大庙口镇干部队伍形式主义官僚主义

六大突出问题专项整治工作方案

 

一、总体要求

为认真贯彻落实中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》、省委制定出台的《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》精神，根据市委《永州市干部队伍形式主义官僚主义六大突出问题专项整治工作方案》和《东安县干部队伍形式主义官僚主义六大突出问题专项整治工作方案》的通知精神，在全镇集中开展遵守政治纪律政治规矩、基层减负、扶贫领域、营商环境、工程项目建设、服务群众等六个方面的形式主义官僚主义突出问题专项整治行动。通过整治，解决一批突出问题、查处一批典型案例、问责一批失职干部、建立一批有效制度、总结一批经验成果，进一步促进全镇党员干部牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，推动中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求落地落实。

二、整治时间

从2019年5月初开始，集中半年时间开展专项整治。

三、整治重点

(一)开展违反政治纪律、政治规矩突出问题专项整治

1．牵头领导：组织委员 江北；

2．牵头单位：镇组织部；

3．配合单位：镇纪委、党政办；

4．整治内容：学习习近平新时代中国特色社会主义思想搞形式、走过场，断章取义，不领会实质，不融会贯通；政治立场不够坚定，对组织不忠诚、不老实，不执行重大事项请示报告制度，有关事项不如实报告，甚至隐瞒不报，搞“七个有之”，做“两面人”；落实中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求不及时、不到位，打折扣、搞变通；诬告陷害、恶意举报，造谣信谣传谣；妄议中央决策部署；拉帮结派，搞“小圈子”；不按民主集中制原则办事，执行“三重一大”制度不到位，搞家长作风、一言堂；党内政治生活不严肃、不认真，表面一团和气，不敢开展批评，不敢坚持原则，“三会一课”“四议两公开”等制度落实不到位；

5．完成期限：立行立改、长期坚持。

(二)开展为基层减负专项整治

1．牵头领导：党政办主任 阳萍；

2．牵头单位：党政办；

3．配合单位：镇组织部、镇纪委；

4．整治内容：工作部署习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，文件一转了之，随意提高会议规格，随意扩大参会人员范围“陪会”，动辄要求“一把手”参会；汇报材料、冗长空洞；发文代拟稿质量不高，照抄照搬，发文不按程序办理；工作调研习惯于听汇报、看资料，只调查不研究、不整改；领导下基层调研，存在超范围陪同，超标准就餐；工作检查督查无计划、随意化，过频过滥，多部门重复检查督查同一事项，甚至擅自打党委、政府旗号开展督查；工作考核动不动就搞“一票否决”，重痕迹、轻质量，重资料、轻落实，简单以开会发文、成立机构、签字背书等作为考核指标，考核标准不合理、不精准，上下“一般粗”；

5．完成期限：7月底前取得阶段性成效，并长期坚持。

(三)开展扶贫领域作风问题专项整治

1．牵头领导：专职副书记 李胜辉；

2．牵头单位：镇扶贫办；

3．配合单位：镇纪委、财政所；

4．整治内容：扶贫底子不精准，基础工作不扎实,重资料台账，轻措施实效；驻村帮扶和结对帮扶工作作风不实，驻点驻村帮扶“走通学”，结对帮扶有名无实，情况不清楚，结对帮扶干部走访不到位，帮扶措施不精准，后盾单位支持和重视不够；落实惠民政策不透明、不到位，暗箱操作，应付过关；扶贫资金监管不到位，贪污克扣、截留挪用、优亲厚友，损害群众利益，问题整改不及时、不彻底；脱贫迎检造假资料、假台账、假现场，欺骗组织，蒙混过关；“三走访、三签字”不到位，扶贫项目资金公示公开不到位、使用不规范，产业扶贫项目效益不佳，贫困户帮扶不紧密；因作风不实、工作不力，导致涉贫信访量居高不下，甚至发生重大信访舆情事件；

5．完成期限: 10月底前取得阶段性成效，并长期坚持。

(四)开展优化营商环境专项整治

1．牵头领导:纪委书记 邹文清；

2．牵头单位:镇纪委；

3．配合单位:党政办、派出所；

4．整治内容：不讲诚信，承诺优惠政策等事项推诿扯皮，不落实、不兑现；审批效率低，多头审批，项目落地时间长；对企业项目融资、用地、用工、用电、用水等要素保障不到位，建设环境差，投产达效缓慢；主动帮助企业解决实际困难少，随意检查多，甚至利用执法、行政审批职权向“中小微”企业“吃拿卡要报”；行政审批“一件事一次办”“一网通办”“最多跑一次”落实不到位，群众多头跑路；对影响经济发展环境、损害投资者合法权益等违法行为不制止、不查处；

