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发文机关: 东安县发改局 发文日期: 2019-03-31
名称: 东安县发展和改革委员会2018年工作总结及2019年工作计划
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东安县发展和改革委员会2018年工作总结及2019年工作计划
  • 2019-03-31 14:59
  • 来源: 东安县发改局
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20181221日)

今年以来,在县委、县政府的正确领导下,我委认真贯彻落实“党的十九大”精神和县委经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,以跑项争资为抓手,以推进项目建设为主线,科学谋划,真抓实干,有序推进各项工作。现将相关情况总结如下:

一、2018年工作完成情况

㈠ 突出运行调度,经济增长稳中有进。充分发挥综合经济管理部门职能作用,科学研判加强经济运行调度,精准发力促进经济稳定增长。一是经济总体稳中有进,预计全年地区生产总值同比增长8.5%,比上年同期加快0.6个百分点。二是质量效益不断提升,预计规模工业增加值同比增长7.9%,比上年同期加快0.6个百分点,增幅排名全市第2;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到2030511486元,同比增长8.8%9.5%三是经济结构继续优化前三季度,全县三次产业分别实现增加值229833万元、442953万元、649957万元,三次产业分别增长2.8%8.2%11%,其中,第三产业增速比第一产业、第二产业分别高8.22.8个百分点,对经济增长的贡献率达54.79%,全县三次产业结构比例调整为17.3733.4949.14,第三产业占比持续提高,同比提升1.76个百分点。四是发展后劲持续增强,关联指标支撑有力。工业企业增值税完成9801万元,同比增长52.5%,排名全市第3位;工业用电量完成26604万千瓦时,同比增长28.5%,排名全市第2位。五是努力完成全年投资任务。今年112月固定资产投资增长12.3%,在全市排名第1名,较去年110月排名前进4位。

㈡ 突出科学谋划,认真编报规划计划。一是委托相关咨询公司对我县的燃气管道建设、充电桩基础设施建设进行了前期调研,为出台专项规划作好准备。二是进一步修改和完善《东安县产业准入负面清单》,报请国家发改委审定。三是积极配合设计部门对我县新增粮食产能、石漠化综合治理等项目进行规划设计。四是组织调查研究,认真做好了东安县十三五规划中期评估,撰写了中期评估报告;五是提早谋划,配合相关部门积极做好2019年中央预算内项目申报。

㈢ 突出项目管理推进项目建设。一是扎实推进“产业项目建设年”活动,2018年列入市重大产业项目考核的有3个,东安伟丰服饰有限公司服装生产项目已全部建成投产,比预期目标加快了3个月,东安瑞麟电子,东安兴发保温材料项目,按照时间节点已完成目标任务, 3个项目今年计划投资3.2亿元,全年已超额完成投资3.4亿元,半年考核排名全市第2名,全年排名暂未出结果,预计全市靠前。 1、坚持高位推动,全县动员抓项目。是鲜明导向引领,制定了《大力实施开放兴县产业县战略的意见》,主要领导亲自调度、精心谋划,带头开展大调研和大走访,凝聚共识,构建合力。是健全机制推动,建立了“产业项目建设年”活动联席会议制度,由县委书记、县长任总召集人,常务副县长为召集人,相关部门为成员单位。制定了《产业项目建设年总体方案》和“510”工程子方案,实行“一个重大产业项目、一名县级领导联系、一套班子专抓、一个实施方案、一抓到底”的工作原则。是“六个联动”服务。实行前期手续联办、征地拆迁联动、杆线迁移联调、施工环境联保、资金使用陪审和推进实施联查等六个联动工作机制,为项目建设提供全方位、全链条服务。④是组织活动推进。抓好集中开工,今年32日和1026日举行两次项目集中开工议式,6个新开工项目总投资13.72亿元。抓实现场推进,729日组织了流动现场观摩会,现场推进会,并组织到先进县、区学习。⑤是严格考核督促,细化考核办法,强化精准考核,实行“一月一调度、一季一讲评、半年一小结,全年一考核”,强化问题交办。2、突出重点,促进投资。今年以来各指挥部集中力量,突出重点,找准促进投资的切入点和着力点,有的放矢,部分项目建设进度喜人。工业产业项目方面,红狮水泥固废物处理及余热发电项目完工,实现投资2.75亿元,兴发保温材料全年完成1.88亿元投资,建成60000平方米厂房,瑞麟电子实现投资1.33亿元,第三条生产线如期投产,伟丰服饰实现投资1.53亿元,生产设备完成调试生产,两个项目在7月全市重点项目观摩会上展现出我县大力创优发展环境的良好面貌。其它如毅荃服饰等园区项目半年建设目标顺利达成。农业产业项目方面,药材基地项目指挥长深入端桥铺镇月塘等药材基地,从种、管、收到销售全程参与给予指导,上半年以来建设来势较好,仅种植户张云飞一人新种药材面积已达1000多亩,并带动村里劳动力致富,人均增收3000元。现代蔬菜产业示范基地完成年度投资的85.2%,流转土地1300亩,荷园及蔬菜基地建设规模成型。大江源5000亩标准化基地、紫江名优柑桔基地等快速推进。旅游产业项目方面,我县坚持“旅游活县”战略,大力发展“说走就走,来了不想走”的微旅游,以“旅游+”推动一二三产业融合发展。今年以来,我县全域旅游开展如火如荼,夏季乡村旅游文化节更是充分展示了我县微旅游点建设积累的累累硕果。7月在全市旅游升温战役暨全域旅游现场推进会上,我县工作跻身全市前列,并作了典型发言;县委、县政府探索出的五种旅游扶贫模式中,“溪水以南·花境花海”能人带动村民共同致富的乡村旅游扶贫模式,更是得到了得到了省、市领导的高度肯定,入选省旅发委五十个《美丽战胜贫困——湖南旅游扶贫经典案例》之一。二是抓好项目申报及调度工作,在项目实施过程中,我委积极配合相关单位,加强项目动态管理,对每个中央预算内投资项目都分类建账,按照上级要求落实项目旬报制,在中央、省、市专项资金检查中,得到充分肯定。1抓好中央财政投资项目的监督管理工作,逐月调度项目进度情况并上报市发改委。每月10号前我委调试相关项目建设单位,通过国家重大项目建设库报送项目建设进度。2配合做好了城区学位建设、乡村振兴、易地扶贫搬迁等项目前期工作。3积极做好了洛湛铁路复线电气化改造、兴永郴赣铁路东安段等关系我县后继发展的重大项目前期工作。

