永州市市场监督管理局
关于促进民营企业高质量发展的若干措施
为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实湖南省民营企业座谈会部署要求，优化民营企业发展环境、拓展民营企业发展空间、保护民营企业合法权益、促进民营企业高质量发展，现提出以下措施。
一、优化民营企业发展环境
1.优化市场准入机制
以企业登记注册、食品、药品、特种设备、广告、计量等市场监管领域行政审批事项为切入点，坚决破除各类隐性壁垒，严格落实市场准入负面清单制度，确保“非禁即入”,让民营企业能够依法平等进入清单之外的所有行业、领域和业务范围，保障民营企业市场准入的公平性，切实降低民营企业的制度性交易成本。(登记注册科、行政审批科牵头，食品安全监管有关科室、药械化监管有关科室、特设科、广告监管科、计量科依职责配合)
深入推进“高效办成一件事”和“一照通”改革，加强民营企业登记注册指导，推动民营企业办事由“多地、多窗、多次” 向“一地、一窗、一次”转变。(登记注册科、行政审批科牵头、食品安全监管有关科室、药械化监管有关科室、特设科、广告监管科、计量科依职责配合)
推动电子营业执照在跨区域、跨部门、跨层级场景中的广泛应用，支持民营企业在线上签订合同、工程项目招投标等经营活动中便利使用电子营业执照，提升企业办事的便捷度和效率。(登记注册科牵头，财务科、信息中心、后勤服务中心依职责配合)
二、拓展民营企业发展空间
2.加强民营企业信用体系建设
推动企业信用评价公平统一，健全以信用为基础的新型监管机制，营造信用导向的营商环境。完善中小微企业和个体工商户信用评价体系，根据企业信用风险等级状况实施差异化监管，除特殊行业、重点领域外，对本年度综合信用评价等次为“优”、信用风险低的A类民营企业免于双随机抽查；对综合信用评价等次为“良”、信用风险一般的B类民营企业降低50%以上的双随机抽查比例和频次，以信用赋能民营企业加快发展。(信用监管科牵头，相关业务科室依职责配合)
便利信用修复，实施信用修复“一件事”线上办理，实行信用承诺制度，推动守信激励与失信惩戒机制紧密结合，引导失信民营企业重塑信用、合规经营。(信用监管科牵头，相关业务科室依职责配合)
强化大型企业拖欠中小企业和民营企业账款信息公示监管，积极协助解决拖欠民营企业账款问题，维护民营企业权益。(信用监管科负责)
3.强化知识产权融资支持
大力推动民营企业知识产权质押融资工作，盘活民营企业存量专利，为民营企业发展注入资金，解决民营企业融资难、融资贵的问题。(知识产权有关科室依职责负责)
4.树立地理标志品牌
积极培育地理标志品牌和“湖南名品”,提升地方特色产业的市场竞争力，助力民营企业打造具有地域特色和市场影响力的品牌。(质量发展科、知识产权有关科室依职责负责)
三、保护民营企业合法权益
5.加大知识产权保护力度
加大对民营中小微企业原始创新保护力度，支持民营企业技术创新，建立知识产权侵权快速处理机制。加强知识产权监管执法，切实维护民营企业合法权益，为民营经济发展壮大保驾护航。(知识产权有关科室、执法科依职责负责)
6.营造公平竞争市场环境
加快融入全国统一大市场建设，健全公平竞争审查工作机制，推进公平竞争审查制度有效实施。开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，破除地方保护和行业、区域壁垒，确保民营企业平等参与竞争。强化反垄断法规宣传教育，促进企业自律守 法经营。(反垄断科负责)
深入开展民生领域反垄断专项执法行动，严厉整治大型平台 企业通过排他性协议、数据垄断等手段挤压民营企业生存空间行 为，为民营企业参与国家“两重”“两新”项目营造公平竞争的
政策环境。加大涉企乱收费整治力度，着力解决民营企业反映强烈的“急难愁盼”问题，让企业轻装上阵。严厉打击侵犯商业秘密、仿冒混淆等不正当竞争违法行为，保护民营企业的创新成果和合法权益。(反垄断科、价竞科依职责负责)
