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索引号: 4300000001/2019-00069 分类:  
发文机关: D0105-904-90404--2019-0148 发文日期: 2019-07-24
名称: 2019年大庙口镇新溪村美丽乡村示范创建
文号 :    
2019年大庙口镇新溪村美丽乡村示范创建
  • 2019-07-24 09:30
  • 来源: D0105-904-90404--2019-0148
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2019年大庙口镇新溪村美丽乡村示范创建

工作方案

根据省市县相关文件精神,按照“重策划、实规划,先产业、后产品,抓重点、突难点,顺体制、强体制,夯基础、强基地,重保障、强保护”的要求,加快推进美丽乡村建设,为大庙口镇实施美丽乡村战略探索经验,特制定本方案。

基本情况

新溪村位于东安县大庙口镇中心腹地,全村共有20个村民小组,660户,2598人,耕地面积3570亩,山林面积6200亩,旱土750亩,设新溪党总支一个,下辖南溪和新塘2个党支部,有党员65人,村委会一个,村委会组成人员3人,村干部5人,全部为中共党员。

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大和中央、省市县委农村工作会议精神,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,推进农业供给侧结构性改革,建设现代农业产业体系,全面改善农村生产生活,着力提升农民素质,繁荣农村文化,强化乡村有效治理,提高村民保障水平,高标准打造新溪美丽乡村,为全镇实施美丽乡村作出样板示范,走出一条美丽乡村大庙口路径。

工作目标

2018-2020年,新溪美丽乡工作取得显著成效,争创省、市、县先进。

产业兴旺。大力发展乡村旅游、优质苗木、特色果蔬,集中力量将乡村微旅游、优质苗木、特色果蔬产业发展成为“一镇一特”优势产业。继续建设好南溪花海、南溪荷花园、南溪滴水岩等项目,以引进社会资本为主,政府扶持奖励为辅,融合休闲观光农业和乡村旅游精品项目,发展东安乡村旅游产业。大力发展规模化集约化现代农业产业。

生态宜居。生态环境不断优化,村庄规划有序实施,农村人居环境有效改善,基础设施不断完善,村民建房得到全面规范,村容村貌整洁有序,农业面源污染得到控制,实现天蓝,地绿,山清,水秀,空气清新。农村生活污水治理初见成效,城乡环卫一体化有效运转,垃圾集中处理率达90%,农村卫生厕所普及率90%以上。农村C,D级危房全面消除,水电路讯信等基础设施保障网全面完善,城乡供水一体化取得明显成效,村内主要干线全部硬化。

乡风文明。农村精神文明与物质文明协调发展,文化阵地和服务体系建设深入完善,“十星级文明户”等各类文明创建活动深入开展,乡村文化蓬勃发展,移风易俗深入人心,农民文化素质大幅提升,形成“社会和谐,邻里和睦,家庭和美”的文明乡村氛围。

治理有效。党建引领,加强农村基层组织建设。强化村规民约,村民重大项目建设理事会等制度,实现村民自治。乡村治理机制进一步完善,农民主人翁意识进一步增强,推进“一村一法律顾问”工程,实现美丽乡村全覆盖。平安乡村建设全面推进,促进农村警务室与村级义警站工作的高度融合,实现“义警”工作站全覆盖。

农村产权制度改革。2018年完成农村土地确权发证.农村集体资产股份制改革试点任务。全面开展农村集体资产清产核资,加快推进集体经营性资产股份合作制改革,2018年11底前全面完成农村集体资产清产核资工作,到2020年全面完成农村集体产权制度改革任务。

生活富裕。美丽乡村农村居民人均可支配收入高于全县农村居民年人均可支配收入10%以上。村内建有卫生室,低保做到应保尽保。片区内建立志愿服务的公益性、服务性农村社会组织1个以上,为农村低保对象、特困人员、空巢老人、留守人员、困境儿童、残疾人等困难群体提供生活照料、文体娱乐、医疗保健等服务。村集体经济实力增强,2020年村集体经济收入达到5万元以上。

