2022年，东安县公安局行政执法、审批工作在市公安局、县委县政府、县局党委的关心和支持下，在依法治县办公室的指导下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。公安机关作为全面推进依法治国关键一环，严格执法是根本要义，要发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用。东安县公安局严格落实习近平总书记新时代法治思想，不断推进行政执法科学化、规范化、现代化。

全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核工作制度，做到行政执法全程记录、全程接受监督。强力推进互联网+政务服务建设为中心，以大抓改革和科技为工作出发点和着力点，紧紧围绕群众和企业办事实行“四办”、“最多跑一次”的工作目标，不断深化“放管服”改革，认真履行职责，无论在公安行政事项审批，还是在便民服务等方面，都取得了良好的成效。现将2022年我局行政执法工作总体情况汇报如下：

一、2022年行政执法数据统计情况

（一）行政执法数据统计情况

2022年我局以“执法十项重点工作”为总抓手，推进执法办案区建设、行政案件快速办理机制落实、执法监管平台建设及执法顽瘴痼疾整治等工作，以新科技、新技术服务于执法工作，不断提高全局行政执法的高效化、科学化、规范化。

2022年，东安县公安局接处警5496次，其中受理行政案件893起，结案587起，结案率65.7%。依法审批行政处罚973人次，罚没金额49.94万元。首违不罚6件，轻罚121件，分别占结案总数的1%和20.6%，经过听证程序0件。

在行政许可方面（含行政许可初审），申请3864件次，受理3752件次，准许许可3729件次。撤销许可11次。

在行政强制方面，对1名吸毒成瘾严重人员依法审批强制隔离戒毒。全年依法行政检查1849次。依法行政处罚公开公示788人，实现了行政执法全过程记录。

（二）行政执法培训情况

2022年度，我局以集中学习、集中轮训、知识竞答、演讲比赛等多种形式开展学习贯彻习近平法治思想内容的学习和宣传，开展了6期政治轮训及8期法律专业培训，同时邀请专家通过报告、讲座的方式对全局民警进行宣讲。

同时，法制部门加强对全局民警的执法规范化指导及培训，印制《警情现场处置与日常执法执勤操作指南》及《常见警情处置与现场执法操作规范》，确保基层执法民警人手一册，同时加强对全局民警、辅警的轮训，开展了十轮培训，实现了培训全警覆盖。

（三）行政执法制度落实情况

1、行政执法“三项制度”落实情况。一是行政执法公示制度方面。为确保行政处罚决定书的规范录入和推送、公示工作，我局多次组织开展业务培训，将该项工作予以规范。法制部门对各单位录入并推送至湖南阳光警务执法办案查询系统（互联网查询）的信息实行“周检查、周通报”制度同时，法制部门在审核行政案件时，对各单位呈报行政处罚的文书加以规范。2022年我局在阳光警务执法公开系统公开公示行政处罚文书788件次。二是行政执法全过程记录制度方面。我局投入600余万元建造执法办案中心，建造同步录音录像及视听系统，实现了进入执法办案区过程的全纪录，建成了集智能监管、信息采集、同步录音录像为一体的智能型执法办案中心。同时对各执法办案单位配备执法记录仪，实现了出警必配、全程记录、视频归档的工作要求。做到每一件案件都有视听资料备查。三是重大行政执法决定法制审核制度方面。我局法制部门民警4人，承担全局行政处罚审核工作，加强对办案单位的指导，强化证据意识，严格按照行政裁量基准，对适用伍佰元以上罚款及行政拘留的案件由法制部门审核后报局领导审批，对伍佰元以下罚款的处罚指导各单位法制员依法审核。重大、疑难、复杂案件严格按照法制委员会审核制度开展集体议案，2022年开展集体议案20余次。

2、依托“互联网+”政务服务，在行政审批股实行集成服务，推进行政审批线下“只进一扇门”。

我局成立行政审批股于县政务服务中心以，以“互联网+政务服务一体化平台”和“湖南公安服务平台”为支撑，创新开展“归集审批、批管分离”，将分散在人口与出入境、交警、治安、禁毒、网安等五大警种120余项政各服务事项集中受理审批，同时将受理、办理流程全部予以公示，便于群众咨询与办理。实行“马上办、网上办、一次办、就近办”。

除需要专业资质人员开展现场踏勘、论证的以外，其他审批事项由原审批单位授权行政审批股现场办理，实现“当场受理、当场审批、当场出证”。

3、建立了疑难、复杂案件的审案、议案制度，修订完善了《东安县公安机关办案审案议案审批工作若干规定》。东安县公安局成立法制审核委员会、执法管理委员会，对疑难、复杂案件实行集体议案制度。对复杂、疑难案件，通过制定审案议案制度将案件提到全局层面上进行讨论，会同局领导、办案部门负责人、办案民警、法制部门民警就案件办理过程中存在的疑问、困难进行商讨，做到案件审批依法依规；对于变更非羁押性刑事强制措施，也实行集体议案制度。同时，实行“一案一考评”案件评查制度，发现案件侦查中的不足之处，并督促整改。