深入开展“铸剑行动”,以涉及人民群众人身和财产安全的 “三品一特”为重点，以保护消费者合法权益为根本，强化对企业间过度竞争的合规引导和监管规范，严厉打击恶意比价、虚假宣传、互黑互踩等市场乱象。坚决杜绝违规异地执法和逐利性执法。 (执法科牵头，相关业务科室依职责负责)
7.推行包容审慎监管
对民营企业从事“四新经济”(新技术、新产业、新业态、新模式)实施包容审慎监管，对无投诉举报和安全隐患的从事“四新经济”的民营企业，实行“首年免查”政策。完善行政处罚裁量权基准，推行“首违免罚”、适度“从轻减轻处罚”等制度，营造宽松创新的市场环境。(政策法规科牵头，相关业务科室依职责负责)
8.规范涉企行政检查
继续深化“双随机、一公开”监管，进一步规范涉及民营企业的行政检查，优化“双随机、一公开”抽查事项清单，严格实施年度抽查计划报备公示和“扫码入企”制度，积极实施跨部门综合监管，减少对民营企业正常经营活动的不必要干扰，做到无事不扰、有求必应，兼顾监管效率与服务质量。(信用监管科、政策法规科分别牵头，相关业务科室依职责配合)
四、促进民营企业高质量发展
9.加强质量基础设施服务和特色产业标准化示范
着力提升质量基础设施效能，加快提升质量检验检测能力，建立质量基础设施“一站式”服务机构，整合计量、标准、认证、认可等资源，为民营企业提供全方位、综合性的服务，帮助企业提升质量管理水平。(质量发展科牵头，计量科、标准化科、认 证监管科、认可与检验检测监管科依职责负责)
开展以标准提升引领传统产业提升行动和质量强企行动，深入开展质量强企培育和质量助企帮扶，有效提升产品质量水平，增强民营企业的市场竞争力和品牌影响力。支持民营企业参与国际标准、国家标准和行业标准制定，提升民营企业的标准化能力，推动质量认证工作，促进民营企业产品和服务质量的提升。围绕永州地方特色产业，推动产业标准化建设，促进地方特色产业升级，提升特色产业在全国市场的竞争力。(标准化科、质量发展科、认证监管科、认可与检验检测监管科、产品质量安全监管科 依职责负责)
10.加强个体工商户与中小微企业帮扶
推进个体工商户分型分类精准帮扶，组织开展“名特优新”个体工商户认定，积极推动“个转企”政策落实，助力个体工商 户向企业转型升级，实现更大发展。(登记注册科、市个私协会依职责负责)
开展“信用修复服务年”“年报服务月”等活动，主动送政策、解难题，为个体工商户和中小微民营企业提供贴心服务，指导帮助企业了解政策动向、用好政策支持、赢得政策红利。(信用监管科牵头，相关业务科室依职责配合)
11.促进网络交易平台规范健康发展
加强网络交易平台的常态化监管，督促辖区内网络交易平台落实相关法定义务，建立健全网络交易平台合规经营推进机制，促进网络交易平台规则公平透明，引导平台和中小商户合作共赢，助力民营企业在平台经济领域健康发展。(网监科牵头，相关业 务科室依职责配合)
五、营造民营企业加快发展良好氛围
12.坚持党建引领，助力民企发展
以习近平总书记在民营企业座谈会上发表的重要讲话精神为根本遵循，进一步统一思想、提高认识，加强组织领导，充分发挥各级市场监管系统非公有制经济组织党委联系民营企业的桥梁和纽带作用，坚持党建引领，助力和护航民营企业加快发展壮大。(非公党建科牵头，新闻宣传与应急管理科、人事科依职责配合)
13.加强惠企政策解读和宣贯
积极宣传贯彻国家和地方出台的有关促进民营经济发展的系列政策措施，编制《市场监管部门支持民营企业发展政策汇编》, 通过新闻发布会、行政指导会、政策解读等多种方式，面向民营企业广泛宣传国家惠企政策，提高政策知晓度和利用率，确保民
营企业及时了解并享受各项惠企政策支持。(新闻宣传与应急管 理科牵头，办公室、综合规划科、相关业务科室依职责配合)
全市各级市场监管部门要强化责任担当，严格按照实施意见精准发力，为民营企业清除发展障碍、搭建成长平台，确保实施意见落地落实。要切实将中央、省、市有关民营企业的政策红利，转化为支持民营企业加快发展的强劲动力，助力我市民营企业高质量发展。
