中共端桥铺镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年9月20日至2023年12月15日，县委第三巡察组对端桥铺镇党委进行了巡察。2024年2月2日，县委第三巡察组对我镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

截至9月2日，县委第三巡察组巡察反馈的185个问题（镇党委19个、村党组织166个），已完成整改175个（镇党委14个、村党组织161个），阶段性完成整改10个（镇党委5个、村党组织5个），清退资金16269.7元，要求村委会依规退还从群众征地补偿款中截留用于本村建设的资金96669元。巡察移交问题线索12个，已办结11个，其中党内警告6人，诫勉3人，批评教育1人，予以了结1人；暂存待查1人。落实县委书记专题会议点人点事问题2个。办理群众反映的信访事项14个，立行立改问题4个。巡察反馈问题倒查追责问责14人，其中党内警告4人，政务警告2人，批评教育2人，谈话提醒6人。

一、聚焦党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求在基层落实情况存在的问题

1.党的二十大精神、“主题教育”学习贯彻落实走深走实不够。一是学习贯彻落实不够深入。二是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育“以学铸魂”“以学增智”“以学正风”三个专题讨论未按时间节点要求及时开展。三是“国家安全”工作抓得不够实。四是学用结合不够紧密。

整改情况：一是强化组织领导。建立健全机关干部学习制度，严格落实党委会“第一议题”学习制度，紧密契合党委理论学习中心组学习、机关党组织“三会一课”等制度，将学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党的二十大精神纳入重要议程。创新学习方式。采取线上+线下相结合的方式学，结合每月“一月一课一片一实践活动”邀请理论讲师和党员上台讲课、领学；每月在机关党员微信群定期推送理论文章，督促广大党员学，推动学习入脑入心。做实规定动作，对几名没有及时撰写心得体会的同志开展约谈，要求补齐心得体会。二是开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育“回头看”工作，严抓学习成效检验。抓实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育“后半篇文章”，纳入党组织“三会一课”、机关学习课堂重要内容，推动学习常态长效。三是我镇发布了《2024年端桥铺镇关于成立国家安全人民防线建设小组的通知》，明确了由党委委员、副镇长分管国家安全工作，召开了2024年端桥铺镇全民国家安全教育普法宣传活动动员会，开展了“4.15”全民国家安全教育日宣传活动，通过悬挂宣传横幅、展板、发放宣传资料、口头宣讲等方式，向干部职工、村民讲解了《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国反间谍法》《反恐法》等法律法规，引导大家在日常生活中从自身做起，自觉抵制破坏和损害国家安全的行为，活动共发放宣传资料1300余份。四是统筹推进乡村振兴，环境卫生方面。我镇坚持防治结合，常态化开展环境卫生和环保督察，以有偿服务为抓手提升人居环境整治水平，完善农村垃圾运转处理机制，环境治理效果明显，村容村貌有较大改善。农业产业发展方面。我镇强化工作领导，压紧压实责任，召开农业专题研究会2次，调度会2次，种植大户会议1次，大力宣传种养奖补政策，提升农业产业机械化程度，积极招商引资，打造蛋鸡产业链，目前全镇已建有16个集中育秧育苗中心，落实双季稻任务2.6万亩。

2.作风压得不够紧实，落实县委重要工作不够有力。一是高标准农田建设进度滞后。二是涉农项目建设质量不高。三是对违章抢占建筑整治不力。四是“非粮化”“非农化”治理不彻底。耕地恢复率完成不高。

