关于印发《永州市生态环境局东安分局2021年“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知_规划计划

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索引号:	4300000001/2021-00710	分类:
发文机关:	永州市生态环境局东安分局	发文日期:	2021-02-02
名称:	关于印发《永州市生态环境局东安分局2021年“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知
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关于印发《永州市生态环境局东安分局2021年“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知

2021-02-02 11:10
来源：永州市生态环境局东安分局
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东环函〔2021〕2号

各股、室、站、队：

现将《永州市生态环境局东安分局2021年“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

永州市生态环境局东安分局

2021年2月2日

永州市生态环境局东安分局

2021年“双随机、一公开”监管工作实施方案

为深入推进“双随机、一公开”监管工作，根据《优化营商环境条例》有关规定和国家、省、市关于“双随机、一公开”监管工作有关部署，结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过“双随机、一公开”监管方式对企业实施分类监管、差异化监管，增强企业自觉守法意识，强化企业生态环境保护主体责任，切实减少对企业正常生产经营活动的干预，不断完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制。

二、适用范围

除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外，原则上对污染源的行政检查事项都应通过“双随机、一公开”的方式进行。对通过专项行动、投诉举报、转办交办、数据监测、部门移送等发现的生态环境违法线索，要及时进行检查、处置。

三、抽查要求

（一）随机抽查主体。市生态环境局东安分局负责全县范围内的污染源日常环境监管随机抽查工作。

（二）抽查工作平台。根据《湖南省人民政府关于印发<湖南省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案>的通知》（湘政发〔2019〕10 号）、《湖南省生态环境厅关于统一使用市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作平台的通知》、永州市人民政府办公室《关于印发<永州市推动“双随机、一公开”>监管工作全覆盖的实施方案》（永政办函[2019]35号）等文件要求，应统一使用湖南省“双随机、一公开”监管工作平台开展“双随机、一公开”监管工作，根据抽查计划随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，依据相关法律法规对检查对象进行检查，并公开检查结果。

（三）抽查内容。污染源抽查应全面检查污染防治设施运行情况，污染物排放情况，以及环评、“三同时”、排污许可证等环境管理制度落实情况。

（四）抽查比例。

1.污染源抽查比例。

①重点监管单位最低抽查比例：县级每季度至少对本行政区25%的重点排污单位进行抽查，原则上应保证每年对辖区所有重点排污单位实施“全覆盖”监管。重点监管单位为市生态环境局发布的《重点排污单位名录》。

②一般监管单位最低抽查比例：县级全年至少按照1：10的比例进行。

③特殊监管单位抽查比例：对持国家、省、市核发危险废物经营许可证的单位、产生危险废物1吨以上的产废单位、有严重违法违规记录的污染源、信用评价为环境风险和环境不良企业的特殊监管对象，应适度提高抽查比例。

四、主要工作任务

（一）完善“两库”。在湖南省“双随机、一公开”监管工作平台生态环境部门专业库中完善污染源检查对象库；同时要将具有行政执法资格的生态环境执法人员全部纳入执法人员名录库，并综合考虑执法队伍实际、内部职能划分、执法人员专长等因素，进行分类标注，提高人员匹配的精准性和随机抽查的高效率。本着“谁建立、谁管理”的原则，对“两库”实施动态管理。

（二）统筹制定抽查计划。结合工作实际，通过湖南省双随机监管工作平台制定抽查工作计划，并报市生态环境局汇总。

（三）制定抽查工作方案，严格按照程序实施抽查检查。根据年度抽查工作计划安排，制定专项抽查工作方案和联合抽查方案，按照时间节点要求，科学合理地组织实施抽查检查。根据所涉及到的抽查对象范围和检查事项，通过湖南省双随机监管工作平台随机匹配执法检查人员。原则上至少开展一次部门联合随机抽查。抽查专项工作方案报市生态环境局汇总并向社会公示。

（四）结果的公示与运用。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查检查结果通过湖南省“双随机、一公开”监管工作平台向社会公开，接受社会监督，增强企事业单位守法的自觉性。

（五）做好随机抽查的后续处置工作。加大随机抽查工作后续处置力度，对抽查中发现的问题，要建立工作台帐，限期整改落实；对发现环境违法行为的，依法立案查处。

（六）理清监管责任边界。要进一步增强责任意识，对未履行、不当履行、违法履行“双随机、一公开”监管职责的，要依法依规严肃处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。同时，要坚持“尽职照单免责，失职照单问责”原则，执法检查人员凡严格依据抽查事项清单和相关工作制度开展“双随机、一公开”监管，检查对象未被抽到或抽到时未查出问题，只要执法检查人员不存在滥用职权、徇私舞弊等情形的，免予追究相关责任。

（七）加强业务培训。组织开展随机抽查业务培训，进一步规范“双随机、一公开”监管程序，提升一线执法检查人员综合执法能力和水平。

五、工作要求

（一）加强组织领导。加强对本辖区“双随机、一公开”监管工作的组织领导，进一步增强责任意识，细化工作目标任务，完善工作机制，扎实推进本地“双随机、一公开”监管工作，确保工作取得实效。