工作措施

大力发展产业。按照“规模化、标准化、产业化”发展思路,发挥好现有珍稀苗木基地、香水葡萄基地、优质西瓜基地等紧靠美丽通道、交通便利、客流量大这个巨大优势,集中优势资源做大做强。在现有基础上,重新合理规划,做到产业醒目、集群发展。并利用网络电商综合平台,扩大销售渠道。我们要确保苗木、果蔬产业保持兴盛状态,争取将种植面积由800亩左右扩大到1200亩。积极引导片区内龙头企业和农民专业合作社使用市级区域公用品牌。打造单品类县级区域农业公用品牌或湖南十大农业品牌,构建“区域公用品牌+企业品牌+产业品牌”的农产品品牌体系。努力让特色优势产业产值占片区内农业总产值的40%以上。

推动产业融合。推动片区内已有的南溪花海、南溪荷花园、南溪滴水岩和正在筹建的舜古缘等微旅游产业与农业、文化、康养等产业深度融合,让农民分享全产业链增值收益。推动生态庄园、“农家乐”休闲旅游为基础的乡村休闲旅游业发展格局,运营2家以上星级的民宿农家乐、1家乡村电商网点。

打造“生态宜居”环境。不允许新增一处违规建筑。深入开展农村土坯房清理整治,村内所有空心房和违章建筑全部拆除,探索实行农村“空心房”整治与城乡建设用地增减挂钩,年内完成村内农村C、D级以上危房改造任务,村庄内废弃空心房处置率达100%。加强农村新建房屋风貌管控,按照风格、房型、规格基本统一的要求,编制农村民居建设通用图集供农民建房选用,引导农民住房向镇区、集镇、集中居住点集中,严格控制宅基地的面积标准,严禁“一户多宅”。强化农村生态建设。全面落实“大气十条”、“水十条”、“土十条”等措施。加强生活污水处理、中小河流和黑臭水体治理。完成村内禁养区养殖场退养工作,加强农业面源污染防治,做到农药化肥使用量“零增长”和有机肥代替化肥,改善土壤环境质量。改善农村人居环境。通过示范引领、村规民约约束,规范庭院整理。全面建立村庄保洁制度,开展“五清、五化”(五清即清垃圾、清粪便污泥、清沟渠、清路障、清乱搭乱建和乱堆乱放;五化即硬化、绿化、美化、净化、亮化)为主要内容的环境综合整治行动。美丽乡村内农村垃圾集中收运率达100%、农村生活垃圾集中处理率达90%,农村生活污水处理率达到80%以上。深入开展“厕所革命”,美丽乡村内所有旱厕全部改造成卫生厕所,做到厕所干净整洁。改造厨房,做到厨房干净亮堂,卫生整洁。强化村道路面、周边环境卫生保洁,疏通边沟、清理草堆、粪堆、垃圾堆,提高道路通畅率。完成沿线沿路沿河可视范围内的房屋风貌整治,规范村庄住房建筑色调,改造和提升临街、临路农房外立面。加强村容村貌管理,每家每户的庭院整理,每户门前房后卫生实行“三包”,房前屋后堆放整齐并种有花草、树木,屋内干净卫生,整理有序,全面整治乱搭乱建、乱贴乱画、乱排乱倒、乱丟乱扔、乱停乱放、乱堆乱垛行为,规范架设电力、电信、有线电视等线路,对村内折损陈旧招牌和门头进行统一规划和设计。

构建“乡风文明”体系。加强社会主义核心价值观宣传教育。全面推进党的十九大精神和中央一号文件精神宣讲,深入解读党和政府各项政策 措施,凝聚农民群众的精气神。积极培育和践行社会主义核心价值观。加强农村文化阵地建设。把美丽乡村内各村村级文化活动中心与村级综合服务平台建设有机结合,按照“七个一”(一个文化活动广场、一个文化活动室、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施器材)要求,完善村内乡村文化综合体等基础设施建设,丰富农村居民文化生活。加强精神文明建设。重塑人情往来的公共规则,农村移风易俗基本实现制度化、常态化。开展“十星级文明户”评比活动,开展评选表彰“美德少年”、“好婆婆、好媳妇、好妯娌”活动和整洁庭院户创建评比活动。深入组织开展向各类先进典型学习宣传活动,凝聚向上向善的强大正能量。推动能人回乡。大力推动能人回乡、产业兴乡、市民下乡,鼓励企业家、能人到村投资兴业,引导市民租用农村空房空地发展乡村旅游、居家养老等产业,推动资源、资金、人才回流农村。