整改情况：一是2023年10月晚稻收割后，已督促该标段施工方湖南六六工程建设有限公司组织力量施工，于2024年2月中旬将该标段的所有未完工的工程按设计标准施工完成。二是银溪水库于2023年11月由县水利局组织重新维修实施防渗工程，今年群众没有再反馈漏水。三是邵永高铁沿线杨梓洞村的非法违章抢建17户，目前正在立案调查，形成了勘察和问话材料。下一步常态化开展违章建筑物巡查工作，详细记录每户违建信息，将政策向群众说清楚、讲明白，最大限度争取群众理解和配合，同时做好拆违前期准备，对顶风违建行为进行重拳打击。四是2022—2023年，通过政策宣传、责任分工、加大工作督促力度、提高耕种质量等措施，两个年度我镇各村共完成耕地恢复1021亩，并于2024年5月份前已全部通过验收入库，完成恢复任务。我镇对辖区草皮治理开展了全覆盖排查，由政府安排执法大队组织翻耕机对汉寿、金溪、月潭等面积较大的村进行整治，目前草皮整治任务基本完成。

3.落实“三湘护农”的要求有落差，对涉农资金项目的监管职责严重缺失。一是镇党委及所属具有涉农资金发放监管职责的职能部门，长期以来，未履行守牢群众“钱袋子”的职责，对涉农资金的分配、使用等环节缺乏基本有效的监管措施，导致问题突出。二是侵占征地补偿款。村“两委”对征地补偿款的发放审核把关不严。

整改情况：一是全面加强镇党委对涉农资金管理使用，强化补贴审核流程，增加了联片领导驻村干部对各村种植大户土地流转合同的审查程序，已多次召开涉农资金奖补流程及相关政策培训会，提高各村对涉农资金申报的业务水平能力，针对虚报面积明确责任人，已对涉及村委下发交办函，月谭村种粮户流转面积情况属实；月潭村种粮户虚报面积套取资金已退回财政账户；金溪村种粮户2022年虚报种粮面积套取资金已退回财政账户；麻溪村种粮户2022年虚报种粮面积套取资金已退回财政账户。二是根据镇党委主要领导批示，镇纪委成立调查组，采取走访、查阅资料等方式，对发现的问题进行了初步核实，对违规套取征地款的违纪行为立案审查。村委会坚决妥善处置村集体资金，已对违规套取征地款的行为进行调查取证，同时组织组里群众开会研究分配事项，目前意见不一致等待下次开会协商。

4.落实党委主体责任缺位，对村级财务的监管存在盲区。一是代耕代种经费使用监管不到位。二是村级收取的卫生费使用监管不到位。三是村级贴息贷款监管不到位。

整改情况：一是镇财政所组织村“两委”、合作社理事会、监事会成员学习了《关于进一步规范村级财务管理若干规定（试行）》《进一步加强农村集体资金资产资源管理的实施意见（试行）》等财务制度，严格报销程序，规范支出管理，杜绝先付后批，支付给村民的各类资金，一律打卡发放。二是凉水井村、下岭山村、竹木町社区分别对收取的卫生费进行情况说明，并提供了使用明细。

5.项目监督管理责任缺失，工程项目建设乱象丛生。一是镇党委对饮水工程项目建设立项不精准，监管不到位，验收走过场，导致项目工程量不足，社会效益差。二是公职人员参与工程项目建设。三是工程项目招投标程序不合规，村干部涉嫌插手工程项目。四是村级建设合同基本上是现金支付未按合同要求留质保金，容易出现资金挪用、收受回扣及质量风险问题。

整改情况：一是河长办对安全饮水工程项目已建章建制，制定了《安全饮水项目立项评估制度》。二是5月20日组织镇村干部学习了《中国共产党纪律处分条例》，采取镇党委委员上台领读和党员自学的方式，引导党员干部增强廉洁自律意识。三是查实罗家村提质改造工程项目招标过程中，原罗家村村干部违反规定程序，违规招标，相关人员被给予党内警告处分。四是研究制定《端桥铺镇建设工程质量保证金管理办法》，强化业务工作培训，加强工程项目监管，在今后的工程项目建设合同中增加“质保金”条款，并按规定预留3%～5%的质保金，一年后工程项目无质量问题再付清。

