国家卫生县标准

工作内容及要求

牵头

单位

组织实施单位

类型

序号

条款

类型

内容

一、爱国卫生组织管理

1

将爱国卫生工作纳入辖区各级党委和政府重要议事日程，列入经济社会发展规划，纳入政府绩效考核指标。具有立法权的地方需有本地爱国卫生法规，其他地方需有爱国卫生规范性文件。

组织

管理

1.认真贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》和《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》。

2.党委、政府定期召开专  题会议，研究部署爱国卫生工作。政府工作报告中应有爱国卫生或卫生城市（县，以下所称卫生城市均含城市和县）创建等工作内容。政府应制定创建或巩固卫生城市的工作方案，建立组织领导、宣传发动、考核检查与奖惩等制度。

3.政府对下一级政府（含派出机构）和职能部门年度绩效考核指标中应有卫生创建、健康教育等爱国卫生相关工作内容。

4.党委或政府主要领导要担任国家卫生城市组织协调机构负责人，统筹解决爱国卫生和创建卫生城市工作中的重大问题。

县卫健局

乡政府

一、爱国卫生组织管理

2

辖区内各级爱卫会组织健全，成员单位分工明确、职责落实。爱卫会办公室机构、职能、人员、经费等有保障。街道（乡镇）、社区（村）、机关、企事业单位要明确专兼职爱国卫生工作人员，村（居）民委员会要健全下属公 共卫生委员会，推动落实好爱国卫生工作。

工作安排人员部署

5.辖区内各级政府（包括街道办事处）应设有爱国卫生运动委员会，政府主要领导或分管领导担任爱卫会主任，爱卫会应明确工作规则和成员单位职责分工。

6.社区（村）、机关、企事业单位明确专兼职人员负责爱国卫生工作，确保事有人干、责有人负，爱国卫生工作在城乡基层得到有效落实。

7.社区居委会和村委会要设置公共卫生委员会，统筹做好辖区爱国卫生工作。

县卫健局

乡政府、各村

3

爱国卫生工作年度有计划、有部署、有检查、有总结。开展基层卫 生创建活动，鼓励辖区范围内的县和乡镇积极开展国家卫生县和国家卫生乡镇 创建，逐步推进全域创建。广泛开展城乡群众性爱国卫生活动，各部门、各单 位和广大群众积极参与。

群众爱国运动

8.爱国卫生和创建卫生城市工作纳入政府目标管理。各级爱卫会制订本地 区爱国卫生年度工作计划，认真做好工作部署、检查、总结。计划与总结应包 括预期目标、工作内容、具体措施、成效评估等。

9.开展基层卫生创建活动。各级爱卫会应积极组织开展卫生县、卫生街道、卫生乡镇、卫生社区（村）和卫生单位等创建活动，推动卫生城市创建工作的扎实开展。

10.要依托乡镇政府（街道办事处）、村（居）民委员会等基层组织及机关、企事业单位，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，广泛开展如爱国卫生月、周末大扫除、卫生清洁日等爱国卫生活动，制定居民公约、村规民约，推动爱国卫生运动融入群众日常生活。多措并举支持社会组织、专业社会工作者 和志愿者积极参与爱国卫生运动。

11.营造浓厚的创建或巩固卫生城市宣传氛围，群众知晓度高。城市（县）醒目位置设置国家卫生城市（县）标识。

县卫健局

乡政府、各村

一、爱国卫生组织管理

4

探索建立健康影响评估制度，推动将健康融入所有政策，把全生命 周期健康管理理念贯穿城市规划、建设和管理全过程各环节。将应对突发公共 卫生事件纳入国土空间规划和城市建设规划，并逐步建设完善相关设施。

合理规划

12.在城市（县）规划、建设和管理全过程各环节融入并体现健康理念，政府探索建立并实施重大公共政策健康影响评估制度，重大公共政策指以政府名义印发的政策、规划等。有条件的地方，要积极开展重大项目建设健康影响评估。

13.政府在国土空间规划和城市建设规划中要坚持预防为先、平战结合的原则，按照行政管理和社会治理的组织层级，科学划分单元，合理配置各类应急服务设施，落实差异化、精准化的应急管控措施，实现预防控制、医疗救治、运行保障和指挥应急处置能力的整体提升。城市（县）有突发公共卫生事件应急预案和大型公共建筑应急设施转换预案，公共建筑在突发公共卫生事件发生 时，依法可临时征用为集中医学隔离观察点、方舱医院等场所。新建的体育场馆、剧院等大型公共建筑，要兼顾应急救治和隔离转换等需求。

县政府办

乡自然资源所

二、健康教育和健康促进

5

辖区内积极开展健康县区、健康乡镇和健康村、健康社区、健康企业、健康机关、健康学校、健康促进医院、健康家庭等健康细胞建设。建设健康步道、健康主题公园等，推广“三减三健”等慢性病防控措施。

