根据县委统一部署，2024年7月3日至9月30日，县委第三巡察组对花桥镇党委及所属的12个村级党组织进行了巡察。2024年11月19日，县委巡察组向镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）高站位谋划，下好整改“先手棋”，构建联动攻坚体系。镇党委以“巡察整改不落实就是对党的不忠诚”的政治自觉，先后3次召开专题党委会研究部署，成立由党委书记任组长，党委副书记、镇长为常务副组长，其他党政领导为副组长，各中层骨干和各党组织书记任成员的巡察整改工作领导小组。紧扣县委第三巡察组巡察反馈4方面23个具体问题，制定《关于落实县委第三巡察组对花桥镇党委巡察反馈意见的整改工作方案》，细化分解形成问题清单、任务清单、责任清单，建立“每周调度+双周研判”工作机制，取保整改方向不偏、节奏不乱、力度不减。

（二）强化责任传导，打好整改“组和拳”，形成闭环管理机制体系。镇党委以责任倒逼、过程严管、结果问效三向发力，推动整改见底清零。一是责任捆绑到底。实施“三级包联”责任制，党委书记包重点难点、班子成员包分管领域、党支部书记包具体事项。二是动态精准管控。开展“三查三看”专项督查，查整改进度看时效、查整改措施看质量、查整改成效看转化，突击检查12次，约谈村党支部书记3人。三是刚性结果运用，将整改成果转化为制度约束，针对村级“三资”监管等系统性漏洞，出台《花桥镇“村账镇代管”财务管理制度》《花桥镇“三资”管理负面清单》《村级权利运行监督二十条禁令》等多项制度。划定“违反新规即违纪”红线，选取2起典型案列开展全镇警示教育。

截至5月20日，巡察反馈的11个问题23个具体问题，已完成整改22个，阶段性完成整改1个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

问题1:党的二十大精神学习不够深入。

整改情况：党委书记率先垂范，组织开展专题学习会3次，将党的二十大以及党的二十届三中全会精神纳入2024年花桥镇党委理论学习中心组学习3次。带头撰写心得体会3篇，宣统委员牵头推进宣传阵地建设，目前镇直单位，12个行政村均进行了党的二十届三中全会精神宣传。组织开展党的二十大、党的二十届三中全会精神宣讲活动12次，宣传办具体落实利用辖区内电子显示屏、横幅标语、村村响等形式，广泛宣传党的二十大以来的路线、方针、政策，营造浓厚的宣传氛围。

问题2:“第一议题”学习有偏差、执行有差距。

整改情况：制定《花桥镇党委“第一议题”学习制度》明确将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及系列全会精神及中央重大决策部署、重要讲话精神等作为每次党委会第一议题。

问题3:产业发展有差距。

整改情况：紧扣市县产业发展部署，立足镇域资源禀赋，坚持“市场导向、特色引领、规模发展、品牌带动”原则，推动“一村一品、一乡一品”建设，明确优先培育主导产业肉牛养殖、猪血丸子两大主导产业，同步提升油茶、辣椒、藤椅等传统产业。确定了“一年打基础、两年成规模、三年创品牌”的阶段性目标。2025年，新引进了陈樟村新引进蛋鸡养殖项目，邀请县融媒体中心对我镇产业项目拍摄短片进行宣传。

问题4:农村精神文明建设存在短板。

整改情况：一是依托新时代文明实践站，利用好现有的农家书屋、留守儿童之家等设施阵地，按照“1+N”模式，即每月开展一个理论宣讲活动和其他任意志愿服务活动。二是开展“十星级文明户”创建评选活动，按照农户“认星”-小组“评星”-村级“审星”等方式，评选星级文明户，通过公示表彰，形成示范带动效应。三是加强农家书屋和留守儿童之家管理。明确一名村干部负责农家书屋、留守儿童之家的日常运营与活动组织。

问题5:学生防溺水工作需加强，落实上级要求还有差距。

整改情况：为确保所有重点水域防溺水提示牌和应急救援设施齐全，镇应急管理办公室督促各村在防溺水重点水域放置了防溺水警示牌、救生圈、救生衣、救生绳、救生竹杆等防溺水提示牌和应急救援设施。并进一步加强重点水域巡查。

问题6:防溺水重点学生摸排不精准，部分学生无类别，重点学生未签订防溺水承诺书。

整改情况：加大重点人员摸排。2025年4月，我镇启动防溺水工作安排部署会，5月以来按照县安委会下发的《重点学生摸排表》进行摸排，并对重点学生开展入户走访工作，对重点学生签订防溺水承诺书，全面摸排重点学生，对重点学生开展一对一走访宣传防溺水安全知识。

问题7:环境卫生问题虚假整改。

整改情况：严格对照《花桥镇2024年农村人居环境整治工作方案》要求，由驻村干部全程跟踪整改。对涉及虚假整改的地点进行实地核查，开展现场整改。在全镇范围内开展环境卫生整改“回头看”。重点排查整改资料与实际情况不符、整改后反弹等问题。检查中发现的卫生问题由驻村干部督促在当月月底前完成二次整改，杜绝类似虚假整改问题再次发生。