（二）搞好统筹协调。充分发挥机构改革的整体效应，强化工作融合，完善条线监管，做好对本部门“双随机、一公开”监管工作的整体推进。

（三）注重情况反馈。根据信息报送制度要求，及时报送“双随机、一公开”工作进展情况，对抽查中遇到的问题及工作中好的经验做法，应及时上报市生态环境局。

永州市生态环境局东安分局

2021年“双随机、一公开”抽查企业名单

序号	污染源名称	污染源地址	污染源类型	是否参与随机抽查
1	东安县龙宇环保建材有限公司	东安县白牙市镇六仕町村九组	一般源	是
2	神华国华永州发电有限责任公司	东安县芦洪市镇赵家井村	一般源	是
3	永州凯翔鞋业有限公司	湖南省永州市东安县瓷业总公司厂区内（东安县白牙市镇东新路421号）	一般源	是
4	湖南甜蔓生物科技有限公司	东安县白牙市镇工业园	一般源	是
5	永州市伟丰服饰有限公司	东安县白牙市镇工业园内	一般源	是
6	东安县家兴双飞粉厂	东安县紫溪市镇合力村5组	一般源	是
7	东安县白金矿粉厂	东安县紫溪市镇龙口村一组	一般源	是
8	东安县鑫隆矿粉厂	东安县紫溪市镇龙口村一组	一般源	是
9	东安县兴宝矿粉厂	东安县紫溪市镇五里牌村06组	一般源	是
10	东安县大庙口镇勇明木炭厂	东安县大庙口镇东江村	一般源	是
11	湖南省东安县众志锰业有限责任公司	东安县石期市镇工业园	一般源	是
12	东安县中西结合医院	白牙市镇八角街10号	一般源	是
13	东安县红十字会健民医院	东安县舜皇大道491号	一般源	是
14	东安湘东微创专科医院	东安县舜皇大道1号	一般源	是
15	东安县芦洪市镇西江桥新型页岩环保砖厂	湖南省永州市东安县芦洪市镇西江桥村	一般源	是
16	余富页岩环保砖厂	东安县芦洪市镇	一般源	是
17	东安县井头圩镇三和红砖厂	东安县井头圩镇磨头村	一般源	是
18	东安县鹿马桥镇富民页岩环保砖厂	东安县鹿马桥镇鹿马桥村	一般源	是
19	东安县苕头平页岩环保砖厂	东安县白牙市镇小心田村7组	一般源	是
20	湖南东港锑品有限公司	永州市东安县经济开发区	重点源	是
21	东安县端桥铺镇杨梓洞页岩环保砖厂	东安县端桥铺镇杨梓洞	一般源	是
22	永州市金艮矿业有限公司	东安县白牙市镇原五七锰矿	一般源	是
23	东安县端桥铺镇大石山机砖厂	湖南省东安县端桥铺镇黄木村	一般源	是
24	东安县宏力建筑材料厂	东安县端桥铺镇坪山塘村8组	一般源	是
25	永州佳源建材有限责任公司	东安县端桥铺镇枣木村二组	一般源	是
26	永州天裕托佩克种猪有限公司	湖南省东安县石期市镇杉树蔸村	一般源	是
27	东安县爱华页岩砖有限公司	湖南省永州市东安县石期市镇石期市村	一般源	是
28	东安县大庙口镇新能源生物颗粒厂	东安县大庙口镇乐福村3组	一般源	是
29	东安粮盛食品有限责任公司	东安县白牙市镇工业园	一般源	是
30	东安杨柳水泥砖厂	东安县紫溪市镇群丰村	一般源	是
31	东安县金晖竹制品厂	白牙市镇工业园	一般源	是
32	湖南省东安县安太锰业有限公司神仙桥分厂	东安县白牙市镇神仙桥村	一般源	是
33	东安凯信鞋材有限公司	白牙市镇工业园	一般源	是
34	永州菲斯特电子科技有限公司	东安县白牙市镇工业园东城88号	一般源	是
35	东安县紫溪旺马建筑材料厂	东安县紫溪市镇合力村1组	一般源	是
36	永州市瑞祥锌材料有限公司	湖南东安经济开发区工业园内	重点源	是
37	永州红狮水泥有限公司	湖南省东安县芦洪市工业圆	重点源	是
38	东安县舜皇环保技术有限公司	湖南东安经济开发区工业园内	重点源	是
39	东安健枰混泥土配送有限公司	湖南省东安县白牙市镇大江口村	一般源	是
40	东安联益混凝土有限公司	东安县芦洪市镇蔡家洞村	一般源	是
41	东安县弟勇沙场	湖南省东安县石期市镇乌江村	一般源	是
42	永州市鑫海环保建材有限公司	东安县芦洪市镇西江桥村	一般源	是
43	东安县舜皇商品混泥土有限公司	湖南东安县井头圩镇八字门村	一般源	是
44	东安县安鑫建材有限公司	湖南省东安县井头圩镇长冲村	一般源	是