6.落实脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的要求有差距，返贫风险依然存在。一是扶贫项目实施效果不佳。二是产业扶贫资金拨付流程违规，且帮扶对象不精准。三是对产业帮扶项目实施监管不够到位，对农业农村局具体在端桥铺镇实施了多少帮扶项目底子不清，具体的帮扶措施不明。

整改情况：一是端桥铺镇竹木町农村社区38、40、41、42组正山岭200亩油茶种植是2019年省重点项目，涉及衔接资金30万元，同时设立联农带农机制。按照帮扶协议规定，2025年12月20日起，以年度为单位，连续五年在每年的12月31日前，对脱贫人口进行分红。因2022年发生自然灾害（干旱），竹木町社区38.40.41.42组正山岭200油茶种植项目实施种植的油茶苗90%以上枯死，油茶种植失败。目前已将有关情况上报至县级有关部门，并将积极采取措施，按照“四个一批”精准摸排分类施策，对该项目另起炉灶，确保问题得到合理解决。二是建立扶贫资金管理制度。产业扶贫资金拨付流程要严格按照资金拨付流程进行，建立扶贫资金管理制度，规范扶贫资金拨付流程。坪山塘村村民委员会与永州市顺一农业科技签订的帮扶协议，资金拨付上级要求拨付到实施主体，故未经村账审核。根据帮扶协议内容，帮扶对象为低收入人口，故五保户胡顺祥符合帮扶条件，不属于帮扶不精准。三是已经督促斯路康种养合作社于2023年12月11日将应拨付给石坝村村集体经济的分红款通过银行转账方式拨付到位。

7.意识形态专项检查发现的问题。一是责任落实不够到位。二是理论学习标准不高。三是阵地管理意识不强。

整改情况：一是已将意识形态纳入党建工作责任制、领导班子和领导干部目标管理，根据工作要求按时召开意识形态分析研判会议。在今后的民主生活会述职报告里必须汇报意识形态工作责任履职情况。二是已补齐2023年理论学习中心组学习重点发言书面材料等会议资料。今后我镇将严格按照理论学习中心组六个环节，加强理论学习。三是已更新辖区微信群管理台账，在全镇开展党员干部网络行为规范宣传教育。今后我镇将开展网络行为规范宣传常态化、规范化，加强镇村微信群管理。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风的问题

1.“敬畏之心”理念树得不够牢，违反中央八项规定及其实施细则精神的现象仍然存在。一是违规发放误工费。二是违规中餐饮酒，直接列支烟跟槟榔。三是套用虚假合同违规列支、在公益项目上优亲厚友及违规发放误工费。四是重复报账。

整改情况：一是对违纪问题进行初步核实，针对违规发放村干部误工补助的行为，退还误工补助至村账，4名新老村干部被给予相应处分。二是退缴违规列支的费用，镇纪委对原财政所负责人进行谈话提醒，要求财政所今后严明财经纪律，积极整改，堵塞漏洞。三是调查核实实际支付工资费用，查实除工资外还包括采购转运车辆、扫把、铁铲、手套和劳保标志性服装的费用。对村会计工作不实不细造成套用合同，予以谈话提醒。根据镇党委主要领导批示，镇纪委成立调查组，采取走访、查阅资料等方式，对违反群众纪律，不按照规定公开村务，侵犯群众知情权，违反程序选聘2022年公益性岗位的违纪行为进行了初步核实，对相关村干部给予党纪处分。四是5月18日镇政府组织各村支书、村报账员、财政所长和村账乡代管员召开机关财务管理暨“村账乡代管”专题培训会议，加强财务知识理论学习，提高业务能力，规范财务报账制度和审核把关。

2.规矩意识不够强，执行财政纪律不够严。一是截留村级运转经费。二是“三公”经费超标。三是挪用临时救助资金。四是党建活动开支不规范。五是擅自变更会计处理方法，财务人员记账随意性大、专项资金记账不规范。六是村账镇代管未抓实抓牢。 七是镇政府工会账未记账，附件不齐，账目不清。

