2023年，东安县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，在县委、县政府和市公安局的坚强领导下，以建设法治公安为目标，深入推进依法行政，加快建设法治政府，依法全面履行政府职能，不断完善依法行政制度体系，进一步深化执法规范化建设，不断强化执法监督、服务和保障，现将本年度法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措和成效亮点

（一）学习贯彻习近平法治思想，助推法治政府建设示范创建。

一方面详细制定了党委中心组学法制度，细化干部学法计划。深入学习党的二十大精神，深刻领会党的二十大关于平安中国、法治中国建设的新要求，研究加强党的全面领导、建设法治公安的意见。通过举办法制大讲堂、会议集中学习、组织专题培训等方式，先后组织全局民警对《法治政府建设实施纲要》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国反电信网络诈骗法》、《信访工作条例》等法律法规制度和会议精神进行了系统学习，参加人员860多人次。另一方面认真组织开展法治宣传活动，在3月15日、4月15日、12月5日开展了系列的普法宣传活动，与我县其他执法单位，加大对环保、国家安全、信访条例禁毒等法律法规的宣传和行政执法工作内容宣传，累计发放法治宣传资料5300多份，开展法律咨询设摊活动6次、接待咨询850多人次、悬挂横幅16条、制作宣传标牌、标语20块。有效提高了广大群众参与普法活动的积极性，进一步增强了法治宣传互动性和教育效果。

（二）着力优化法治化营商环境，护航经济社会高质量发展。

一是服务保障高质量跨越式发展。东安县公安局牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，主动对标发展追求、对照企业需求，充分发挥公安职能作用，加强和创新事中事后监管，落实“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信用监管等新型监管机制，对新业态新领域实行包容审慎监管。二是准确把握公安机关服务经济发展的职能定位，高站位部署推动，着力打造亲商助企的政务环境。制定《东安县公安局优化营商环境工作推进机制》，开展优化营商环境“周通报”制度，明确重点任务、责任单位和工作要求，层层分解任务、层层传导压力，形成事事明责、人人尽责的工作格局。三是扛牢公安主责主业，将严打严防涉企犯罪作为回应群众期盼、优化营商环境的重要举措。1.严打涉企违法犯罪。依法严打合同诈骗、职务侵占、串通投标等经济领域犯罪，重拳出击敲诈勒索、强迫交易、假冒注册商标等违法犯罪，维护良好经济秩序，保障企业合法权益。2.严密涉企治安防控。以夏季治安打击整治行动为抓手，指导企业加强人防、物防、技防建设，加大重大项目、重点企业及周边的防控巡逻力度，切实维护良好治安秩序。围绕合同诈骗、金融诈骗等，在重点企业召开反诈预警宣讲，将涉诈犯罪由事后处置转变为事前防范，共开展“宣讲上门”22次，发放各类宣传单6000余份，有效增强了企业防护能力。3.严密涉企风险防范。围绕影响企业生产经营的因素开展全方位排查，强化监测预警、主动介入、分类处置，对发现的涉企风险隐患、安全漏洞，切实加强隐患排除和督促整改。

（三）推动行政执法“三项制度”落地落实，行政执法质效和执法公信力不断提升。

一是强化组织领导，落实保障措施。东安县公安局党委始终将全面落实“三项制度”作为每年推进法治政府建设工作的重点内容，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、牵头部门统筹抓，一级抓一级，层层抓落实的组织领导机制。按照公安部、省厅提质增效要求，对执法办案管理中心进行了新建升级，有效完善行政执法有关基础设施建设和相关执法设备的升级换代。二是强化执法公开，推进阳光执法。坚持主动公开为常态、不公开为例外的原则，将执法信息主动公开贯穿事前、事中、事后各个环节。采取了互联网网站公开、执法公开触摸屏、警务公开栏等多种方式对有关行政执法信息依法主动进行公开，并将执法公开与“双提升”工作相结合，以加强执法公开工作为切入点，深入推进阳光执法、廉洁规范执法，预防和减少不作为、乱作为、慢作为问题的发生，全面提升了公众安全感和人民群众对公安工作满意度。三是强化执法留痕，深化全程监督。为保障民警执法过程中能够按规定携带、使用执法记录仪对执法全过程进行记录，我局制定了现场执法音视频记录的相关制度，将各执法单位民警使用执法记录仪的情况纳入绩效考核内容。执法办案管理中心每日对各单位民警在办案区询、讯问情况进行视频及网上巡查，以倒逼各单位严格落实执法全过程记录制度，切实规范执法行为。