㈣ 突出跑项争资,增强全县经济发展后劲。一争取项目方面:积极做好项目储备、包装和申报等“功课”,寻找机遇,挖掘项目,包装项目涉及农业、工业、教育、文化、卫生、交通、旅游等方面。二争取资金方面:2018年向省发改委争取中央和省预算内资金共10164万元。其中保障性住房基础设施配套资金4052万元;公安局“二所合一”建设项目2900万元;石漠化治理950万元;石漠化综合治理改革试点400万元;新增粮食产能1500万元;救灾应急储备中心建设200万元;教师周转房共162万元。对在建项目实行了跟踪、服务、督查,通过监管服务加大了项目的实施进度,规范了项目运行程序,保证了工程质量、进度的统一。完善了跑项争资考核方案,对县直相关职能部门确定了跑资争资的指导性任务,并制定了相应的奖惩措施。积极与省、市发改委进行衔接,及时了解和把握国家产业政策和项目信息,争取申报项目更多的纳入国家计划。

㈤ 突出改革创新,重点工作稳步推进。一是积极推进“互联网+政务服务”,完成政务信息资源目录梳理,梳理资源目录涉及60余个部门,1103项资源,9602条数据,完成率100%;整合对接县本级系统11个,完成率100%二是继续推进社会信用体系建设。牵头组织县人民法院等38单位对我县20161月以来各单位在履职过程中产生的行政许可、行政处罚以及其他依法应当公示的信用信息在信用永州网上进行补录。目前各单位已报送信息,累计报送数据量10979条。三是推动行政审批服务提质提效。积极贯彻落实行政审批制度改革要求,进一步简化审批手续,努力提高办结效率,行政审批服务质量和形象不断提升。出台了《东安县县本级政府项目审批及管理办法(试行)》、《关于调整必须招标的工程项目范围和规模标准相关事项的通知》,对接省市依法简化程序、提高效率。1-11月共完成项目审批(核准、备案)87个,其中:政府类项目45个,企业类项目42个。1-11月完成招标核准11个。