整改情况：一是截留的村级运转经费，系镇党委对各村、居（社区）村级年度目标管理考核的扣款，作为奖罚使用和推动政府重点工作落实的措施，通过这次巡察，党委会组织学习县委组织部和县财政局联合制定的全县村级运转经费管理办法，加强基层组织运转经费保障，夯实基层组织建设基础，不再挤占、截留、挪用村级组织运转经费。二是制定合理的三公经费预算计划，明确各项支出的用途和金额。严格按照预算开支，追缴超额经费。健全监督机制，对三公经费的使用进行严格监管、确保资金按照预算计划合理使用。三是退还违规使用救助资金和超标准领取的救助款。加强专项资金管理，在临时救助资金使用上必须做到专款专用。今后严格做到合理分配到村，按照上级分配临时救助金额，根据各村弱势群体比例、贫困条件程度，党政领导集体研究，客观分析，综合各类指标，细化临时救助金，并做好会议记录。严格审批程序，坚持因贫、因病、因残及突发各种突发意外致困施救原则，备用金发放使用需经主要领导逐人审核签批。杜绝现金发放，坚持一卡通打卡。所有临时救助及备用金发放，全部实行登记造册。坚持民主评议、公示公开制度，接受群众监督。临时救助必须召开民主评议会并有记录，公示公开必须有照片并留存备查。四是对接旅行社完善了党建活动经费开支合同、项目发票等资料，建立健全活动经费使用台账资料。严格落实省市县党建活动外出学习制度，外出开展党建活动按照规定报县级有关部门审批备案。规范党建活动使用制度，严格按照人员经费、用餐经费和用车经费标准，规范财政审批、报账制度。五是调整财务管理人员。对长期从事出纳人员进行轮岗交流，配齐配全财务会计、出纳人员，明确岗位职责，及时办理财务交接手续。强化财务管理职责。进一步细化财务支出管理环节，明确环节把关责任，做到事前报告支出计划、办理厉行从简节约、报销按程序审签。严格财经纪律，严把财务开支关，加强支出管理，规范报账审批程序，做到账目清楚，日清月结。六是提高“村账乡代管”工作重视程度，注重选配财会人员的专业性及年龄结构的合理性，配置专职专业人员进行财务工作，并保持相对稳定，目前已安排1名新晋财务公务员负责村账代管工作。加强财务知识理论学习，提高业务能力，规范财务报账制度和审核把关。确保资金使用规范、政策落实到位。七是明确职责。严格落实财务管理制度，已明确专门人员负责镇政府财务收支工作，详细记录每笔经费开展情况，做到了开支有据，账目清楚。强化业务学习，组织工会财务人员参加了镇级财政业务培训班，进一步强化了财务管理水平。

3.财经纪律意识比较淡薄，执行财务报账制度不够严格。一是差旅费异地报账现象严重。二是报账随意。三是食宿费用超标准。四是报账附件资料不全。

整改情况：一是针对镇政府2020—2023年报销接访差旅费异地报账11次金额的问题，由当事人对出差事项和实际开支情况进行说明，补齐相关凭证资料，镇政府对所有报账资金进行核查，审核出差的真实性和开销的规范性。组织全体干部职工学习《东安县行政事业单位差旅费管理办法》规范差旅费管理，严格执行财政部门差旅费制度和厉行节约反对浪费的有关规定，加强出差审批，从严控制出差人数和天数，严格差旅费报销审批流程，控制差旅费支出规模，对不合规定、手续不全的票据一律不予报销。二是组织开展财政所工作人员财务报销相关制度学习，提高财务经办人员业务水平，加强审核把关，坚决防止此类问题再次发生。三是清退超标准报账的伙食费。健全完善《乡镇财政所财务管理制度》，制定会计核算制度、收入管理制度、支出管理制度、国库集中收付制度。四是5月18日镇政府组织各村支书、村报账员、财政所长和村账乡代管员召开机关财务管理暨“村账乡代管”专题培训会议，加强财务知识理论学习，提高业务能力，规范财务报账制度和审核把关。

