| 索引号: | 4300000001/2025-00534 | 分类: | |
| 发文机关: | 东安县城市管理和综合执法局 | 发文日期: | |
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2024年，在县委、县政府正确领导下，深入学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会上的重要讲话精神，全面贯彻落实党中央和省市县关于法治建设的重大决策部署，现将2024年度法治政府建设报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，明确责任分工
为确保行动计划取得实效，成立了工作领导小组，由局长唐伟军担任组长，副局长严丽、刘湘、陈建雄、蒋中栋任副组长，相关股室、下属单位负责人任组员，严格落实工作责任制，加强统筹协调和督促指导，及时研究解决工作实施过程中的问题。
（二）加强执法人员培训，提升行政执法人员能力素质
1.严格对照行政执法人员培训要求，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的二十大精神、公共法律知识、业务知识、行政执法等内容。按照市政、燃气、规划、市容市貌、园林绿化、给排水等方面组织行政执法人员全员轮训，每年对每名行政执法人员（含协管员）开展不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。其中，公共法律知识培训不少于20学时，开展业务知识和行政执法技能培训不少于40学时。有效保证了执法人员的学习时效。
2.严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，加强执法人员管理，做到“持证上岗，亮证执法”。完善行政执法人员年度考核制度和行政执法人员退出机制，对行政执法人员因退休、调离、辞退、辞职或存在其他不符合执法要求的要依法暂扣、收回或者注销其行政执法证件，经过严格培训和筛查我局现有持有行政执法证人员63人（其中城管执法大队55人、局机关8人），有效夯实了执法基础，提升执法办案水平。
（三）加强规范公正文明执法和完善行政执法工作体系
1.坚持责任追究，加大行政执法突出问题整治力度并对特殊行业、重点领域全覆盖重点监管。组织全体执法人员对照法律法规和规章制度，全面开展自查自纠工作，深入排查在行政执法过程中存在的突出问题，重点围绕执法程序是否合法、执法行为是否规范、执法裁量权是否适当、执法透明度是否足够等方面。同时，通过设立举报箱、公布举报电话等方式，广泛收集群众意见和建议，确保问题排查的全面性和准确性。排查出行政执法突出问题“执法未使用文明语言、执法未亮证、着装不规范”等3个对相关责任人进行约谈，并通报全局。目前，已全部整改到位，并长期坚持。对特殊行业、等关系群众切身利益的重点领域执法行为，严格按照行政检查程序对45家次企业开展重点检查（燃气领域8家企业）,强化了执法监督力度。
2.坚持稳步推进，深化城管体制改革。我局组织开展行政执法事项目录制定工作，共制定了314个行政执法事项目录，有效地提升了执法质量和时效。积极开展综合执法改革工作，于今年9月将规划执法已全部划到我局，并对所有乡镇进行授权执法，按照“谁放权、谁指导、谁培训”的原则，通过驻点指导、跟班轮训、首案带办、案卷审查等方式加强对乡镇综合行政执法工作的业务指导。在部门执法协作方面，完善了与其他部门信息互通、资源共享、协调联动机制，建立重大事件信息报送制度，完善案件处理信息通报机制，实施与住建局、自然资源局开展多次协作和联合执法。建立健全与刑事司法衔接机制，行政执法中涉及与刑事案件衔接的4起均移送公安机关。
（四）执法行为更加规范，制度建设更加完善，群众满意度更高
一是通过现阶段行动，执法人员的法治观念得到了显著提升，执法行为更加规范、文明、公正。执法过程中严格遵循法定程序，严格按照法律法规和规章制度的要求进行操作，有效避免了执法不公、执法不严等问题的发生，充分保障人民群众的合法权益。二是在专项整治行动过程中，注重制度建设工作，例如：进一步完善“三项制度”等，同时针对存在的问题和薄弱环节将继续制定和完善相应的制度、措施。这些制度和措施的制定为规范执法行为、提高执法效能提供了有力保障。三是通过广泛收集群众意见和建议，并针对存在的问题进行整改落实，城管执法工作的社会认可度得到了显著提升。人民群众对城管执法的信任度和满意度不断提高，进一步树立了良好的执法形象。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）在实施“三项制度”上还不够深入、具体、全面。