健康促进建设

14.加快推进健康县区、健康乡镇和健康细胞等建设，做好动员部署、组织 实施、效果评价和总结推广等工作，提升全社会参与健康治理的能力和水平，积极打造有利于人民群众健康的生产生活和工作学习环境。［参考文件：《健康 村等健康细胞和健康乡镇、健康县区建设规范（试行）》《健康企业建设规范（试行）》］

15.健康县区、健康乡镇建设是通过完善健康政策、建设健康环境、构建健康社会、优化健康服务、倡导健康文化等措施，有效控制健康危险因素，降低辖区常见健康危害，提升群众健康素养和健康水平，促进县区、乡镇治理与人的健康协调发展。

16.健康村、健康社区、健康企业、健康机关、健康学校、健康促进医院、健康家庭建设是健康细胞建设的重要内容。通过建设健康环境、优化健康服务、倡导健康文化等措施，有效控制健康危险因素，减少健康危害，提升群众健康素养和健康水平，实现环境与人的健康协调发展。

17.加强健康步道、健康主题公园等建设，为公众提供方便可及的活动场所。（1）健康步道是指适用于社区、单位、公园等公共场所内具有一定长度，可供公众开展健步走等形式的健身活动，并获取健康相关知识和技能的步行道路。（2）健康主题公园是指适用于向公众传播健康知识，促进公众身体活动，同时提高健康素养和获取健康技能的公园。［参考文件：《全民健康生活方式行 动健康支持性环境建设指导方案（2019 年修订）》］

18.针对重点人群和重点场所，推广“三减三健”等慢性病防控措施。减盐、减油、减糖行动以餐饮从业人员、儿童青少年、家庭主厨为主，健康口腔行动 以儿童青少年和老年人为主，健康体重行动以职业人群和儿童青少年为主，健康骨骼行动以中青年和老年人为主。要传播核心信息，提高群众对少盐少油低 糖饮食与健康关系的认知，帮助群众掌握口腔健康知识与保健技能，倡导科学运动、维持能量平衡、保持健康体重的生活理念，增强群众对骨质疏松的警惕意识和自我管理能力。［参考文件：《全民健康生活方式行动方案（2017—2025 年）》《关于持续推进“三减三健”专项行动重点工作的通知》］

县卫健局

各乡镇场、县科工局、县机关事务服务中心、县教育局、县紫水国家湿地公园管理局等相关单位。

6

加强小餐饮店、小食品店、小作坊管理，无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种经营。无制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等现象。

小餐饮店、小食品店、小作坊管理

19.严格执行国家食品安全相关标准，加强对食品生产经营单位监督管理，强化企业自身管理能力，彻底治理小餐饮店、小食品店、小作坊的“脏、乱、差”等难点问题，严厉查处制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等违法行为。［参考标准：《食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》（GB 31654—2021）］

20.食品生产经营场所要求。

（1）依法取得许可，建立食品安全管理制度，对职工进行食品安全知识培训。

（2）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所以及生产经营设备或者设施，保持场所内外环境整洁，并与污染源保持安全距离。

（3）设备布局和工艺流程合理，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。

（4）建立食品采购索证索票制度，留存购进食品供货商的许可资质、检验（或检疫）合格证及购货票据等相关证明。

（5）食品贮存符合食品安全所需的温度、湿度等特殊要求。贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备安全、无害，保持清洁。食品分类分架、隔墙离地存放，不得与有毒、有害物品一同贮存、运输。

县市场监

管局

乡食安办

六、食品和生活饮用水安全

7

加强小餐饮店、小食品店、小作坊管理，无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种经营。无制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等现象。

小餐饮店、小食品店、小作坊管理

（6）食品厂、大型餐饮单位、单位食堂、中央厨房和集体用餐配送单位要建立食品留样制度，留样设施、品种、数量、时间及留样记录符合相关规定。（7）有上下水设施，用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准。

153.餐饮服务场所要求。

（1）外部环境清洁，不选择对食品有污染风险，及可导致虫害大量孳生的场所。（2）内部环境整洁，各种物品定位整齐摆放，地面平整，无垃圾、无积水、无破损。墙壁、门窗及天花板表面光洁，无污垢、防霉、易于清洁，空调出风口无积尘。产生垃圾的场所设置密闭的垃圾桶，专间内设置脚踏式垃圾桶。（3）卫生间设计符合标准要求，不设置在食品处理区内，独立设置排风装置，不与食品处理区或就餐区直接对接。（4）加工或盛放生食、半成品、熟食品的工具、容器、设备、场所、运输工具以及其他物品分开贮存，设有醒目标识，防止发生交叉污染。（5）根据食品原料、半成品、成品的贮存要求，设置贮存场所以及贮存设备，贮存场所设计符合要求，通风防潮、保持清洁，采取有效的防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫设施。（6）建立并执行食品从业人员健康管理制度，从业人员每年进行健康检查，取得健康合格证明后方可上岗，组织进行相应的食品安全知识培训，从业人员工作时保持良好的个人卫生。（7）建立并完善管理制度，制定食品安全突发事件应急处置方案，开展食品安全自查，及时发现并消除食品安全隐患。相关记录资料和文件完整真实。