问题8:环境治理长效机制需加强。

整改情况：制定《花桥镇 2025年农村人居环境整治工作方案》，要求严格落实驻村干部整改责任制，形成问题清单-问题整改-问题复核闭环，切实提升人居环境整改成效。针对陈樟村和花桥居委会村委环境脏乱差的问题要求陈樟村及花桥居委会加强环境整治工作，2024年10月由驻陈樟村干部、驻花桥居委会驻村干部牵头，组织村两委成员及党员志愿者共，对村委办公室、院落及周边区域进行彻底清扫，针对门前三包落实不到位情况，花桥镇人居环境整治办要求各村开展门前三包再宣传再落实工作，2024年10月份对所有村民门前三包牌缺失情况进行再核查，查漏补缺，对缺失户进行入户挂牌，截止10月底，共补增门前三包挂牌460户。

问题9:“厕所革命”和空心房治理不到位。

整改情况：加强“厕所革命”治理工作一是加强组织领导，压实工作责任,成立了成立由党委书记任顾问，党委副书记、镇长为组长，分管领导为副组长的专项领导小组,制定了《花桥镇农村户厕问题厕所整改工作方案》，明确责任分工；二是精准摸清底数，科学分类施策，全面深入排查、科学分类认定，2023年摸排的问题厕所160户现已整改到位；三是注重协同联动，形成工作合力，将“厕所革命”治理工作与农村人居环境整治提升五年行动、美丽乡村建设、产业发展、乡村治理等紧密结合。

问题10:对党风廉政建设不够重视。

整改情况：2025年2月27日召开领导班子民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，对照问题清单深刻检讨“重业务清廉政”思想，制定《2025年花桥镇党风廉政建设整改方案》《2025年花桥镇党风廉政建设工作计划》明确党委书记为第一责任人，班子成员分工认领分管领域廉政责任，形成“书记带头改、班子联动改”的工作格局，研究制定《花桥镇镇村居、社区年度目标考核实施细则》，将党风廉政建设纳入对村两委的目标考核。按要求按程序每季度专题研究党风廉政建设工作。

问题11:文风不严不实，形式主义整治不到位。

整改情况：2024年4月、2024年12月、2025年5月，分别对各村村支部书记、党建专干开展了党建业务培训，培训150余人次。2025年5月的培训会上对会议记录的填写和党建手册的规范填写做了详细的讲解，会后对各村的党建手册情况进行了核查。通过组织的3次现场培训，加强对各村支部书记和党建专干业务培训，提升其业务水平和履职能力。

问题12:履行“四议两公开”程序走形式，村务监督弱化。

整改情况：2024年12月印发《四议两公开操作清单》针对项目实施、重大开支等4类事项，明确“规范会议记录、代表逐个发言、全员签字、公开保留影像资料”要求。累计开展四议两公开流程指导12次，推动程序执行从“走过场”到“见实效”。同步发放《村监督委员会履职手册》明确监督清单20条，解决“不懂监督、不会监督”问题。并于2025年5月28日对村干部进行业务培训。

问题13:村务党务公开制度落实不到位。

整改情况：2025年5月12日组织全镇村干部开展《中国共产党党务公开条例》《村民委员组织法》关于公开制度的具体要求，通过典型案例分析，让村干部深刻认识到公开工作不到位可能引发的矛盾纠纷和不良影响，从思想根源上转变观念，将公开工作视为自身的重要职责和义务，主动、自觉地做好村务党务公开工作。制定并下发《花桥镇村务党务公开细则》明确公开具体内容、公开时间及公开形式。明确必须公开的事项清单，包括党组织重大决策部署、党费收缴使用情况、村干部绩效考核及报酬发放、村集体经济收支、惠民政策落实、低保五保评定、土地流转等涉及村民切身利益的内容，做到应公开尽公开。并通过“拉网式”核查，同步对陈樟村、青塘村、唐家村、文明村等村务公开栏更新不及时的问题进行现场整改。扎实做好“清廉村居”建设。每月要求财政所将惠民资金、项目资金等情况进行汇总，安排系统维护专员每月更新“清风码”内容。

问题14:党内组织生活质量不高。

整改情况：规范开展民生生活会。根据县委组织部工作安排，2025年2月28日，我镇召开了2024年度领导班子民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，邀请县督导组来我镇现场指导，对每个班子的自我剖析和互评进行了点评和指导，会议达到了“红脸出汗”的效果。加强督促指导。我镇制定并下发了《花桥镇2025年度党建工作计划》，明确了党内组织生活工作要求。2024年10月以来，我镇联片领导和驻村干部每月到各村督导开展“三会一课”和“一月一课一片一实践”主题党日活动，对各村活动参与人数进行要求，特别是今年开展学习贯彻中央八项规定精神以来，分管领导和驻村干部不定期到村里开展教育学习，进一步提高了基层党员干部的学习积极性和参与度。