4.“清廉村居”推进不够深入，“三资管理”不够到位。一是集体资产失管。二是租金收缴、监管不到位。三是村集体经济账户缺乏监管。四是存在坐支现象。

整改情况：一是深入推动清廉乡村建设“百村示范、千村廉治”工作，精心打造油塘村为示范村，选派镇纪委副书记到村兼任村纪检员，并补选进支部委员会，建立一村一清单，制定村级小微权力事项办理流程图，让村干部“照单履职”、村民“看图办事”，有效规范村级小微权力运行。充分发挥党委政府的领导作用，召开农村集体“三资”管理突出问题整治工作推进会，明确各村（社区）支部书记为第一负责人，全面梳理清查农村“三资”方面存在问题，及时规范、更新农村“三资”底册，摸清家底。现已将凉水井村学校及7组清水塘纳入“三资”管理范围，已将拱桥村集体山地1800余亩及鸭子塘、麻溪村1.2万亩村集体天然林及卫星水库、湖塘埔村的成州河坝湖塘水库、新屋村的育秧大棚、2台北斗插秧机等集体资产进行登记。二是针对村党支部书记兼村主任、村集体经济合作社法人代表，擅自将应归属村经济合作社的租金收入违规存入其个人账户一事，将仓库租赁资金上交镇村集体经济代管账户，并给予直接责任人党内警告处分。责令立即收缴黄塘水库2018年—2020年三年租金，责令立即收回鲁塘水库使用权以及收缴水库承包人拖欠的承包租金。三是镇财政所组织村“两委”、合作社理事会、监事会成员学习了《关于进一步规范村级财务管理若干规定（试行）》《进一步加强农村集体资金资产资源管理的实施意见（试行）》等财务制度，严格报销程序，规范支出管理，杜绝先付后批，支付给村民的各类资金，一律打卡发放。四是针对村集体幼儿园租金和村民自筹资金未入村账，现金用于村篮球场建设一事，时任村会计涉嫌坐收坐支，违反工作纪律，给予党内警告处分。

5.民本情怀不够浓，惠农惠民资金不及时。一是空心房拆除补贴资金发放进度慢。二是天然商品林停伐管护补助资金发放不及时。三是大额资金长期趴账滞留。

整改情况：一是已于2023年10月底前将未发放到位的2019—2020年空心房拆除补贴资金全部发放到位。二是村委会组织党员、组长、群众代表们召开资金协商会议，镇政府多次安排分管领导及驻村干部参加，在会上宣传法律法规和政策文件要求，指导村民们拿出天然商品林分配方案，目前林地权属存在问题，无法达成一致。考虑到涉及人员多，处理不当容易激发矛盾，引发信访问题，因此尝试继续组织村民代表协商，待意见统一后，第一时间发放到位。三是一方面查清组账，严防党员干部在其中存在违规违纪问题。另一方面加强指导，镇党委安排镇里联系重点项目的领导、驻村干部和村干部组织村民代表们召开协商会，宣传法律法规，引导村民达成一致分配意见。开展“纪委喊你来领钱”活动，2023年11月底镇党委要求俞家村通过银行打款、送钱上门和通知村民来村委会领款的方式，将截留的征地补偿款退还给老百姓。2024年8月28日镇党委组织镇村干部和杨梓洞村7组全体户主召开协商会，将7组20户86人的征收补偿款全部发放到位。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺的问题

1.镇党委统筹指导督导不够有力，基层党组织建设存在较多薄弱环节。一是干部队伍管理不够严谨。二是作风建设不够有力。三是支委履职不够正常。四是村务公开、村务监督流于形式。

