湖南省“个体工商户转型为企业一件事”工作方案
为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）、《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2025 年度第一批重点事项清单〉的通知》（国办函〔2025〕3号）要求，便利个体工商户转型为企业（以下称“个转企”），推动实现高效办成“个体工商户转型为企业一件事”（以下称“个转企一件事”）政务服务，特制定本方案。
一、工作目标
深入贯彻党中央、国务院关于促进个体工商户高质量发展的决策部署，围绕便利转企流程、简化许可程序，通过跨部门、跨层级、跨地区流程再造和数据共享，将“个转企”变更登记与公安、人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、医保、税务、烟草专卖、人民银行等部门事项进行整合，进一步精简文书材料，优化办理流程，压缩办理时间，推行“一表申请、一套材料、一网办理、统一出件”，为“个转企”提供更加统一规范、高效便捷的政务服务环境。
二、工作任务
（一）构建“个转企一件事”服务平台。依托湖南政务服务网、湘易办“高效办成一件事”服务专区，集成“个转企一件事”涉及的办理事项。申请人办理“个转企一件事”时，选择是否同步办理公安、人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、医保、税务、烟草专卖等部门及银行账户相关事项，允许自由组合联办事项。选择同步办理关联事项的，市场监管部门将信息同步推送至相关部门。
（二）提升“个转企一件事”服务平台智能化水平。个体工商户依法在税务部门完成清税后，市场监管部门依托“个转企一件事”服务平台，在办理“个转企”变更前进行在线查验，个体工商户无需提交纸质清税证明材料。对查验未通过的，市场监管部门及时告知个体工商户前往税务部门处理。同时，在申请“个转企”变更登记前由市场监管部门向交通运输部门、烟草专卖部门核验是否办理相关许可，对已经办理相关许可的，自动向申请人提示是否同步办理相关许可变更。
（三）便利企业印章刻制。个体工商户选择“个转企”变更登记与企业印章刻制事项联办的，“个转企一件事”服务平台一次性完成印章刻制预约信息采集，待完成“个转企”变更登记后，将“个转企”变更登记信息与印章刻制预约信息同步推送给公安部门，公安部门接收企业印章刻制预约信息后推送至印章刻制单位，印章刻制单位及时完成印章刻制及相关信息备案。
（四）便利社会保险登记办理。个体工商户选择“个转企”变更登记与社保事项联办的，由“个转企一件事”服务平台采集企业办理社保需求，待完成“个转企”变更登记后，将“个转企”变更登记信息同步推送至人社部门和医保部门。对“个转企”变更登记前未以单位参保的，及时办理企业社会保险登记；对已经办理企业社会保险登记的，及时为其办理企业社会保险参保信息变更。
（五）便利住房公积金事项办理。个体工商户选择“个转企”变更登记与公积金事项联办的，由“个转企一件事”服务平台采集住房公积金企业缴存登记或变更信息，待完成“个转企”变更登记后，将“个转企”变更登记信息与采集信息同步推送至省级公积金综合信息平台，再转发各市州公积金中心办理。其中，对“个转企”之前以个人名义缴纳公积金的，将相关信息传至对应市州公积金中心，并根据实际业务情况进行处理；对“个转企”之前以单位缴纳公积金的，根据企业需求督促市州公积金中心同步变更缴存单位信息。
（六）便利道路货物运输经营许可变更办理。个体工商户选择“个转企”变更登记与交通运输事项联办的，由“个转企一件事”服务平台采集安全生产管理制度文件，“个转企”变更登记完成后，服务平台将“个转企”变更登记信息与接收文件同步推送至交通运输部门，由交通运输部门对“个转企”企业完成道路货物运输经营许可变更（危险货物道路运输经营、使用总质量千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的除外）。
（七）便利税务首次申领发票登记。个体工商户选择“个转企”变更登记与税务事项联办的，由“个转企一件事”服务平台采集首次申领发票相关信息，“个转企”变更登完完成后，将“个转企”变更登记信息与采集信息同步推送至税务部门。税务部门完成企业首次申领发票办理。
