整改，并对食堂管理人员进行批评教育，要求严格落实食堂食材管理各项规章制度。二是开展全面自查自纠，督促学校严格落实陪餐制度，全县所有学校都成立了学生食堂管理监督家长委员会。耀祥中学、职业中专和一小实验学校对巡察反馈问题进行了整改，完善补充相关台账资料，每月开展了学生满意度问卷调查，并做到及时回复。三是进一步建立健全食堂食材出入库制度，并于2024年9月开始严格落实出入库制度。对未履行出入库管理职责的芦洪市中学总务主任王某某、伍家桥学校总务主任邓某某和花桥学校总务主任许某进行批评教育。2025年2月8日至10日开展了食堂管理业务培训，进一步增强学校履职履责意识。

问题8：意识形态工作责任制落实情况存在问题。

整改情况：一是严格落实意识形态主体责任，修订了党建工作责任制和学校绩效考核办法，将意识形态工作纳入党建工作责任制、领导班子和领导干部目标管理考核。坚持每年向县委进行专题汇报。进一步完善“三会一课”制度，规范模板，明确要求。重点加强对东安一中意识形态工作的督导力度，责成东安一中党委补齐完善2021-2024年意识形态相关台账资料。二是组织学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《东安县教育系统“第一议题”制度》等文件精神，准确把握制度内涵，明确学习规范要求，严格落实“第一议题”制度。重新组织学习习近平法治思想，结合教育实际开展研讨。组织开展落实“第一议题”制度专项检查，推动理论学习制度化、规范化、常态化，切实提升学习实效。三是建立健全新闻宣传“三审制”，对宣传栏存在的过时性宣传标语和不规范的内容进行立即撤换，并督促学校开展自查自纠，发现问题，立行立改。​

（二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风加强监督方面存在的问题

问题9：全面从严治党责任落实不力。

整改情况：一是建立健全议事规则。将党风廉政建设纳入党组议事日程，每季度研究一次，并定期研讨廉政风险案例。坚持廉政谈话制度，每年开展至少一次集中廉洁谈话，2025年3月20日，召开了全县教育系统党风廉政建设工作会议，进行廉政谈话。建立并落实“党组书记找班子成员谈、班子成员找分管股室负责人谈”的两级廉政谈话制度。二是落实全面从严治党，将“校园餐”、学生保险、教育期刊和教辅、校服征订等工作廉政风险点列为重点监管内容。责令四所学校联合保险公司、新华书店、纪检监察部门对学平险、期刊和校外阅读征订佣金的发放情况进行全面核查，写出情况说明，对存在的“非法占有”行为，对相关责任人进行约谈，要求立行立改。同时，举一反三，全面开展教辅和校服征订自查自纠，目前未发现违规违纪行为。严格落实“三重一大”集体决策制度，涉及学生保险、教辅和校服征订等事项需经党组织会议审议，要求供应商签署《廉洁协议》，严禁利益输送。

问题10：学生膳食经费管理不规范。

整改情况：一是2024年11月修订出台《东安县中小学学生食堂从业人员劳务派遣招标工作实施细则》，进一步明确劳务派遣相关要求，堵塞制度漏洞。二是进一步建立健全食堂膳食伙食管理办法，切实规范学生膳食经费管理。三是加强培训，举办了两期培训班，增强责任意识，提升财务管理人员业务水平。四是对学生膳食经费管理不规范的白牙市三小、一小实验学校、耀祥中学、西江桥中心小学、伍家桥学校、竹木町中心小学等学校相关责任人给予了相应的党纪政纪处分。对鹿马桥中心小学相关责任人员，县纪委监委已立案，正在审查调查中。五是对各学校挤占学生伙食费等违规资金进行全部清缴，并上交县财政。