整改情况：一是下发通知督促全镇23个村（社区）开展换届后村“两委”任职调整情况摸底，建立健全村（社区）“两委”班子成员台账清单。制定村级“两委”干部任职调整制度，严格村“两委”干部任职调整审批程序。拓宽村“两委”干部选聘渠道，注重从返乡大学生、退伍军人、致富带头人和新“乡贤”等人员中选聘村干部。开展村（社区）“两委”干部履职情况“大排查”活动，及时调整选优履职不到位、不尽责、不符合任职条件的村（社区）“两委”干部，对相关责任人及时谈话提醒，约谈问责。二是开展了作风督查。1.今年来镇纪委狠抓镇村干部作风建设，通报干部职工考勤情况11期，对多次无故缺勤不在岗的镇干部批评教育处理。对村干部上班在岗在位情况进行抽查并通报，2名被通报村的支书在村干部大会上分别作检讨。2.组织开展“清廉立德，廉洁润心”主题宣讲活动，安排镇纪委委员进村宣讲《中国共产党纪律处分条例》4次，引导基层党员干部严明纪律规矩，持续营造清正廉洁、干事创业的政治生态。三是开展村（社区）“两委”干部履职情况“大排查”活动，及时调整履职不到位、不尽责、不符合任职条件的村（社区）“两委”干部，按规定程序选优配强村支委委员，督促其正常履职。拓宽村支“两委”干部选聘渠道，注重从返乡大学生、退伍军人、致富带头人和新“乡贤”等人员中选聘村支“两委”干部。四是强化了监督力量。1.镇纪委以“三湘护农”专项整治为契机，全镇23个村居（社区）全部配备村纪检员，聚焦民生工程、“三资”管理、乡村振兴、惠农惠民政策落实等“小微权力”事项开展“贴身监督”。2.下发《村级纪检委员主要职责》加强业务培训和指导，将23个村居（社区）分为三个片区，由镇纪委专职委员联系结对。3.村级纪检委员参与村（居）党支部会议，监督实施乡村振兴建设、农村集体“三资”管理、惠农政策落实、村级工程项目建设、党务村务财务公开等涉及村（居）发展的一系列重大问题。

2.安全生产责任意识不够强，安全隐患事实存在。一是烟花爆竹非持证者经营。二是燃气“三个一次”执行不到位。三是安全风险隐患排查整改不够有力。四是安全教育不够深入。五是森林火警火情发生频次较高。

整改情况：一是组织镇执法大队到各经营店现场执法，对违规经营者给予警告处理，禁止烟花爆竹持证者离店经营。二是责令燃气配送站上门更换燃气软管，2023年9月20日与经营者签订承诺书，不再私自拉液化气罐到气站加气。三是镇应急办联合派出所、市场监督管理所开展超市大排查整改行动，超市已全部安装火灾自动报警装置，安全出口杂物已全部移除，灭火器已按要求配置到位。四是加强值班值守，2023年10月至2024年7月落实每日党政领导每日带队值班劝导交通安全。五是加强对护林员管理，开展了敲门行动，加大宣传力度，在重点时段对重点地段、重点人群的管控和巡查。

3.党建工作不规范，发展党员有差距。一是发展党员材料缺失。二是发展党员材料不规范，有涂改。三是发展党员时间存在逻辑错误。四是发展对象个人填写的资料质量不高。五是发展党员部分程序缺失。

整改情况：一是开展业务培训。对村党支部书记进行培训，明确发展党员工作的严肃性，从思想上重视发展党员工作。依托党建业务知识季度培训，对党务工作者进行发展党员工作培训，明确发展党员程序和规范发展党员资料。二是补齐相关资料。对于资料缺失人员，已按要求补齐相关资料。三是组织开展党员档案资料核查，列出党员档案问题清单，限期整改到位。对于有涂改的材料，已经要求村党支部对材料的准确性进行核实，并在村党务公开栏进行公示，确认无误由党支部书记签名并加盖公章入档案。经了解，造成发展党员资料出现时间逻辑错误，是由于村党务工作者对发展党员工作流程不够熟悉，在加强党务工作者业务培训的同时，已经要求相关党务工作者做出相关情况说明。四是对于发展对象个人填写资料报告不高的问题，已经责令村党组织做出深刻检讨，并要求其结合自身实际，重新书写思想汇报等材料。五是对于发展党员部分程序缺失的问题，经走访部分党员群众了解到，确定发展对象时，履行了听取党小组讨论推荐意见、党员和群众意见程序，但由于工作疏忽，没有将会议记录放入档案材料。已要求村党支部按要求补齐相关会议记录。