（八）便利烟草专卖零售许可变更登记。个体工商户转型为企业且经营场所地址未发生变更的，在“个转企一件事”服务平台查询到原个体工商户已办理烟草专卖零售许可的，自动提示是否同步变更。选择同步变更的，由服务平台采集同意变更信息，待“个转企”变更登记完成后，将信息推送至烟草专卖部门完成变更。（仅限转型为个人独资企业时，可并联办理）
（九）便利基本账户开立或账户信息变更。个体工商户选择“个转企”变更登记与银行事项联办的，由“个转企一件事”服务平台采集基本账户预约开立或账户变更预约信息，待完成“个转企”变更登记后，将信息同步推送至银行部门。人行湖南省分行组织开户银行接收预约信息。
三、职责分工
（一）省级层面。
1.省市场监督管理局。牵头负责“个转企一件事”工作，统筹各部门业务需求，整合办理流程，梳理事项清单，优化办事指南，改造登记业务系统，及时推送、接收变更信息（预约信息），实现各部门及时共享信息，并将办件数据反馈汇聚至省“一网通办”系统。负责牵头编制“个转企一件事”12345热线常见问答及政务服务要素知识库参考。
2.省公安厅。负责优化业务流程，升级改造系统。接收“个转企”变更登记信息，按规定为企业印章刻制做好与印章刻制企业的对接与引导，并将办理结果反馈至省“一网通办”系统和“个转企一件事”服务平台。
3.省人力资源社会保障厅、省医保局。负责优化业务流程，升级改造系统。指导各市州和县市区人力资源社会保障部门按规定办理“个转企”参保登记或信息变更事宜。接收“个转企”变更登记信息，按规定办理企业社会保险登记或企业社会保险参保信息变更，并将办理结果反馈至省“一网通办”系统和“个转企一件事”服务平台。
4.省住房城乡建设厅。负责优化业务流程，升级改造系统。接收“个转企”变更登记信息，按规定办理住房公积金企业缴存登记或信息变更，并将办理结果反馈至省“一网通办”系统和“个转企一件事”服务平台。
5.省交通运输厅。负责优化业务流程，升级改造系统向“个转企一件事”服务平台提供个体工商户办理道路货物运输经营许可信息核验。接收“个转企”变更登记信息，按规定办理道 路货物运输经营许可及道路运输证信息变更，并将办理结果反馈至省“一网通办”系统和“个转企一件事”服务平台。
6.省数据局。负责省政务服务网“一件事”专区建设，指导“个转企一件事”线下咨询、导办、帮办等工作，协调提供平台和数据端口支持。将“个转企一件事”全流程纳入行政效能监察，确保按时按流程办理。全面接入“好差评”系统，对服务进行评价和反馈，确保各项措施落实到位。
7.省税务局。负责优化业务流程，升级改造系统。接收“个转企”变更登记信息，按规定为企业办理首次申领发票登记，并将办理结果反馈至省“一网通办”系统和“个转企一件事”服务平台。
8.烟草专卖局。负责优化业务流程，升级改造系统，协助省大数据总枢纽向“个转企一件事”服务平台提供个体工商户办理烟草专卖零售许可信息核验。接收“个转企”变更登记信息，按规定办理烟草专卖零售许可变更，并将办理结果反馈至省“一网通办”系统和“个转企一件事”服务平台。
9.人民银行湖南省分行。指导银行机构优化业务流程，升级改造系统，做好基本存款账户开立或变更预约，银行接收“个转企”变更登记信息，并将办理结果反馈至省“一网通办”系统和“个转企一件事”服务平台。
（二）市县级层面。
1.落实线上“一网通办”。依托湖南政务服务网线上受理、后台自动流转、有关部门并联办理，实现全程网办。
2.落实线下“一窗通办”。结合地方实际，将“个转企一件事”纳入本级政务服务中心“高效办成一件事”工作专窗，实现“一窗受理、联动办结”，积极推行导办帮办等便民服务措施。
3.在推动改革落地过程中及时发现问题，创新解决问题，加快形成在全省可复制可推广的经验案例。
四、工作要求
（一）加强统筹协调。市场监管部门切实履行牵头职责，加强统筹协调，组织开展总结评估、复制推广等具体工作。各相关部门要高度重视，抓好任务落实，配合完成事项清单梳理、办事流程优化、业务系统升级改造、数据共享复用、12345热线知识库补充完善等工作，为推动改革落地见效提供有力保障。
（二 ）强化督导考核。各部门要坚持问题导向、需求导向，畅通群众意见反馈渠道，建立健全问题反馈机制，适时开展调查研究，及时解决改革中存在的困难问题，总结评估实施情况，常态化推动服务提质增效。要进一步加强考核问效，建立责任落实奖惩机制，对工作落实不力的单位和个人严肃追责问责。
（三）加大宣传力度。各相关部门要充分利用报纸、媒体、互联网等多种渠道，向社会广泛宣传“个转企一件事”的新政策、新举措，认真做好政策解读，提高公众知晓度，积极营造改革氛围。适时开展业务培训，领会改革精神，熟知业务流程，确保改革工作有效承接，不断提升服务水平。