（四）开展专项督察和案卷评查，深化执法权力运行机制改革。

一是制定执法考评方案，执法监督管理常态化。根据公安部相关文件精神指示，结合本局实际情况，制定执法考评方案，推行“随时督促、日常考评、每月考评、全年评估”原则，对执法办案活动的全流程、全要素、全环节管理。专人每日网上巡查，提醒督促办案民警及时整改。二是强化案件法治审核把关力度。严把案件事实、证据、程序、法律适用关，切实纠正执法瑕疵，堵塞执法漏洞，提高执法水平。严格施行一案一审表制度，案件初查程序规定，明确办案民警及法制审核民警职责，对案件办理进行全程督导。依托执法办案监督系统制定《执法质量日常考评办法》，严格规定办审程序，明确办案民警及法制民警职责，强化制度意识、维护制度权威，抓好制度的遵守和执行，今年以来开展案件查评8次，对规范执法行为，扎实推进依法办案工作有重要促进作用。三是将执法质量考评中发现的问题列入问题清单，并制作成行政/刑事案件办理常见问题PPT，由法制民警进行宣讲。始终坚持问题导向，紧盯执法关键环节，加强对执法活动的监督管理，深化经验成效交流合作，推动公安机关整体执法办案水平持续提升，确保执法权力始终在法治轨道上规范运行。

（五）夯实法治基础，紧抓公安改革不放松。

一是持续深化立案受理制度改革。依托接处警系统接报案、受立案信息系统，严格落实接报案登记、受案立案审查工作程序和结果告知制度，全面落实群众上门报案“三个当场”的工作要求，实现接报案、受立案工作信息全要素网上记载、全流程网上运转，并与接处警、办案、结案等上下游流程的执法信息整合贯通。二是建成智能化执法办案管理中心1个，完成执法办案数据对接工作，实现了对执法办案全流程、可视化、闭环式监督管理。

二、存在问题及原因

总体来讲，我局在推进法治政府建设工作中取得了一定成效，但仍有不少短板和差距。主要表现为：一是民警的法治意识、法律素养和执法能力有待提高；二是法治建设与公安主责主业融合不够；三是普法的针对性、实用性有待提高。上述问题产生主要由于学习习近平法治思想不够透彻，知行合一尚有差距。

三、下步工作思路

（一）加强部门联合督导，推进执法规范化建设

围绕明年省厅、市局法制执法质量考评方案，强化各警种、各部门之间关于执法监督业务方面的协作，加强与纪检、督察部门的相互配合，推动基层所队领导及法制员抓好本单位法制业务，形成齐抓共管的大监督格局。推动落实执法办案积分制开展，强化督导，倒逼执法规范。依托县公安局执法监督管理委员会制度，通过整合管理资源，形成监督合力，进一步强化对全局执法质量的整体掌控，切实提升全县公安机关执法水平和执法公信力。

（二）强化执法服务保障，提升执法办案能力素质

加强网上执法监督巡察及法制业务培训，在专项整治和日常考评的基础之上，结合“分片负责、送教上门”的方式，针对暴露的突出性、多发性、典型性执法问题，加大对一线民警特别是派出所民警的执法业务培训，进一步提升执法办案水平。原则每季度上进行一次集中培训、召开一次推进会，传达最新执法规定、考评标准以及典型案例经验教训。

（三）强化法治阵地建设，着力增强普法宣传实效

全面落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”的责任制，不断创新宣传形式，拓宽宣传渠道，提高公安法治宣传教育的针对性和实效性。强化乡镇、村居法治文化阵地建设，通过法治宣传栏、法治文化墙、法治文化亭等多形式展现宣传法治文化，将法治文化与道德建设、廉政建设、乡村文化融合，扎实推进法治文化阵地建设，积极营造学法遵法用法的良好社会氛围。

（四）深化“放管服”改革，持续营造法治化营商环境

加强行政服务中心公安窗口、交警分中心、出入境窗口的管理，增强窗口民警服务意识，树牢为民办实事、办成事意识。发挥治安、交警、禁毒、网安等部门监督职能，加强对企业的监督检查，维护企业的安全稳定发展。发挥公安能动性，抓住公安主责主业，持续深入调研、走访辖区企业及群众，推行更多便民利企的举措，营造法治化营商环境。增强群众在改革中的获得感、幸福感。