问题11：项目监管机制不健全。

整改情况：一是出台了《东安县教育系统建设项目管理补充规定》，举办培训班，加强对学校项目事前监管，严格执行项目预算询价机制，加强全过程监督，进一步规范采购、项目验收等流程。二是将紫溪市中心小学和一小实验学校项目建设的监理公司列入东安县教育系统项目建设监理黑名单，对负有监管责任的紫溪市中心小学陈某某等3人进行提醒谈话。三是成立了东安县中小学生校服管理监督工作小组，进一步明确监管职责，规范招标采购程序。督促学校100%建立校服征订台账，实现“一校一档”动态管理，严禁强制购买。联合相关部门开展校服质量抽查，抽检合格率为100%，未发现严重质量问题。责成东安一中就校服征订整个招标过程写出情况说明，对时任学校总务主任陈某某进行了提醒谈话，学校在2024年学生校服招标过程中严格执行校服采购《十四条》规定，进行公开招标，实行“双送检”，开展学生满意度测评。四是出台《东安县中小学校调整优化布局工作方案》，2024年将规模较小的大江口中学和小学、白沙中学和小学进行合并成九年一贯制学校，撤销了紫云学校、黄泥洞学校。2025年启德幼儿园重新进行开园。撤并撤销的学校资产将移交发展集团、水务集团管理，避免资产闲置。同时严格落实“三重一大”制度，进一步规范学校项目建设审批流程，避免重复建设，建后闲置。

（三）在聚焦基层党组织建设情况加强监督方面存在的问题

问题12：主体责任落实不到位。

整改情况：一是修订完善《东安县教育系统建设项目管理办法》《东安县中小学（幼儿园）财务管理办法》《东安县教育系统建设项目管理补充规定》等制度，做到制度管人管事。对澄江中学、端桥铺小学、台凡市小学3所学校党组织书记和校长进行了约谈，压实贯彻落实“三重一大”制度主体责任。二是组织各学校领导班子深入学习2025年1月中央组织部和教育部制定的《学校党组织会议议事规则》《学校校长办公会议议事规则》，将会议议事规则执行情况纳入学校年度考核和领导班子述职评议内容，强化学校管理人员对会议议事规则的认知，提升依规议事意识与能力。督办澄江中学、耀祥中学对2023年以来的会议记录进行全面梳理整改，重新制定《学校党组织会议议事规则》和《学校校长办公会议议事规则》，并张挂在学校会议室，明确禁止校务会议越权讨论党务工作，确保会议职能清晰、流程规范。​

问题13：基层党建虚化弱化。

整改情况：一是组织各级党组织深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规，强化党员干部对党建重要性的认识，提升抓党建工作的责任意识和业务能力。建立健全党建工作专题研究机制，2024年局党组会议专题研究党建工作4次，形成指导意见12条并有效落实。举一反三，在全县教育系统开展党建工作专项排查，对发现的问题均督促整改到位。2024年将党建工作纳入年度考核方案，制定考核细则，赋予13分分值，保障党建工作持续加强。二是责成局机关二支部指定专人负责会议记录，2024年度严格按照“一会五评”流程开展组织生活会和民主评议党员工作，明确支部改选时间节点，规范工作时序。三是责成东安一中、耀祥中学成立整改工作小组，对照巡察问题清单进行立行立改。耀祥中学第一、三支部对2023年1月和4月支委会内容重复部分重新梳理完善，补充差异化内容，指定专人完善会议记录，补开党员大会并规范记录。东安一中支部已补充完善缺失记录。四是坚持问题导向，举一反三，在全系统开展党建工作“回头看”，对“三会一课”、主题党日、组织生活会等工作进行全面排查整改，同步开展“规范党建工作”经验交流，推动各支部互学互鉴、共同提升。​