4.基层治理措施乏力，社会综合治理隐患存在。一是“盛大金禧”非法集资涉及人员较多。二是上访老户息访压力大。三是反电信诈骗滞留境外人员较多。四是社会人员吸毒人员较多。

整改情况：一是我镇已对157名涉“盛大金禧”人员实行五包一管控措施，摸排调查了相关人员户籍地址、投资金额、健康状况、家庭人员信息、经济情况、现住址、是否困难人员、是否有信访动向等信息，安排了镇主要领导、分管领导、驻村干部、村干部、村辅警逐人进行“五包一”。同时对刘小红、蒋金娥等县级部门下发的重点人员进行了重点排查稳控，通过接谈、上门走访的形式进行劝导，打消了其上访念头。二是采取“五包一”措施落实信访老户的稳控。由各村联片党政领导牵头，联合政府驻村干部、村支书、村干部、派出所民警对信访老户进行包保稳控。在各类重点节假日、特别防护期间，对重点信访户落实一日两见面、三报告制度。时刻关注重点信访户动向，有失联失控情况立即报告，防止赴省进京越级信访。三是针对反电信诈骗滞留境外人员较多问题。目前，黄建勇已失联多年，相关情况已反馈至县反诈联席办，拟作为失联人员进行销号；我镇工作人员多次上门走访家属，进行劝返工作，今年过年期间，当事人与其父母联系，透露出其本人计划近期回国，我镇将持续开展劝返工作，力促其尽早回国。四是针对社会人员吸毒人员较多问题。我镇人口基数大，总人口达四万五千余人，为做好禁毒防毒工作，在宣传工作方面，2023—2024年度，全镇设置永久性禁毒宣传展板2处，全镇张贴禁毒横幅、海报、标语300余张并按照县禁毒办要求进行更新，同时开展了“禁毒宣传进万家”“禁毒开学第一课”“禁毒宣传进校园”、禁毒宣传“六进”行动等宣传活动共计11次；我镇在全镇范围内开展了“禁种铲毒”“整治外流贩毒”等专项行动，提升了辖区居民的禁毒防毒意识，营造了全民禁毒的宣传氛围，后续我镇将在宣传工作方面持续发力，控制我镇社会面吸毒人员的增长趋势。关于我镇社区康复人员潘水平，此前因其手机损坏，未购置新手机，无联系方式，只能通过其亲朋好友进行联络。目前潘水平已购置新手机，我镇禁毒专干已与其本人保持定期联络，定期督促其尿检，潘水平目前在冷水滩区从事搬运工作，无失控风险。

5.人居环境不够优，和美乡村建设存在短板。一是改厕工作问题厕所多。二是农村污水没有得到有效处理。三是农业面污染比较突出。

整改情况：一是建立农村人居环境建设和管护长效机制，加大人居环境宣传力度，充分发挥群众、保洁员等力量，努力提升和美乡村建设认识，补齐短板，营造人人保护环境的浓厚氛围，形成人人参与整治的良好局面。2.经核查，巡察反馈的402户问题厕所中，无需整改有48户，已完成整改194户，剩余160户正在逐步整改中。针对未整改到位的问题户，我镇已多次调度，要求各村限期将问题厕所整改到位，目前，已有95户签订限期整改承诺书，剩余65户因长期不在家，暂未签订承诺书，但村级已与其进行联系，要求其积极配合问题厕所整改。二是乡镇的污水处理厂建设由县住建部门负责组织实施，我镇的污水处理厂项目于2021年底开工，2022年初建成，该项目前期只涉及污水主管网的铺设，居民的支管铺设还没纳入建设规划，镇已向县主管部门（县住建局）多次汇报申请，争取尽快将各住户排污支管接入主管网。三是镇政府与县农业农村、环保局进行联合执法，对存在鸡粪清运不及时，就地排污情况的王友军鸡场督查交办，已在县执法部门规定的7个工作日内完成整改工作。为防止农、畜业面上污染，我镇还强化了环保政策宣传、日常分片监管巡查、依法依规严厉打击违纪违法行为等工作举措。