一是行政执法公示的范围、内容、方法、时限有待完善；二是执法全过程记录方面，音像记录材料保管、制作入卷方面还不够规范。
（二）能按要求落实法治宣传“规定动作”，但宣传方式不够多样，缺乏针对性和新颖性，部分普法工作“照本宣科”，法治宣传教育的覆盖面和影响力不够大。
三、党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治建设的有关情况
（一）依法行政，健全严格制度保障。要求执法队伍建设必须严格按照法律法规和上级的要求指示进行执法工作，局党组制定了“每周一学、每月一题、每季一讲、每年一训”的学习培训制度，通过执法现场观摩，典型案例剖析，提升执法队伍的素养，树立亲民、爱民和执法为民的理念，培养队伍的责任意识和服务精神。
（二）执法为民，构建和谐亲民工程。一是集中规范一批。坚持城管执法服务于民，积极克服选址难、搬迁难、市场运作难等困难，归零为整，高标准建设、改造提升自产自销、手工品、日用品、夜市等上规模、显档次的饮食摊群点7处，提供便民摊位680余个，创造直接就业岗位1800余个。对摊位伞、招牌、燃气、烟道、消防安全、公共卫生等统一建设标准，建立摊点准入与退出机制以及公示备案、摊主自治、违法违规惩戒等制度，确保诚实守信、规范文明经营。二是就地安置一批。因地制宜，对沿街修自行车（电瓶车）、修鞋、缝纫、配钥匙、手机贴膜、擦皮鞋等占道摊点，就地安置；在居民社区、背街小巷，设置便民服务点。对此类摊点实行划线定位、设置档板、明确标准、统一编号、建立台账进行管理。目前，在主城区设置此类摊点64个。三是服务帮扶一批。对身体残疾、生活确实困难、技能低下的流动摊点经营者，通过积极帮扶，协调转岗，帮助提高收入。特别是针对身体残疾的摊点经营户，定位设置摊点，既解决其生活问题，也解决市容管理问题。目前，全县已安排23个特殊群体帮扶经营点。四是应季设置一批。提前谋划，绘制“临时销点地图”，发放《致瓜农朋友们的一封信》《致树农朋友们的一封信》等宣传资料，引导瓜农、树农规范经营。今年在居民小区周边、菜市场周边等不影响交通、消防、急救的非主干道，规范设置应季瓜果临时销售点80余个、树苗临时销售点20余个。
（三）科技赋能，提高行政执法效率。采用“智慧云广播”在重要路段、学校安装了多个摄像头，通过手机控制智慧云广播，发现违法行为利用智慧云广播喇叭进行劝说制止、疏散，大大减少了巡查人员和车辆的投入，提高了工作效率。通过数字城管系统、开展“你来报，我来管”活动，广泛收集市民反映强烈难点、痛点、堵点等问题，切实做到及时有效处理人民群众反映的问题。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）加强学习培训，注重执法人员素质培养。着力提高执法人员综合执法能力。进一步增强城市管理和行政执法责任机制，强化落实有关制度，健全工作措施，通过严格的监督考核机制，抓好各项制度的落实。
（二）抓好城管队伍建设，提高执法综合水平。全面践行“721工作法”，不断改进工作方法，转变工作理论和工作方式，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，实现单一处罚向管理服务的观念转变，执法者向服务者的角色转变，硬性执法向柔性疏导的模式转变。充分运用宣传引导、说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，做到文明执法、依法执法。
（三）加大法制宣传力度，推动依法执法管理。加强对城市管理工作的法治宣传工作，通过新闻媒体、微信公众号等方式大力宣传城市管理法律法规，引导市民逐步提高公共卫生意识，让群众更多地了解城管工作动态，取得社会各界对城管执法工作的理解和支持，将执法实践和法律知识普及相结合，以群众喜闻乐见的形式开展法治工作，提升城管执法机关的公信力和执法人员的亲和力。
（四）完善社会监督机制，确保执法公平公正。建立健全社会监督机制，畅通举报投诉渠道，鼓励人民群众积极参与城管执法监督工作中来，及时反映问题和提出建议。同时，加强对社会监督力量的引导和支持力度，确保社会监督作用得到有效发挥；加强对执法行为的监督和检查力度，确保执法行为得到及时有效的监督和纠正。
东安县城市管理和综合执法局
⠂ ⠂ ⠂ ⠂༯span> 2025年1月2日
