今年以来，湖南省东安县全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，深入实施“五五一”发展思路，积极推行优化营商环境“六大行动”“六减六公开”，持续做好优化营商环境“加减乘除”工作法，全力打响“东安办事不求人、东安办事依法依规、东安办事便捷高效、东安办事暖心爽心”营商环境品牌。

一、“加”服务速度，让服务更便捷

聚力“就近办”，推进行政职权下放，将107项事项权限下沉乡镇，46项政务服务事项下沉村，48项高频事项下放园区，做到“见章即办”，让园区建设项目享受洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证的“四即”服务。聚力“网上办”，推动“一网通办”，推出网办事项2044项，简化企业开办注销程序，实现企业开办所有环节“一件事”办理，零成本、半日办结，注销登记全流程1日内办结。全县实现依申请政务服务事项全程网办事项占比96.75%，提升11.16 %；法定提速率达到99.42%，承诺压缩率达到88.75%。聚力“一次办”，推行“一业一照”，实现营业执照和相关许可证“一套表格、一次办好”；推行交房交证同步，实现“交房即交证”；推广“我的永州APP”和“一件事一次办”微信小程序应用，全县累计注册用户7万余人，拓展“一件事一次办”服务事项294项。聚力“重点办”，推行“项目攻坚会诊日”制度，按照“一次协调、一次交办、限期办结”的要求，压实“四方责任”，抓实节点管控、清单管理、销号办理。截至5月底，43个市考重点项目完成投资57.6亿元，占年度计划的62.8%。聚力“帮代办”，抓好“三位一体”帮代办服务，今年来县政务中心主动导办、导引、帮办服务3万余人次，上门服务、延时服务200余人次，为43个重点项目和其他企业开展跟踪咨询帮办服务150次，全县各乡镇提供“帮代办”服务1万余人次。

二、“减”审批程序，让服务更高效

推行政务服务“六减六公开”行动，让办不成事公开、服务信息公开、问政承诺公开、揭短亮丑公开、考核评比公开、效能监察公开，倒逼审批服务减流程、减跑动、减材料、减时限、减成本、减梗阻，切实做到应减尽减、精简高效。整合环节减流程减跑动。实行“多项审批集中办”，变“一事一流程”为“多事一流程”，实现一站式一次性办结，让企业和群众只进“一扇门”办成“所有事”，各类事项办理流程优化85%以上。数字存档减材料。推行电子签名、电子印章、电子证照、电子档案，能提供电子材料的不再要求企业和群众提供纸质材料，全县实现依申请政务服务事项材料减免率82.1%，提升23.19 %。协同办理减时限。工程建设项目审批，推行联合图审、联合验收，通过实施分阶段办理施工许可证模式，全面推行工程建设项目“容缺受理”“告知承诺”等举措，实现工程项目规划许可证3个工作日办结、建设用地规划许可证2个工作日完成。优化措施减成本。推行企业降成本行动，全面落实以保函、保险等替代现金缴纳涉企保证金，降低企业交易成本；落实开办企业“零成本”，向新办企业免费发放一套实体印章，提供营业执照、公章、发票（税控设备）等免费快递送达服务。专门窗口减梗阻。在县政务服务中心开设“办不成事窗口”，及时解决企业、群众遇到的“疑难杂症”问题，今年来办理各种疑难梗阻问题19件。

三、“乘”发展大势，让服务更优质

“乘”改革攻坚之势。推行“五优先”改革，对涉企案件落实优先立案、优先送达、优先调解、优先执行、优先解封的“五优先”原则，确保“流程提速、审理提效”，妥善化解民商事纠纷，维护公平自由市场秩序。加大执行力度，及时实现胜诉企业合法权益，为各类市场主体尤其是中小微企业回笼资金、减轻周转压力提供司法保障，让企业安心经营、放心投资、专心发展。截至5月全县共审结买卖、加工、租赁等合同纠纷案件170余件，执行收案641件，结案477件，结案率74.4%，执行到位金额0.64亿元。“乘”制度创新之势。推行信用联合激励惩戒制度。建立由县创信办牵头、48个部门参与的诚信示范企业综合评价体系，落实信用红黑名单管理制度，公布市场主体及个人红名单168个，黑名单280个。率先建立14大领域信用信息核查应用制度，落实联合激励措施60条、联合惩戒措施40条，帮助128家企业成功进行信用修复，“诚信一路畅通、失信处处受阻”深入人心。创新推行重点项目定点服务“四个一”模式，“工作落实无会日”“政企交流主题日”“政企茶话会”等各项制度，强力推进重点项目建设。“乘”政策保障之势。制定出台“1＋N”系列政策，与银行合作按县政府风险补偿基金的10倍及以上放大对县中小企业的贷款额度，今年来召开县镇两级农银对接洽谈会20多场，为200余家农业企业、新型经营主体贷款1亿元，为中小企业授信14.52亿元。落实企业研发费用加计扣除“新政”，为27家企业减税3412.4万元。推动增值税留抵退税政策落地，为90家重点企业办理增值税留抵退税4.53亿元。

四、“除”不良作风，让服务更暖心

树牢作风导向。县委、县政府主要领导带头落实优化营商环境“一岗双责”，深入基层督导调研，发挥“领头羊”效应；县级领导当好“首席服务官”，抓好抓实分管领域优化营商环境工作，到企业、到群众中靠前服务；各级各部门落实“一把手”工程，推行“一把手窗口坐班制”，入驻政务大厅的33个单位主要领导和分管领导轮流窗口坐班，形成了“人人参与营商环境，人人都是营商环境”生动局面。规范执法保障。推行企业“宁静日”制度，实行跨部门联合执法，涉企执法检查事先到县优化办备案，事中园区管委会全程参与，事后向县优化办通报执法处理结果，避免多头执法烦扰企业。健全跨部门执法联动响应机制，实施“双随机、一公开”监管，全面推行行政执法“三项制度”，将涉企行政处罚适用一般程序案件全部纳入备案审查范围。推进践诺守信。深入开展营商环境“走流程、解难题、优服务”行动，将深入企业走访调研征集到的47个问题分解到县政府班子成员，制定工作方案，明确责任领导和完成时限，确保逐个困难问题解决清零。截至5月，已整改完成38个，正在整改9个。提升服务温度。深化门诊费跨省结算改革，实现全国85%以上三级定点医院、50%以上二级定点医院、10%以上其他定点医院均可异地直接结算。加强企业用工支持，组织开展2022年“春风行动”系列招聘活动9场次，达成就业意向2300余人次。

（作者：唐何，系湖南省永州市东安县委书记）