东安县：深化投资建设领域审批制度改革

采取的创新举措、取得的具体成效

（2021年9月28日）

我县深化投资建设领域审批制度改革，精简整合审批流程，在确保安全的前提下推行告知承诺制，加快推进工程建设项目全流程在线审批，让项目早落地、早投产，2021年1-9月共审批投资建设领域项目200余个。一是领导重视高位推动。制定了《东安县工程建设建设项目审批制度改革实施方案》，成立了由县长任组长东安县工程建设项目审批制度改革领导小组。二是全面实行工改窗口办理，统一审批流程，一站式办理。在县政务中心设立了工程建设项目审批综合服务窗口，15家审批单位52个审批事项入驻，各审批单位严格按照《湖南省工程建设项目审批工作指南（第三版）》 ，统一了工程建设领域办事指南、材料清单以及办理流程图，工程建设领域所有事项从立项、规划、施工许可、竣工验收、市政公用服务设施报装均在工改综合服务窗口一站式办理，全面实现了工程建设项目政务服务三集中三到位。三是在审批过程中，做好“减”字文章。减环节。按照“只少不多”原则，对工程建设项目审批环节进行了优化，取消了资金到位证明、施工合同和监理合同备案等6个事项。减时限。我将选址意见书与用地预审合并办理，建设用地规划许可证与建设用地批准书合并办理，建设工程设计方案及总平面图审定与建设工程规划许可证合并办理，将初步设计审批与概算审批同步进行，开工安全条件审查、质量监督手续、施工许可证合并办理等，大大节约了企业办事时间，实现了“政府投资的房建项目和市政项目审批时间压减至100个工作日以内、社会投资的房建项目和市政项目审批时间压减至70个工作日以内、工业投资的房建项目审批时间压减至60个工作日以内”的改革目标。减跑腿。实行联合审图和联合验收，深化“多图联审”改革。将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查，统一在湖南省施工图管理信息系统办理，相关部门不再单独进行技术审查。实行规划、土地、建设、消防、人防、技防、档案等事项限时联合验收，同步出具验收意见。对于验收涉及的测绘工作，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。2021年1-9月联合审图审查11个，联合验收项目6个，联合测绘项目16个。减材料。积极推进区域评估应用和告知承诺制。统一组织对工业园区压覆重要矿产资源、环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、水资源论证、水土保持方案、取水许可、洪水影响评价、航道通航条件影响评价、重大工程气候可行性论证、建设项目安全预评价等评估评价事项实行区域评估。凡是进入工业园区项目共享区域评估评审结果，无需单独编报评估评审。2021年1-9月，甜蔓生物等4个工业项目应用了区域评估，享受了政策红利，大大推进了园区项目落地。减免费用。施工图审查实行“零跑腿、零接触、零付费”，在工业园区成立了全程代办中心，引进东安县中小企业公共服务平台在园区办公为企业提供部分免费中介服务。四是实施全过程“保姆式”领办服务制度。县政务服务中心成立了帮代办中心，在政务服务大厅设置了帮办帮代办服务专门窗口，配备了6名帮代办工作人员主动开展了帮代办工作，确保了建设单位取得工程建设规划许可后3个工作日内取得施工许可。2021年共为36家企业协调解决了工程建设项目审批中碰到的各类问题。县经开区成立了东安县经济开发区全程帮代办中心，配备了10名帮代办专员为华维节水、驰普科技等相关园区企业（项目）进行全程帮代办服务，确保了项目从入园到投产全流程的帮代办服务。