健全“治理有效”机制。突出党建引领。选优配强村内各村的村支两委班子,对不合格、不胜任的村支部书记要进行调整。实行村支两委班子人员星期一至星期五坐班和星期六、星期日两人轮流值班的制度,杜绝“走读”村支部书记和大学生村官。全面推进以支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的党支部“五化”建设,加强美内各村党建小组、党建示范点建设。推进财务公开。村内各村率先将村里的党务、村务和财务接入电视频道,让老百姓可以足不出户就可以清楚地查看村里的党务、村务和财务公开情况。加强法治建设。整合好基层法律资源,村内各村率先推进农村警务室、一村一法律顾问和村级公共法律服务站点建设,组织法律服务工作队进行普法宣传服务。推进平安乡村建设,开展“扫黑除恶”活动,严厉打击横行霸道、欺压百姓的乡匪村霸以及干扰农村政权的宗族势力。引导村民自治。进一步增强农民主人翁意识,全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,实现移风易俗制度化常态化。引导试点区内各村建立“四会一约”(红白理事会、道德评议会、村民理事会、禁毒禁赌协会、村规民约)制度,红白理事会负责制定红白理事会章程和红白事办理流程,对礼金数量、酒席规模、烟酒档次等标准做出明确规定。村民理事会下设村民自治队,对村内环境卫生、社区平安、违章管控自查自纠。

实现“生活富裕”目标。决战决胜脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,进一步压实扶贫工作责任,继续落实“三走遍三签字”要求,把扶贫与扶志扶智相结合,既不降低标准,也不吊高胃口,2019年实现村内贫困全部脱贫。提升公共服务水平。整合农村基层公共服务资源,年内完成村内所有村级综合服务平台建设,完成村卫生室标准化改造,健全农家书屋、农村文化广场、便民超市、电商网点等公共服务设施。实施全民参保计划,按上级政策,稳步提升农村居民最低生活保障、新农合补助、五保户和农民居民养老的待遇标准,确保乡村社保“应保尽保”、“应兜尽兜”。拓展农民增收渠道。推进以创业带动就业,引导乡贤回归乡村,引进和培育农创客队伍,带动农民创业致富。加快发 展环境保洁、河流生态管理、公共服务设施管理等农村公益岗位,让更多农民参与服务增收。深入开展农民培训,提髙农民就业层次,推动农村劳动力转移就业。鼓励土地承包经营权、林权、闲置农房等资源资产入股发展合作经济,让资源变资产、资金变股金、农民变股东。落实好惠农强农政策,完善财政转移支付,提高农村保障标准,增加农民转移性收入。完善农村土地管理使用制度。巩固和完善农村基本经营制度,落实好农村土地承包关系稳定并长久不变政策,让农民吃上长效“定心丸”。加快推进土地承包经营权确权登记颁证,2018年完成经营权证发放到户,建成农村土地承包经营权信息应用平台,2019-2020年实现确权登记数据成果信息化管理,实现土地承包信息市县镇三级联通共享。

工作保障

强化领导体系。坚持“三农”工作重中之重地位不动摇,把农业农村优先发展的要求落到实处。完善党委统一领导、政府负责、各相关部门各司其职的工作领导体制。把美丽乡村建设作为落实乡村振兴的头号工程来建设。成立由镇党委书记胡向南任政委,镇长秦晓挺任指挥长,副书记任副指挥长,镇直相关部门、新溪村、主要负责人为成员的美丽乡村建设指挥部。指挥部下设办公室,由镇党政办主任阳萍兼任办公室主任,负责具体日常工作。明确“一把手”挂帅,配备一名副职专抓。做到捏紧拳头保重点,集中精力抓美丽乡村建设,做到同心同向,齐心协力。

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