6.选人用人存在的问题。一是在“人岗相适”方面有待进一步加强。二是岗位设置不够科学。

整改情况：一是召开干部座谈会，了解年轻同志和老同志们对自身工作的意见建议，充分了解广大干部对当前岗位职责意见，全面弄清干部思想动态。严抓作风建设，抓实日常考勤制度，优化干部考核评价机制，让干事者受惠，让吃苦者留香，根治“躺平式”干部；紧密结合新一轮机构改革工作，优化单位内设科室、下属事业单位人员设置，统筹结合驻村工作、重点项目和办公室业务工作人员特点，优化职能职责，合理人员分工，做到人岗相适。对年纪较大的同志开展谈心谈话活动，做好思想工作，动员发挥余热，积极投身各项工作，带动广大年轻干部干事创业。二是紧密结合新一轮机构改革工作，优化单位内设科室、下属事业单位人员设置，统筹结合驻村工作、重点项目和办公室业务工作人员特点，优化职能职责，合理人员分工，做到人岗相适。推动干部执法证考试工作，力争2024年全镇干部职工获得执法证者人数比例达到60%。优化执法队伍建设，优先安排具有行政执法证和执法机制的人员进入执法队伍，强化执法业务培训，提升执法人员业务能力。

四、落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改情况

巡察、审计整改未完全到位。一是十二届县委第九轮巡察反馈端桥铺镇党委存在“少数工作人员作风漂浮、工作不实不细”“临时救助资金发放监管缺失，用作他途”等问题。少数工作人员工作不实不细，缺岗迟到，挪用挤占临时救助资金的问题。二是查阅2020年8月3日号凭证、2021年12月2日号凭证显示对审计反映的问题整改不到位。

整改情况：一是镇党委及时召开了会议，对巡察反馈的问题要求深刻反思、吸取教训。1.5月18日镇政府组织各村支书、村报账员、财政所长和村账乡代管员召开财务工作巡察整改暨“村账乡代管”专题培训会议，加强财务知识理论学习，提高业务能力，规范财务报账制度和审核把关，确保资金使用规范、政策落实到位。2.5月20日组织镇村干部学习了《中国共产党纪律处分条例》，采取镇党委委员上台领读和党员自学的方式，引导党员干部增强廉洁自律意识。3.狠抓镇村干部作风建设，通报干部职工考勤情况11期，对多次无故缺勤不在岗的镇干部批评教育处理。对村干部上班在岗在位情况进行抽查并通报1次，要求村支书在村干部大会上分别作出检讨。4.规范基层民主评议制度，在收到临时救助对象申请书后，由村委会和驻村干部先入户核查，收集家庭户口本，身份证，疾病诊断书，相关发票等材料，再组织评议小组进行评议，并认真听取和吸收群众意见，确保更多普通群众的知情权、参与权和临时救助资金发放的公平性。完善社会公示制度，将评议结果及时张榜公示，公示期不少于5天，自觉接受群众监督，确保临时救助结果的公开性。二是加强整改。多次召开专题研究巡察反馈问题整改、审计反馈问题整改。按照东审委办报〔2020〕10号文件的要求，2019年端桥铺镇目标考核奖金4.96万元，已退回3万元。下一步将加大力度推动整改落实，确保及时圆满完成整改任务。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746-4545102；电子邮箱dqpzf4545102@163.com。

中共端桥铺镇委员会  

2024年9月2日