㈥ 突出价格监管,市场物价逐步稳定。强化价格管理。一是认真履行价格管理和服务职能,着力解决人民群众最关心的价格突出问题落实取消、放开经营服务性收费。其中取消8项经营服务性收费:城市规划技术论证服务费、日照分析服务费、 建设项目交通影响评价服务费、工程竣工测量服务费、建筑物定点放线服务费、现状地形图服务费、农村集体土地流转服务费和存量房转移(变更)登记土地交易服务费;放开2项经营服务性收费:防雷检测服务费、安全评价服务费和放开车用天燃气价格。二是根据湖南省发展和改革委员会、湖南省卫生和计划生育委员会、湖南省人力资源和社会保障厅三部门《关于推进按病种收费工作的通知》(湘发改价服〔2017710 号)文件精神,为推进我县医疗服务定价方式改革,逐步实现以按病种收费为基础、多种收费方式相结合的收费政策,在县属公立医院实行按病种收费改革。结合我县实际,在省里首批推出的 106 个病种目录范围内筛选了39个病种在我县公立医院实施按病种收费。三是逐步落实湖南省发展和改革委员会关于降低一般工商业及其他用电价格,转供电终端一般工商业用户到户电价实行最高限价,即终端用户电价不得高于0.919元千瓦时(预购电价格四是加强价格监督检查。强化价格行政执法、规范市场价格秩序,以常态化市场巡查为基础,加强节假日市场价格执法,在元旦、春节等重大节假日期间,对步步高、富森、大市场等开展市场价格检查,规范市场价格秩序;着力开展价格专项检查,全年共计下发价格告诫提醒书三十余份,有关市场价格政策宣传资料120余份。春运前,对客运站场、营运公司、车主下发《2018年春节期间价格政策提醒告诫书》182份,春运我委出动执法人员326人次,检查车站、场、线路146次、联合执法查扣车辆6台,成功化解群体事件1起。确保了我县春运和节日期间的价格正常运行。五是加强执法力度,开展专项检查。按照国家、省、市价格部门统一部署,从4月起,对国土、房产、疾控以及医疗系统开展了专项检查;按照省市要求对机动车检测、电力部门、转供电企业开展了收费调查,对行政事业性收费单位收费情况进行了全面清查。全年立案查处了一批群众反映较大的违价案件,收缴、处罚30余万元。六是畅通民意诉求渠道,着力解决价格监管难题。严格落实人员值班制和首问负责制等制度,保持“12358”价格举报热线电话24小时畅通,杜绝价格举报漏听、延办等不作为现象的发生。通过“12358”价格举报投诉热线和“12345”服务热线,回答群众咨询,受理价费投诉,及时查处价格收费举报案件,做到有报必查,查必有果,事事有回音,件件有落实。今年来,共受理价格举报电话35件,其中价格政策咨询33件,价格举报投诉2件,咨询件回复率100%、举报件办结率100%七是做好涉案物认证及财产价格鉴定工作。共受理涉案物价格认证148件,其中刑事案件106件,涉案金额26.5万元;民事案件42起,涉案金额5.4万元。没有一起涉价格争议、复议案件。价格认定工作的开展,为确保司法公正、维护行政执法公正、保障政府机关依法履行公务、维护当事人的合法权益提供了可靠依据。

㈦ 突出脱贫攻坚,扶贫工作成效明显。根据县委脱贫攻坚战的部署,我委联系白牙市镇铜鼓岭村。为加强组织领导,我委成立了扶贫工作领导小组,选派正科级干部雷祥平同志为驻村帮扶工作队队长,长期驻村帮扶,结对帮扶贫困户25户、已脱贫25户。多次组织干部职工下乡结对扶贫帮助所联系的贫困户解决具体困难和问题发放物资及慰问金达7000,协调县交通运输局帮助该村6816组硬化组道3.9公里,为改善铜古岭、祥合村的水利灌渠条件,方便贫困群众的生产生活,2018年投资150余万元对两个村六个小流域进行了综合治理,目前项目正在有序建设中。2018铜鼓岭村实现整村脱贫。

㈧ 突出党建引领,机关建设进一步强化。注重意识形态,切实抓党建。规范理论中心组学习,加强党员干部的理论学习。结合两学一做、理论中心组学习,进一步加强领导班子建设;认真落实“三会一课”组织生活制度,扎实开展基层党组织规范化标准化建设。强化党风廉政建设,机关如期换届,选举了新一届支部委员同时成立了机关退休党支部,并选举了退休支部委员,产生了退休支部书记和委员。加强组织领导,成立了党建工作领导小组,明确了一名党建专干。健全责任体系;通过定期例会和不定期专题会议,经常性开展党风廉政教育活动;持续深入贯彻落实中央八项规定和省10条规定,定期通报财务状况。加强考勤签到、外出报告、请假销假和检查通报制度,杜绝“脱岗、虚岗、窜岗、私岗”现象的发生。同时扎实推进依法行政工作,认真落实综治信访工作,积极开展文明创建活动和双拥创建工作。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,部分工作与县委、县政府的要求相比,与先进县市相比还有一定的差距和不足。突出地表现在:一是项目储备数量不多,没有超前意识和主动性,不注重项目筛选和储备。二是项目人才极度缺乏,导致项目前期工作难以达到应有深度三是项目包装配合不够,项目争取时间比较匆忙,需要灵活变通的情况下,个别职能部门碍于办事条规,不积极配合,乃至推诿、延误项目申报,甚至导致项目最终流产,四是行政审批服务效有待提升,行政审批部门之间配合不协调,审批流程、环节繁多,造成行政审批效率低。