5．完成时限: 9月底前取得阶段性成效，并长期坚持。

(五)开展工程项目建设突出问题专项整治

1．牵头领导:人大主席 尹善军；

2．牵头单位:城建规划办；

3．配合单位:镇扶贫办、财政所；

4．整治内容：违规插手工程项目建设，“提篮子”“打招呼”；越权审批、拆分审批，违规校准工程建设项目、降低等级要求;违规招投标，量身定做，暗箱操作，搞利益输送；工程项目层层转包分包，工程实施随意变更设计、更改预算，管理不规范；工程质量、安全生产监管不到位，出现“豆腐渣”工程和较大安全事故；违反法定权限和程序擅自改变城乡规划，改变土地用途，违规调整项目容积率；项目施工裸土不覆盖、围档不设置、扬尘整治措施不到位；

5．完成期限: 10 月底前取得阶段性成效，并长期坚持。

(六)开展服务群众“庸、懒、推、拖”问题专项整治

1．牵头领导:组织委员 江北；

2．牵头单位:镇组织部;

3．配合单位:镇纪委;

4．整治内容:对职责范围内的工作不认真履职、敷衍了事，应批办、交办事项不及时办理或选择性办理，应限时办结事项未在规定时限办结，被群众投诉或者媒体曝光，造成不良影响；对涉及两个以上部门协调办理的事项，不认真履行主办、协办职责，推诿扯皮，致使工作延误；对群众反映强烈的突出问题和合理诉求置之不理，或者能解决而不及时解决，导致群众集体上访、重复上访或者社会矛盾激化；“新官不理旧事”，对历史遗留问题不管不问，或者推卸责任；对下级请示报告事项不按规定及时批示、答复、处理，造成不良后果；不遵守工作纪律，迟到、早退、擅自离岗，工作时间从事网购、炒股、游戏等与工作无关的事；服务态度不好，冷硬横推，存在“门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办”等现象，致使群众来回跑；

 5．完成期限：9月底前取得阶段性成效，并长期坚持。

四、活动安排

(一)制定方案。4月份，根据县委县政府研究出台的“专项整治方案”，制定镇级层面的“专项整治方案”，同时各牵头单位结合实际，制定切实可行的实施方案。

(二)自查自纠。各村各单位根据专项整治内容，分领导班子、干部个人两个层面开展自查自纠，建立问题台账，认真进行自查整改。

(三)督查检查。各牵头单位对各村各责任单位自查自纠情况开展督促检查，及时发现问题，督促整改到位。整治办对整治情况开展专项监督检查，对工作措施不力、工作不实、问题突出、治效果不好的单位，严格依纪依规问责处理。

(四)整改提高。各村各单位结合自查自纠和监督检查发现的问题，完善问题清单台账，全面整改提高，于10月20日前将整改情况报专项整治领导小组办公室。专项整治领导小组对各专项整治效果进行评估，对整改不合格、效果不好的，责令继续整治，直至整改到位。并推动各村各单位建章立制，推进作风建设常态化长效化。

五、保障措施

(一)加强组织领导。专项整治由镇党委总揽，镇纪委、镇组织部等相关部门各负其责，整体推进。成立大庙口镇干部队伍形式主义官僚主义六大突出问题专项整治领导小组，胡向南同志任组长，秦晓挺、李胜辉任副组长,尹善军、郭鸿军、邹文清、江北、阳萍、眭善卓、周小娟为成员，各相关单位负责人参与，领导小组办公室设镇纪委，由邹文清同志兼任办公室主任，成立专门工作班子，明确职能任务和职责分工，设立投诉举报电话，负责日常整治工作。各牵头单位要统筹协调好有关力量，步调一致推进专项整治。

(二)坚持问题导向。自查自纠要见人见事，既查工作作风的问题，又查监督管理的问题。各牵头单位要列出问题清单，责任到单位，责任到岗位,在一定范围内公开,接受群众监督。各村各部门主要负责人要高度重视，主动担当、带头作为，增强斗争精神和斗争本领，推动专项整治深入开展。要突出问题整改，并与健全完善制度机制结合，补齐作风和工作短板，推动全镇干部作风建设的常态化长效化。

(三)强化监督问责。实行工作一月一调度、一月一汇总、一月一通报，及时掌握整治工作进度。镇纪委、镇组织部、党政办要通过明查暗访、挂牌督办等方式，强化监督检查。对专项整治中发现的工作不力、措施不实、敷衍塞责、弄虚作假等失职失责问题，按照“一案三查”要求严肃追责问责。

(四)注重结果运用。将本次专项整治情况纳入各村各单位年度绩效评估、党建工作考核、党风廉政建设责任制考核评价的重要内容，作为干部评先评优的重要依据，严格奖优罚劣。发挥好正面典型的示范作用，对勇于担当、勤勉务实、激情干事的优秀干部，予以表彰激励。

(五)加强宣传引导。要实行开门整治，向全社会公开整治方案，主动接受社会监督、群众监督，要利用政府网站、公众号等各类新闻媒体，及时总结、宣传、推广整治工作中的好经验、好做法，推动专项整治不断深入。对突出问题和典型案件一律点名道姓通报曝光，形成强大震慑。

 

 

 

 

 

                            中共大庙口镇委员会

                              2019年5月18日