21.食品加工要求。

（1）加工前认真检查待加工食品，发现有腐败变质、混有异物或者其他感官性状异常的，不应使用。（2）食品原料在使用前应洗净，未经事先清洁的禽蛋使用前应清洁外壳，必要时进行消毒。（3）经过初加工的食品及时使用或者冷藏，防止污染。（4）直接入口易腐食品等冷却和分装、分切等操作在专间内进行，其他餐饮服务提供者按规定在专间或者专用操作区进行。专间或专用操作区及相关物品定期清洗消毒，保持清洁。（5）使用食品添加剂，应在技术确有必要，并能达到预期效果的前提下尽可能降低使用量。用容器盛放开封后的食品添加剂，标明名称、生产日期或批号、使用期限，并保留原包装，避免受到污染。（6）分派菜肴、整理造型的工具使用前清洗消毒，供餐过程中，采取有效防护措施，避免食品受到污染。

县市场监

管局

乡食安办

六、食品和生活饮用水安全

8

加强小餐饮店、小食品店、小作坊管理，无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种经营。无制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等现象。

小餐饮店、小食品店、小作坊管理

22.食品配送要求。（1）配送的食品有包装，或者盛装在密闭容器中，包装和容器符合食品安全相关要求。（2）配送前对配送工具和盛装食品的容器（一次性除外）进行清洁，接触直接入口食品的还应消毒，防止食品受到污染。

23.小餐饮店要求。（1）经营规模、条件符合食品安全要求，保证所经营的食品卫生、无毒、无害。（2）餐饮具一客一消毒，消毒后放入密闭的保洁橱内，并做好消毒记录。（3）冰柜内生食与熟食、成品与半成品、肉海鲜分离存放，不得摞放、混 放，熟食和清洗过的食品加盖或加保鲜膜密闭遮盖。（4）加工盛放生、熟食品的案板、刀具、容器分类使用，有明显区分标志。（5）冷拼间密闭性好，操作台上方配有紫外线灯管，并有专用冰箱、空调。（6）不购进、不加工、不出售腐烂变质、有毒、有害、索证索票资料不全或超过保质期的食品。

24.小食品店要求。（1）环境整洁卫生，布局合理，食品经营区域与非食品经营区域分开设置，生食区域与熟食区域分开，经营水产品的区域与其他食品经营区域分开。（2）经营有温度、湿度等特殊要求食品的，确保食品处于保证食品安全所需的温度、湿度环境。（3）经营散装直接入口食品的，使用加盖或非敞开式容器盛放，采取相关措施避免消费者直接接触散装直接入口食品。在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。

25.食品小作坊要求。（1）环境整洁卫生，布局和工艺流程合理，经营区与生活区要分开，加工区与销售区分开。（2）加工过程中成品、半成品、生品及其工具容器分开，避免生熟交叉使用或混放，避免食品接触有毒物或不洁物。食品原料、食品相关产品符合食品安全标准。（3）经营冷荤菜、裱花蛋糕的达到“五专要求”，即专间操作、专人制作、专用器具、专柜冷藏、专门消毒。（4）经营有温度、湿度等特殊要求食品的，确保食品处于保证食品安全所需的温度、湿度环境。（5）经营散装直接入口食品的，从业人员佩戴口罩、发帽和清洁的工作服，在密闭的场所及使用加盖或非敞开式容器盛放状况下销售。（6）食品包装材料在清洁卫生、干燥防污染的环境存放。（7）及时清理超过保质期或变质的食品和食材，严禁出售过期或涂改生产日期的食品和食材，做好退货或销毁不合格食品记录。

26.食品摊贩要求。（1）食品摊贩在有关部门划定或指定的场所、区域、地点和时间内经营。（2）有符合食品安全要求的食品销售、加工和废弃物收集设施。（3）从合法正规渠道采购食品、食品添加剂、食品相关产品，并依法依规落实进货查验要求。（4）用于食品经营的工具、用具、容器、设施保持清洁卫生，防止交叉污染或生熟混用。（5）按照要求对餐饮具进行清洗消毒或使用一次性和集中消毒餐饮具。

（6）食品从业人员保持个人卫生，穿戴清洁的工作服，制售直接入口食品的，佩戴口罩和发帽。（7）制售的直接入口食品要有防蝇、防尘、防虫设施。

县市场监

管局

乡食安办