政策解读

一、起草背景

我县现行招商引资优惠政策于2019年出台，在当前新形势环境下的招商引资工作中存在优惠力度不够、服务待优化等瓶颈。为进一步扩大我县开放鼓励投资，县发展开放型经济工作领导小组办公室根据省市相关文件规定，以及审计、巡视关于税收、土地优惠方面要求，结合我县实际，起草了《东安县招商引资优惠政策》文件。该政策措施旨在进一步解放思想、加大招商引资优惠力度，突出对投资500万元以上的项目进行支持，体现了招商引资“抓大不放小”的原则，重大项目、“一主一特一新”项目实行一事一议。

二、制定依据及过程

（一）依据

《湖南省进一步加强招商引资工作的若干措施的实施细节》湘商投资[2021]1号，以及江华等永州其他各兄弟县市区的优惠政策。

（二）过程

第一轮修订。自去年年底开始，我局就全面启动招商引资优惠政策修订工作，充分调研县内已落户企业，收集国家、省、市最新优惠政策相关资料，借鉴周边兄弟县区先进经验，形成《东安县招商引资优惠政策（初稿）》文件。

第二轮修订。2021年4月，人民政府副县长李瑞霞主持，组织东安县经济开发区、县商务局等招商主要职能部门在经开区5楼会议室召开招商引资优惠政策修订会议，对《东安县招商引资优惠政策（初稿）》逐条研究审议，形成了《东安县招商引资优惠政策（二稿）》。

第三轮修订。2021年4月，县委常委、常务副县长蒋华主持，组织县财政局、教育局、农业农村局、市场监督管理局、人社局、科工局、发改局、旅发委、自然资源局、司法局等十余家相关单位在县政府三楼财政会议室召开《东安县招商引资优惠政策（二稿）》征询意见会，根据各单位意见形成了《东安县招商引资优惠政策（三稿）》。

第四轮修改。2021年5月、6月，由县发展开放型经济领导小组办公室根据江华、冷水滩等兄弟县区最新招商引资优惠政策，进一步修订东安县招商引资优惠政策，形成《东安县招商引资优惠政策（四稿）》。

第五轮修改。2021年7、8月，由县发展开放型经济领导小组办公室下发通知，向财政局、教育局、农业农村局、市场监督管理局、人社局、科工局、发改局、旅发委、自然资源局等相关部门进一步咨询修改意见，根据各单位意见形成了《东安县招商引资优惠政策（送审稿）》，之后按程序提交了县政府常务会议和县委常委会议研究审议通过。

三、主要内容及修改和主要变化

新修改的《东安县招商引资优惠政策》主要由适用范围、用地政策、奖励政策、收费政策、就业政策、优化服务和其他事项等七章组成，主要变化有：

（一）适用范围

工业项目分用地、租厂房两种：用地的，固定资产投资（不含土地款）1500万元以上，投资强度200万元/亩以上，项目正式投产后，第一年实缴税收不低于5万元/亩，第二年及以后实缴税收不低于12万元/亩；租赁或购买标准化厂房的，固定资产投资不低于500万元，年实缴税收不低于20万元。

（二）用地政策

工业项目用地按东安工业用地评估价依法依规公开“招拍挂”出让。按照“红线外政府负责、红线内企业负责”的原则，由政府提供“五通一清”，即政府负责通水、电、路、讯、排污及土地清表。企业报建获批通过并开工建设后，根据项目用地面积和项目建设进度，县财政根据合同约定给予企业奖补，用于企业东安项目的土地平整等基础设施建设。

（三）奖励政策

1.厂房补贴：租厂房由原来免二减二政策，修改为免三减二政策，同时对实缴税收低于200元/m²（不含）且高于20万元/年的项目计算可奖补面积进行奖补；购买厂房补贴标准与原来一致；自建厂房补贴标准调整为120元/m²，原来补贴100元/m²。这三方面补贴原来就有，只是适当提高了补贴标准。

2.厂房装修、物流、新购设备、企业搬迁、财源建设：这五个方面是新增加优惠政策，企业装修的无尘无菌车间按不同等级给予300-500元/m²的标准给予装修补贴。物流费用补贴3年，按照不超过年营业收入总额的0.8%给予补贴。新购置设备投资5000万元以上（含）的，按不超过新设备投资额的8%给予企业补贴；新购置设备投资2000万元以上（含）的，按不超过新设备投资额的7%给予企业补贴；新购置设备投资500万元以上（含），2000万元以下的，按不超过新设备投资额的6%给予企业补贴。企业搬迁，按照其搬迁设备价值在500-1000万元、1000（含）-3000（含）万元、3000万元以上的，分别给予10万元、20万元、40万元补贴。财源建设补贴3年，按其对县财政贡献的大小，给予企业奖励。

3.科技创新：技术创新修订为对高新技术企业、国家级省级研究中心、省级科技创新企业、获得国家发明等进行奖励。

4.引资人奖：原标准按投资额的2‰奖励，修改为引进工业项目签订合同2年内固定资产投入累计达1000万元或投产后2年内一个完整年度营业收入达到2000万元的奖励5万元，每新增1000万元固定资产投入或2000万元营业收入则新增奖励5万元，奖励最高不超过200万元。引进其他行业类项目的，按引进工业项目奖励标准的50%奖励。

5.人才引进：新增加了就业保障，对在东安落户且稳定就业1年以上的务工人员，在县城范围内购买首套商品房，购买建筑面积在144平方米以下的，按实际面积补贴；超过144平方米的，按144平方米补贴。补贴标准为每平方米100元。

6.金融支持：新增加优惠政策，金融支持主要支持“三高四新”产业发展，对在东安县注册备案的私募股权投资基金投资我县“三高四新”初创期科技企业（成立时间在3年以内）达1000万元且投资期限满6个月的，按不超过投资金额的5%比例给予补助，单个企业最高补助500万元。成立园区中小企业风险补偿基金，对园区内符合条件的中小企业贷款在500万元以下的，给予信用担保。

7.上市支持。对原条款进行了细化，分“新三板”挂牌、上市IPO补助、上市融资奖励、参股或认购股票等4个方面。

8.外贸、外资企业支持和重大项目“一事一议”方面，与原来政策基本一致，只是将园区“一主一特一新”项目纳入了“一事一议”范畴。

（四）收费、就业政策

1.收费政策：与原政策基本一致。

2.就业政策：对原政策进行了细化。

（五）优化服务

增加了对投资方矛盾纠纷处理的条款。对投资方的投诉处理，能当天办结的当天办结；无法当天办结的，及时向投资方做出合理解释，限时办结。否则，视为不作为并追究相关领导和责任人的责任。