县落实粮食安全责任制考核领导小组各成员单位：

经县落实粮食安全责任制考核领导小组审定，现将《东安县2020年度落实粮食安全省长责任制工作要点》印发给你们。各成员单位要按照“上下对口，职能一致”的原则，加强协调和指导，确保各项工作落实到位。

东安县落实粮食安全责任制考核领导小组办公室

2020年5月15日

东安县2020年度落实粮食安全

省长责任制工作要点

2020年，我县落实粮食安全省长责任制工作的总体要求是：按照市局市政府、县局县政府关于保障粮食安全的决策部署，坚定不移落实国家粮食安全战略，增强保障粮食安全能力；加快建设现代农业体系，推进粮食全产业链发展；提升调控能力，构建高效的粮食储备体系；在强化监管上下功夫，有效维护粮食市场秩序和农民合法权益。

一、坚守耕地保有量和永久基本农田“红线”，确保数量不减、质量提升。对全县耕地保有量和永久基本农田情况进行全面调查，摸清底数。坚守最严格的耕地保护制度，确保全县耕地保有量、永久基本农田达到省里规定的任务。（责任单位：县自然资源和规划局、县农业农村局）

二、落实“两稳”目标，夯实粮食安全物资基础。全面落实扶持农业发展和粮食生产的政策举措，确保粮食播种面积稳定在88.2万亩左右、力争产量达到7.1亿斤以上。在双季稻优势区域发展4万亩早稻专业化集中育秧，带动早稻面积达到8.5万亩。发展旱粮生产，增加旱粮面积，对不适合发展口粮生产的耕地，大力发展饲料用粮和工业用粮。全力遏制耕地抛荒，确保水稻生产功能区至少种上一季水稻，避免“非农化”、“非粮化”。积极培育种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型粮食生产经营主体，力争30亩以上的粮食规模经营耕地流转面积稳定在10万亩左右，稳定粮食生产的基本盘。稳步推进集中连片农业生产托管，服务带动小农户，促进种粮农户与现代农业发展的有机衔接。（责任单位：县农业农村局、县统计局）

三、夯实农业基础建设，确保粮食产能稳固。落实“藏粮于地”战略，加强对粮食生产功能区和重要农产品保护区的管护和建设，加快推进5.17万亩高标准农田建设，其中发展高效节水灌溉面积0.5万亩。启动高标准农田示范片建设，在全县形成一批集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。实施耕地质量保护提升行动，提升土壤地力水平。加强农田水利设施建设，加快推进农业水价综合改革，加强农业节水重大工程建设，完成双牌单江灌区等4处重点中型灌区节水配套改造项目年度建设任务，农田有效灌溉面积保持稳定或增加，加大推进灌区“两定”、“两费”落实力度。（责任单位：县农业农村局、县发展改革局、县水利局）

四、推广粮食生产关键技术，提升粮食生产科技水平。落实“藏粮于技”战略，加强以品种为核心的关键技术推广，确保农业主推技术到位率不低于95%。加快推进农业机械化，加强水稻机械化育秧插（抛）秧等技术推广，提高粮食综合机械化水平，力争水稻耕种收综合机械化水平较上年度提升一个百分点，达到70.92%。落实防灾减灾技术措施，将各种自然灾害损失降到最低限度；突出抓好草地贪夜蛾等主要农作物重大病虫害防控，将病虫害损失控制在5%以内。加快推进农业绿色发展，力争实现农药、化肥使用量负增长。落实扶持制种大县或区域性特色良种繁育基地县建设，稳定制种基地县水稻种子生产面积，强化制种技术和良种良法高产技术研究，确保粮食生产用种数量安全。（责任单位：县农业农村局）

五、优化粮食种植结构，推进粮食绿色高质高效发展。深入实施绿色高质高效行动，精准发力优化粮食结构，力争专用型早稻、高档优质中晚稻种植面积分别达到5万亩和20万亩，鲜食甜糯玉米、苦荞等特色旱杂粮面积较上年增加。因地制宜发展水旱轮作，在冬闲田新增油菜面积2万亩。稳妥发展“稻渔综合种养”。加快土壤污染状况详查工作进度，开展土壤污染治理，推进耕地安全利用。（责任单位：县农业农村局、县生态环境局）

六、深化粮食收储制度改革，做好抓购促销工作。严格执行国家粮食收购政策，完善精准弹性启动最低收购价收购模式，全力推进县场化收购，市场化收购率90%以上。主动协调农业发展银行和其他金融机构，落实政策性粮食收储、轮换等资金，多渠道筹措资金支持多元主体入县收购，解决农民“卖粮难”问题。多措并举加快去库存，落实好不符合食品安全指标粮食处置“退坡政策”。（责任单位：县发展改革局、县财政局、农发行东安县分行）

七、打造“优质粮油”工程，加快推进粮油产业高质量发展。    加强粮食产后服务体系建设，实现产粮大县全覆盖。组织协调好2019年建设的四个产后服务项目验收通过。加强技术创新，发展粮油精深加工，延伸产业链、提升价值链。全年全县粮油加工业总产值增幅达到8%以上。（责任单位：县发展改革局、县农业农村局、县财政局）

八、推进粮食储备安全管理改革，构建统一高效的粮食储备体系。改革完善储备粮管理体制机制，加强粮食储备安全管理，确保储粮数量质量安全，提升服务宏观调控、调节稳定市场、应对突发事件和保障国家安全能力。落实地方储备粮规模。优化储备品种结构，增加优质品种储备，实行计划轮换。把好地方储备粮入库关，确保符合国家质量指标和卫生指标有关规定。加强仓储基础设施建设和智能化改造，推广绿色生态储粮新技术，确保储粮安全，提高粮食储存品质。加强成品粮油储备，提升应急保障能力，应急成品粮油储备达到7天以上市场供应量。加强军粮供应和应急保障统筹，健全军粮供应军民融合发展联席工作机制，提高应急保障和军粮供应能力。（责任单位：县发展改革局、县财政局）

九、强化粮食流通秩序监管，优化粮食县场环境。建立健全政府牵头、相关部门负责的常态协调机制，加强政策性粮食收储和销售出库监管，加大涉粮案件查处力度。履行地方政府食品安全属地管理责任，强化粮食质量安全监管，严防不符合食品安全标准粮食流入口粮市场，守住粮食质量安全底线。严格落实安全生产责任，确保粮食行业安全无事故。（责任单位：县发展改革局、县农业农村局、县市场监管局）

十、为落实粮食安全省长责任制提供有力的组织保障。加强组织领导，强化政治意识、担当意识、责任意识，完善考核机制，加强对考核工作的领导和指导。进一步完善促进粮食生产、流通、消费相关政策，解决落实粮食安全省长责任制中的重点难点问题。鼓励银行信贷资金和社会资金投入涉农、涉粮项目，进一步夯实国家粮食安全基础。（责任单位：县人民政府，县发展改革局、县财政局）