问题15:阵地建设存在短板。

整改情况：规范支部建设。加大各村党员活动室阵地制度规范和党建宣传，将党的二十大精神、党的二十届三中全会精神及党的政策方针放在公示栏处宣传，进一步提高党建宣传氛围。

问题16:机关支部改选不正常。

整改情况：抓好支部换届。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层选举工作条例》等有关文件规定，2024年10月，我镇机关支部进行了换届选举，目前支委委员正确履职，支部按时召开“三会一课”和“一月一课一片一实践”主题党日活动。

问题17:党费收交存在宽松现象。

整改情况:严格党费收交。2024年11月，我镇对各村党支部党员情况进行了逐一核实，将退休干部的党费进行核算，按要求进行了补交。截止到2024年12月底，我镇各村党支部党员均按要求进行了交纳党费。举一反三，对全镇近五年所有党费收交情况进行“回头看”确保整改到位。

问题18:发展党员程序不规范、资料不严谨。

整改情况：规范党员发展。对近年来发展的党员资料进行“回头看”，进一步完善党员档案。2025年5月开展了发展党员业务培训，村支部书记、党建专干等50余人参加培训。培训会上对做了发展党员流程和注意事项进行了详细的讲解，进一步提高了村支部书记、党建专干的理论基础和业务水平。

问题19:发展党员程序不规范。

整改情况：一是规范发展程序。2024年12月，镇党建室对近年来发展的党员资料进行“回头看”，对部分党员档案资料进行了全面整理，严格党员档案资料的审核管理。二是加强业务培训。2024年4月、2024年12月、2025年5月，分别对各村村支部书记、党建专干开展了党建业务培训，培训150余人次。2025年5月的培训会上对会议记录的填写和党建手册和党员档案资料的规范填写做了详细的讲解，会后对各村的党建手册情况进行了核查。通过组织的3次现场培训，进一步提高了村支部书记、党建专干的理论基础和业务水平。三是强化督促指导。制定并下发了《花桥镇2025年发展党员工作方案》，严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，制定工作方案，压实工作责任，联片领导和镇党建室立足发展党员工作全过程，定期对各村发展党员情况进行督促指导，确保党员发展质量。

问题20:干部任免及任免文件不规范。

整改情况：2024年11月，我镇根据县“三定”方案，对内设机构和下属事业单位负责人进行了任免，严格参照干部选拔任用相关程序执行。

问题21:制度执行不到位。

整改情况：一是规范党组织关系。2025年4月我镇将陈某某任命为香井村党支部书记，2025年5月将文某为花山居委会第一书记，镇党建室第一时间将该两名同志的党组织关系转入村，并对全镇党员党组织关系进行了“回头看”，对党员党组织关系转出入工作及时办理，严格按照党员党组织关系转出入流程管理。二是严格执行党管原则。对涉及当事人的人事议题严格执行回避要求，严格执行按照党管干部原则，非党委委员不予表决。如2024年11月，我镇研究内设机构和下属事业单位负责人任免时，非党委委员回避了该人事议题。

问题22:整改责任未压实,存在表面整改未做到长期坚持。

整改情况：一是组织领导班子专题学习《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党纪律处分条例》强化党员干部责任意识和纪律观念。二是压实责任，坚决统筹推进，落实整改责任，自觉把贯彻落实反馈意见作为推动全局工作、促进全面发展的重要动力，不断把花桥镇各项工作推向前进。开展巡察整改大检查，加强问题整改，提升巡察反馈问题整改成效。三是坚决落实“三转”要求，对纪委专职干部分管工作进行调整，不再负责纪委以外工作，目前镇纪委“三转”整改到位。

问题23:推进现代化农业设施建设缓慢。

整改情况：镇政府积极与上级部门沟通衔接，2024年11月，刘阳村拦水坝已完成防渗加固工程。星火村星火水库除险加固项目已于2024年7月28日县水利局批复同意，但因目前农耕生产需用水，水库除险加固暂未施工。香井村白毛冲水库已于2025年4月16日，提交申请报告至县水利局争取建设资金。

三、下一步整改工作安排

(一)建立长效机制。为防止整改问题反弹，将进一步健全完善各项规章制度，形成长效机制。特别是在财务管理、廉政建设和党建工作等方面，将建立定期检查和跟踪问效机制，确保整改成果长效化、制度化。

(二)加强监督检查。将强化内部监督检查力度，定期组织开展“回头看”活动，检查整改措施的落实情况，对发现的新问题及时纠正，对整改不到位的情况严肃追责。同时，进一步畅通群众监督渠道，充分发挥群众的监督作用，形成整改工作的合力。

(三)提升工作水平。将以此次巡察整改为契机，深入查找工作中的不足，提升工作标准。特别是在党建和廉政建设方面，将不断创新工作方式方法，进一步强化党员干部的党性修养和责任意识，推动各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746—4211203；邮政信箱：425900；电子邮箱：hq4411212@126.com。

中共东安县花桥镇委员会

2025年７月25日