问题14：选人用人机制不够完善。

整改情况:一是对现有的选人用人制度进行全面梳理和完善，明确党支部书记等关键岗位的任职条件和选拔程序，建立健全资格审查、民主推荐、组织考察、讨论决定等环节制度，纪检监察部门全程参与。对唐某的党支部书记任命予以纠正，按照规定重新选拔符合条件的党支部书记人选。二是严格执行干部选拔监督工作责任制，2025年5月对各学校教师编制和学校领导职数进行重新核定，拟于2025年暑期，通过交流、提拔、调配、退居二线等方式，对白牙市二小、树德中学和三小幼儿园等15所中小学和幼儿园超职数配备校级领导问题全部整改到位。

问题15：党员发展把关不严。

整改情况：严格按照《中国共产党发展党员工作细则》要求，对巡察反馈的耀祥中学、白牙市一小等学校在发展党员工作上存在的程序颠倒、时间前后不一致、逻辑错误、内容缺失、人员不一致等问题，已责成学校全面梳理，并逐一整改到位。

（四）在聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况加强监督方面存在的问题

问题16：2021年十三届县委第一轮第三巡察组反馈的“挤占、套取、挪用学生伙食费的情况”“差旅费报销不规范”“执行"三重一大”事项集体决策制度不到位”等问题，此类问题在本轮巡察不同程度存在，问题整改有差距，执行不到位。

整改情况：一是县教育局党组2次深入学习了《中国共产党巡视工作条例》，进一步增强巡视巡察问题整改责任感，严明政治纪律。二是县教育局组织学校财务管理、食堂管理人员于2024年10月29日、11月14日，开展了两期集中培训，进一步提升了全县学校财务管理人员的专业能力和财务管理规范性。三是2024年10月，由县教育局牵头，联合县政府督查室、县市场监督管理局，对全县学校学生伙食费管理违规行为进行专项督查，发现2020年9月至2024年8月期间，有62所学校（幼儿园）存在学校保安、食堂厨工、教师未按标准缴纳伙食费等挤占学生伙食费现象，违规资金于2024年11月9日已全部清缴，退回到学生伙食专户。在“校园餐”专项整治中，县教育局对各学校相关责任人给予党纪政纪处分。2025年2月26日至3月6日，县教育局组织四个督查组，再次对全县各学校开展督查，暂未发现学校食堂经费使用有违规违纪情况。四是对澄江中学等3所学校党组织书记和校长进行约谈，增强落实“三重一大”责任意识。五是修订完善《东安县教育系统建设项目管理办法》《东安县中小学（幼儿园）财务管理办法》《东安县教育系统建设项目管理补充规定》，做到制度管人管事。

三、下一步整改工作安排

（一）切实提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述及习近平考察湖南时的重要讲话和指示批示精神，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立”。认真贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》，严格落实局党组巡视巡察整改主体责任，严守政治纪律和政治规矩，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚持依法行政、依法治教。

（二）抓实基层党建工作。强化局党组党建工作主体责任，党组书记亲自抓、负总责，党组其他成员严格履行“一岗双责”，切实落实党建工作责任。健全完善党内组织生活制度，加强基层党组织建设，加大党建工作监督检查、党务干部培养和党员教育管理力度，充分发挥基层组织战斗堡垒作用。进一步明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和程序，建立健全行之有效的长效机制。

（三）落实全面从严治党。严格落实局党组全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。通过制度规范、监督检查、纠风整改，层层传导压力，层层压实责任。驰而不息加强党风廉政和作风建设，一以贯之严格落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持党管干部原则，加强干部日常管理。强化监督执纪问责，加强领导干部特别是“一把手”在重点领域、关键环节管理，做到敢管敢严、长管长严，促进干部廉洁从政，营造风清气正教育生态。

（四）巩固提高整改成果。在坚决落实整改任务同时，认真剖析深层次原因，着力构建管长远、治根本的长效机制。对于巡察整改任务，要坚持目标不变、标准不降、力度不减，对账销号。对已基本完成的整改事项，适时组织“回头看”，防止反弹，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，一抓到底，边整边改、立行立改。扎实开展“校园餐”、教辅和校服征订“三项”专项整治，全力推进巡察反馈意见整改落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-4212425，电子邮箱：4212425＠163.com。

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