4、多措并举，不断提高全局民警执法水平，推进全局的执法规范化建设。一是实行“一对一”随岗培训计划。东安县公安局建立随岗培训制度，法制民警以“师傅带徒弟”的形式带领各单位的兼职法制员开展法制审核工作及法制培训工作，进行法制培训及办案指导，这进一步提升了我局一线民警的法律知识与应用、刑事、行政案件办案程序及要求，更切合实际的推动执法规范化建设。二是积极邀请检察院检察员、法院审判员给公安民警授课，制定民警庭审现场旁听制度。三是营造全警学习氛围，激励全局民警积极参加行业等级考试。我局将每周四晚上设为全警学习日，加强理论和法律知识学习。认真组织全警参加普法学习及考试，每年的考试通过率均为100%。同时，为增强全局民警的职业技能和综合素质，我局将通过基本及执法资格考试纳入新警转正考核标准，对全局中层以上领导要求全部通过中级执法资格考试，鼓励全局民警积极参加高级执法资格考试及司法考试。截至目前，全局所有民警均通过基本级执法资格考试，226人通过中级执法资格考试，16人通过高级执法资格考试，5人通过司法考试。

（四）行政执法体制改革情况

创新实行行政案件快速办理机制。为进一步提高执法效率，及时化解社会矛盾，保障当事人合法权益。湖南省公安机关对违法嫌疑人对违法事实和法律适用没有异议，且自愿认错认罚，在遵循法定程序、确保案件质量的前提下，可以通过简化取证方式和审核审批手续等措施实现快速办理。并在执法办案系统内开设行政案件快速办理板块，这大大提升了执法效率也保障了当事人的合法权益。2022年度，东安县公安局适用行政案件快速办理的办结率为59.89%，大大节约了办案成本。

二、行政执法存在的主要问题

经过近几年的努力，东安县公安局在行政执法工作中取得明显成效，全局执法规范化建设水平显著提高，但横向比较，仍存在不少问题和困难。

（一）、行政许可。一是宣传力度需进一步加大，对哪一些事项不需要跑，哪些事项最多跑一次，不需要跑的事项在哪一些平台可以直接进行申请，需要进一步加大宣传力度。二是执法平台数据共享存在一定壁垒，需要进一步畅通。

（二）、行政处罚。一是公安机关的执法办案系统，系统本身还在不断的改进提升，在改进中，不可避免的出现一些运用不流畅，不熟悉的情况。二是执法人员个体水平需要进一步加强，我局执法人员基数较大，执法人员新老交替，执法理解差异等问题造成我局执法个体执法水平有一定的水平差异。三是一定程度上仍存在重实体轻程序的思维。公安行政执法中程序较为复杂，同时，案件量大，疑难复杂案件较多，受案不及时，超期办案，鉴定委托不及时，送达不规范等问题仍存在，需要进一步加强。

三、下一步工作举措

结合东安县公安局实际工作情况，制定和执行具有东安公安特色和亮点执法制度，规划出工作重点和工作计划，进一步严格规范公正文明执法。在下一步工作中，我局将以继续深入开展执法规范化建设为契机，全面深入落实行政执法“三项制度”、推进执法重点工作。

（一）结合公安工作改革，建设科学、智能、信息化执法办案平台及执法监管中心。强化执法监管平台的管理和运用，并将其作为全局执法工作的重要监督手段。加快执法办案监管中心提质增效，建设科学化、智能化执法办案中心。完善执法公示制度，让群众在每一起案件中感受公平正义。

（二）继续以推进全局执法规范化建设为主线，加强基层执法质量建设。强化执法规范化，提高执法质量，落实执法全过程记录制度，并纳入日常考评。将民警的执法质量和执法问题整改情况纳入考核并作为晋升和提拔的重要依据。完善执法过错责任追究制度，规范民警的执法。

（三）加强全局办案民警学法用法的意识，不断提高全局办案民警的办案水平。完善和落实随岗培训工作，突出主办民警到法制部门跟班学习培训的工作，增强办案民警的证据意识。

（四）积极组织民警参加学法、普法考试，促使办案民警学、互相学。法制部门要加强对办案民警的法律法规培训，组织好民警参加执法资格考试和普法考试，增强全体办案民警的法律意识。

东安县公安局

2023年1月18日