45	湖南省东安县安太锰业有限公司	湖南省东安县白牙市镇六仕町村	一般源	是
46	湖南舜皇峰竹木有限公司	东安县白牙市镇工业园区	一般源	是
47	湖南求新家居用品有限公司	东安县井头圩镇八字门村	一般源	是
48	永州丰盈科技有限责任公司	湖南东安经济开发区工业园内	一般源	是
49	永州市兴发电熔科技有限公司	湖南东安经济开发区工业园内	一般源	是
50	湖南省东安湘江焊材有限公司	湖南东安经济开发工业园内	一般源	是
51	湖南歌诺雅乐器制造有限公司	东安县白牙市工业园	一般源	是
52	湖南兴发保温材料有限公司	湖南省东安县芦洪市镇工业园	一般源	是
53	永州湘和商品混凝土有限责任公司	东安县白牙市镇神仙桥村8组	一般源	是
54	东安骏宇固体废物治理有限公司	东安县石期市镇建河村	一般源	是
55	东安鸿意新型建材有限公司	东安县井头圩镇晓江口村	一般源	是
56	东安湘宏玻璃纤维加工厂	东安县紫溪市镇原湘器大礼堂内	一般源	是
57	东安县少俊页岩砖有限公司	大庙囗镇白沙村	一般源	是
58	东安县祥和固体废料再生利用有限公司	东安县大庙口镇官田村八组	一般源	是
59	永州市成城新型建材有限公司	湖南省永州市东安县经济开发区工业园内(白牙市镇六仕甸村)	一般源	是
60	湖南省东安县食品公司	东安县白牙市镇沿江路1号	一般源	是
61	永州市众诚建材有限公司	东安县井头圩镇满足村	一般源	是
62	东安县横塘镇飞龙沙场	东安县横塘镇宝塔岩	一般源	是
63	湖南东安湘钢瑞和钙业有限公司	湖南东安县白牙市镇小心田村	一般源	是
64	东安县小心田建筑材料有限公司	东安县白牙市镇小心田村	一般源	是
65	东安县顺风商品混凝土有限公司	东安县白牙市镇莲塘村	一般源	是
66	东安县晟达环保陶粒有限公司	东安县横塘镇兴隆村7组	一般源	是
67	东安县众鑫建筑材料有限公司	石期市镇建河村12组	一般源	是
68	湖南省湘江焊材有限公司	湖南东安经济开发区工业园内	一般源	是
69	湖南省东安县特种焊材有限公司	永州市东安县石期市镇	一般源	是
70	东安县中医院	东安县白牙市镇东新路81号	一般源	是
71	东安县人民医院	东安县白牙市镇建设大道478号	一般源	是
72	永州市湘江铁合金有限公司	湖南省永州市东安县石期市镇建河村十二组	一般源	是
73	东安县鸿运服装印花加工厂	东安县端桥铺镇珠塘口村	一般源	是
74	东安县康达焊材有限公司	东安县白牙市镇同心路8号	一般源	是
75	东安县合兴铁合金有限公司	东安县白牙市工业园	一般源	是
76	湖南省东安夏力焊材有限公司石期市分公司	湖南省东安县石期市建河村	一般源	是
77	东安县首信冶金有限公司	东安县紫溪镇合力村五组	一般源	是
78	永州市东安汤氏竹业有限公司	东安县工业园青土坪路	一般源	是
79	湖南东安县信达水泥有限公司	东安县白牙市镇都川路15号	一般源	是
80	湖南省中科农业有公司	芦洪市工业园	一般源	是
81	东安县鼎力建筑材料有限公司	东安县大庙口镇将军桥村	一般源	是
82	东安东辉钢化玻璃有限公司	东安县白牙市镇135创新创业园B区	一般源	是
83	东安县芦洪市洪辉鞋材有限公司	东安县芦洪市镇工业园	一般源	是
84	湖南省泰源乐器有限公司	东安县经济技术开发区135创新创业园D区	一般源	是
85	湖南省永州市永晟乐器有限公司	湖南省永州市东安县经济技术开发区白牙片区东林氧气供应站闲置厂房内	一般源	是
86	湖南星隆全棉水刺无纺布有限公司	湖南省永州市东安县经济技术开发区135工业园B区8号栋	一般源	是
87	东安赟晟美耐皿制品	东安县经济技术开发区135创新创业园C区	一般源	是
88	东安县新一岱鞋业有限公司	东安县白牙市镇135工业园区C区7号楼1-4栋	一般源	是
89	东安县太田服饰制衣厂	东安县白牙市镇工业园金源路3号	一般源	是
90	东安温氏畜牧有限公司	东安县井头圩镇霞栖村	一般源	是

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