二、2019年工作安排

2019年是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年,做好今年发展改革工作,要以党的十九大会议精神为指引,按照五大发展理念的要求,紧紧围绕县委、县政府工作部署,全面实施六大战略,全力推进“752121”工程,重点做好以下几个方面工作。

㈠ 强化经济运行调度一是高标准编制《关于东安县2018年国民经济和社会发展计划执行情况和2019年计划草案的报告》,更好的为经济社会发展理清思路,明确目标。二是2019年国民经济和社会发展年度计划、固定资产投资年度计划和跑项争资年度计划各项目标任务分解到各责任单位,并协调督促相关单位制定具体实施方案,细化量化到具体岗位和人员,积极稳妥推动计划目标落实。三是加强经济形势监测预警分析工作,加强与统计、科经委等部门沟通协调,实施“一月一协调”机制,促进统计数据共享。加强对重点行业运行态势的调查分析,为县政府提供更加科学的决策参考。

㈡ 强化项目建设管理一是加强项目谋划。紧紧围绕国家政策,结合我县实际,重点围绕新兴产业、循环经济、现代服务业、重大基础设施等领域,谋划储备一批重大项目。二是加快项目推进。健全项目推进机制,强化分类指导,加强跟踪服务和协调,加快项目建设进度,加大项目策划申报力度,提早准备好更多的后续项目。加大跑项争资力度,争取更多上级资金。三是加强项目调度。继续实行月调度,及时了解项目建设存在的困难,帮助项目单位与各级各部门进行协调,保证项目建设进度。

  ㈢ 强化产业结构调整。一是加快战略性新兴产业发展。加强创新能力建设,重点培育战新企业,继续加强与统计、科经委、市场监管等部门的协作,将更多符合战新条件的工业企业纳入战新行列。二是提升服务业发展水平。坚持生产性服务业与生活性服务业发展并举,推动服务业与一、二产业融合发展,大力实施文化旅游集聚、现代物流集聚、研发创意集聚、新型专业市场、城市综合体等工程,促进服务业经济提质增效。三是抓好节能减排工作。密切跟踪省市有关能源消费总量及强度“双控”的最新要求,加强对重点行业、重点地区和高能耗企业的监测,严把新上项目节能关,确保完成市定年度考核任务。

  ㈣ 强化行政审批和价格监管。切实做好行政审批服务工作。积极做好省、市行政审批事项权限下放承接工作,及时调整权责清单,完善服务事项办理指南,规范行政权力运行;优化行政审批服务事项办理流程,加强服务能力建设;推进投资项目在线审批监管平台应用管理,进一步提升行政审批服务效率。强化商品价格监管。加强价格监测监控预警,掌握市场价格动态,为领导提供决策依据;突出抓好医疗、房地产涉企收费等价格检查工作,农产品市场价格监测和节假日市场价格监管;扎实开展成本调查监审;完善居民阶梯水价和非居民天然气价格调整制度;开展价格认证中心规范化建设,提高价格鉴定工作整体水平。

   ㈤ 强化队伍建设。一是加强意识形态工作。落实党组主体责任,定期研、析、报意识形态工作,及时传达贯彻中央和省、市县关于意识形态工作的决策部署,重点抓好党组理论中心组的学习和十九大精神的学习贯彻。二是加强党建工作。加强委领导班子建设,深入推进“两学一做”学习教育制度化、常态化,坚持并完善党内组织生活制度,力争走在全县前列。三是加强机关党风廉政建设。坚决把纪律和规矩挺在前面,强化“一岗双责”,坚持抓早抓小,深入落实中央八项规定精神,坚决反“四风”改作风,防止“四风”反弹。四是进一步完善规范权力运行的机制体制。健全项目委务会议讨论机制,规范项目审批流程,建立健全项目分级审批制度,压缩项目审批中的自由裁量权。 

   ㈥ 强化各项工作综合协调。一是加强牵头考核指标运行监测。突出抓好固定资产投资、节能等考核指标运行监测工作,确保先进指标位次不断巩固、中游指标力争先进、后进指标位次不断前移。二是强化社会信用体系建设。按省市统一部署安排,制定我县相关贯彻意见,构建守信联合激励和失信联合惩戒机制。同步做好精准扶贫、综治信访维稳、计划生育、依法行政、双拥、文明创建等工作,认真完成县委县政府交办的其他工作。

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