一、《森林防火禁火的通告》出台的背景和意义

东安县是一个“七山半水二份田，半份道路和庄园”格局的重点林区县。林大人多，群众森林防火意识不强，林区沤火土灰，炼山造林，烧田埂，点香烛祭祀等野外用火现象严重，经常引发森林火灾。出台《森林防火禁火的通告》，对防火期内在森林防火区违令野外用火人员依法给予警告、罚款、拘留等处罚。依法拘留违令野外用火人员对群众的震慑力十分大，每拘留一人，往往能引起周边地区民众的重视，起到打击一人，教育一片的作用。

二、《森林防火禁火的通告》的制定依据和过程

根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《森林草原防灭火条例》《湖南省森林防火若干规定》《永州市森林火源管理若干规定》等法律法规规定。制定过程：通过征求意见，县编办、县法制办审核，上会县政府常委会，决定在全县发布森林防火禁火的通告。

三、《森林防火禁火的通告》的主要内容

（一）禁火时间

2026年9月1日至2027年4月30日。其中，2027年春节前8天后7天的半个月时段内为春节森林防火特别防护期，2027年清明前8天后7天的半个月时段内为清明森林防火特别防护期。除上述两个时段外，如遇气象部门发布橙色以上（含橙色、红色）火险等级天气也为森林防火特别防护期。重点森林防火区全年为森林防火期，实行全年森林防火。

（二）禁火区域

全县所有林地及距离林地边缘100米范围内。

（三）禁火行为

禁火时间内，在禁火区域内，实行“七个严禁”：严禁携带火种及易燃易爆物品；严禁燃放烟花爆竹、孔明灯；严禁上坟烧纸、烧香点烛；严禁吸烟、野炊、烧烤、烧火取暖；严禁烧黄蜂、熏蛇鼠、烧山狩猎；严禁未经批准进行炼山、烧荒、烧田埂草、烧稻草、烧垃圾、烧果园草、烧农作物废弃料等农事生产性用火；严禁其他容易引起森林火灾的用火行为。

（四）用火审批

    森林防火期，在森林防火区禁止一切野外用火，确因防治病虫鼠害、冻害、造林抚育、工程建设等特殊情况需要用火的，应当经县人民政府批准。经批准的野外用火，用火单位或者个人应当组织监烧和检查清理火场，审批单位应当进行指导和监督。高火险期停止一切野外用火审批。

（五）违法处理

任何单位和个人在森林防火期内，未经批准擅自在森林防火区内野外用火，由县林业局责令停止违法行为，对单位处2万元以上10万元以下罚款，对个人处300元以上5000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；对引起火灾构成犯罪的，一律依法追究刑事责任。

（六）其他事项

（一）春节、清明和高火险等级天气的森林防火特别防护期，各有关部门要组织专门力量，对重点防火部位、进山路口以及火灾易发多发区域加强巡逻检查，落实火源管控措施，全面排查火灾隐患。森林、林地、林木的经营（管护）单位或个人，在其经营或（管护）范围内承担森林防火责任，要加强巡查管护，采取有效防火措施；监护人要加强对智障人员、儿童等无民事行为能力人和限制民事行为能力人的教育和监护管理，严格履行森林防火监护义务，承担监护责任。

（二）各有关单位要加大对森林防火法律法规的宣传力度，提高人民群众的防火意识。

（三）全县广大人民群众必须要进一步增强森林防火安全意识，自觉遵守执行森林防火禁火通告，并积极举报违反森林防火禁火规定的行为。任何单位和个人发现森林火情，应当立即报告当地人民政府或县森林防灭火指挥机构（县应急管理局：0746-4212253；县林业局：0746-4215447；或者拨打119）。

本通告自发布之日起执行，同时2025年8月26日发布的《东安县人民政府关于森林防火禁火的通告》（东政函〔2025〕17号）废止。

四、本通告有创新

（一）通告内容有修改。通告第四大点用火审批“应当经县人民政府或其委托的乡（镇）人民政府批准。”修改为“应当经县人民政府批准。”。修改理由：“森林防火期内森林防火区野外用火审批”已确为上级部门收回事项清单；第五大点违法处理“任何单位和个人在森林防火期内，未经批准擅自在森林防火区内野外用火，未引起森林火灾的，由乡镇人民政府责令停止违法行为，给予警告，对个人并处二百元以上二千元以下罚款，对单位并处一万元以上三万元以下罚款；引起森林火灾的，对个人处二千元以上三千元以下罚款，对单位处三万元以上五万元以下罚款；”修改为“任何单位和个人在森林防火期内，未经批准擅自在森林防火区内野外用火，由县林业局责令停止违法行为，对单位处2万元以上10万元以下罚款，对个人处300元以上5000元以下罚款；”修改理由：上级部门收回事项清单172条明确了“对森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的处罚”承接部门为县林业局。

（二）法律依据变动。新《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《森林草原防灭火条例》出台，通告法律依据条款变动。原《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条变更为第六十一条，原《森林防火条例》 第二十三条、第二十八条、第三十一条、第五十条变更为《森林草原防灭火条例》第二十七条、第三十条、第三十四条、第五十四条。

东安县应急和安全生产委员会办公室

             2026年7月28日