东安县2012年前三季度经济形势分析

　　东安县统计局

　　（2012年10月9日）

　　前三季度，全县上下深入贯彻落实科学发展观，围绕打造“五个东安”的总体要求，加快经济发展，改善民本民生，全县经济继续平稳较快增长。同时，全县经济运行面临诸多困难，需引起高度重视，认真研究并加以解决。

　　一、前三季度主要经济指标完成情况

　　二、前三季度经济运行的主要特点

　　初步测算，前三季度全县生产总值84.3亿元（预计数，下同），按可比价格计算，同比增长11.5%。其中，第一产业增加值21.5亿元，同比增长4.2%；第二产业增加值33.7亿元，同比增长15.8%；第三产业增加值29.1亿元，同比增长11.3%。

　　（一）三次产业发展平稳

　　一是农业生产平稳增长。前三季度，全县完成农林牧渔业总产值41.4亿元，同比增长4.2%。粮食生产有望实现“九连增”。全县粮食作物播种面积107万亩，同比增长1.4%，预计全年粮食产量42万吨。养殖业稳步增长。前三季度，生猪出栏53.4万头，同比增长3.6%；出笼家禽730万羽，同比增长4.3%；水产品产量1.54万吨，同比增长7.1%。

　　二是工业生产企稳回升。9月，省物价局对我县大工业用电价格正式复函，我县28家冶炼企业从今年5月开始过渡执行省电网目录电价。受此利好影响，全县冶炼企业生产逐步恢复正常，由此带动全县工业扭转了生产不景气的局面。前三季度，全县完成工业总产值109.7亿元，同比增长18.1%，其中规模以上工业总产值完成86.7亿元，同比增长20%。工业增加值完成30.3亿元，同比增长15.3%，其中规模以上工业增加值完成25.6亿元，同比增长17%，增速比1-8月回升2.3个百分点。

　　三是第三产业亮点纷呈。今年以来，一批知名超市先后落户东安。世界500强、全球最大零售商业沃尔玛，国内著名企业苏宁电器相继开业。按星级标准装修一新的紫苑大酒店于9月中旬重新营业，将大大提升东安品位，助推消费增长。东安天成实验学校冠名仪式暨大型明星演唱会即将举行，黎明、李琼、朱之文等明星将联袂上演，在一定程度上将拉动全县消费增长。前三季度，全县旅游接待人数105.2万人次，实现旅游总收入4.2亿元，同比分别增长15.6%和18.5%。9月末，金融机构各项存、贷款余额同比分别增长15.5%和20.3%。

　　（二）内需拉动较为强劲

　　一是投资保持较高增速。今年以来，全县136个重点财源建设项目进展基本顺利，累计完成投资25.6亿元，同比23%。承接产业转移工作取得明显成效，神华火电、红狮水泥、光伏产业园、鑫宇锰业等一批重大产业项目正按计划引进与建设中。前三季度，全县固定资产投资完成55.1亿元，同比增长38%。其中，城镇以上固定资产投资39.3亿元，同比增长43.7%；农村非农户固定资产投资10亿元，同比增长75.2%。

　　二是消费品市场持续繁荣。前三季度，全县实现社会消费品零售总额23.4亿元，同比增长16%。分城乡看，城镇实现零售额20.9亿元，同比增长16%，乡村实现零售额2.5亿元，同比增长15.4%；分行业看，餐饮业增长最快，增速达到26.1%，零售业其次，同比增长15.9%。

　　（三）运行质量有所改善

　　一是财政收入较快增长。1-9月，全县财政总收入3.7亿元，同比增长19%。财政总支出9.5亿元，同比增长25.7%，其中，公共安全、教育、社保、卫生、农林水等基础性支出7.1亿元，较好的实现了保工资、保运转和重点支出需要。。二是企业效益在生产低迷形势下逐步好转。1-9月全县规模工业企业主营业务收入86.1亿元，同比增长21.6%；盈亏相抵后实现利润1.4亿元，同比增长18.2%。三是城乡居民收入进一步增长。前三季度，全县城镇居民人均可支配收入14890元，同比增长16%；农民人均现金收入8000元，同比增长21%。四是综合能耗有所下降。上半年，全县单位GDP能耗下降2.6%，万元规模工业增加值能耗下降4.2%。

　　（四）民生改善成效明显

　　民生投入不断增长。财政对民生的投入大幅度增加，1-9月，科学、教育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水等民生事务支出累计已达到6.95亿元，占总支出的73%。为民办实事工作进展顺利。截止9月底，我县落实省市政府交办的为民办实事22项指标中有17项达到了进度要求，“解决广播电视盲村用户收视问题”、“农民专业合作社省级示范社建设”、“建设农家书屋”等3项指标已按进度全面完成。

　　三、当前需要关注的几个问题

　　（一）经济下行压力较大。从三次产业来看，我县经济增长主要依靠二、三产业。就第二产业而言，工业是拉动经济增长的主动力。今年以来，受电价和产品价格等多重因素的影响，我县工业生产一度受到制约，工业用电量连续9个月出现负增长，工业实缴税金较上年大幅下滑，增幅排名全市倒数第一。工业生产的不景气极大影响了GDP的增长速度。就第三产业而言，受国家调控政策的影响，房地产市场交易额较上年明显下降；非营利性服务业（租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业、文体娱乐业）来势不佳，前三季度营业税增长10%左右，与全市平均水平存在较大差距。第四季度，工业、房地产、消费等形势预计会有所好转，但经济增长依然存在较大的下行压力。

　　（二）工业复苏仍有待时日。尽管冶炼企业实行了电价过渡政策，短期内会有一定的促进作用，但从长远来看，工业企业需依靠提升自身竞争力抢占市场。今年以来，冶炼企业由于缺乏竞争优势，多数企业被迫停产或半停产，加之光伏产业受国际反倾销政策的影响，产品价格大幅下跌，企业利润空间急剧缩减，我县的天润、格润等新兴产业受到不少冲击，生产一度受到明显影响。

　　（三）部分重点财源建设项目进展缓慢。我县投资增长主要依托项目拉动，前三季度，尽管全县重点财源建设项目促进了投资的较快增长，但部分项目进展不如人意。截止8月底，全县重点项目开工63个，未开工项目较多，一些项目未达到序时进度，有的项目尚停留在立项阶段。

　　（四）房地产市场持续低迷。前三季度，我县房地产投资仅完成5.7亿元，同比下降2%，连续7个月出现负增长，商品房销售套数和面积均呈下降趋势。

　　四、下段工作建议

　　（一）突出抓好工业生产，发挥经济增长主动力作用

　　紧紧围绕工业是促进经济增长主动力这条主线，举各方之力抓好工业生产。一要继续将电价过渡政策落到实处，鼓励企业克服暂时困难，使生产得以全面恢复；二要稳定传统企业的生产。对重点纳税企业要加大帮扶解困力度，着力解决企业生产经营中的困难，确保重点企业的正常生产经营，同时着力抓好传统产业改造提升，提升市场竞争力。三要继续做大做强新兴企业，调整工业结构。要依托天润、格润新能源和创辉电子等骨干企业，培育新兴产业引领龙头。要着力培育高新技术企业，加强对东港锑品、宏宇科技等企业的指导，提高高新技术产业在规模工业中的份额。四要突出园区建设，提高工业积聚发展水平。要全力抓好光伏科技产业园的建设，积极引进光伏产业上下游企业，扩大园区规模，形成光伏产业链。

　　（二）突出抓好项目建设，增强经济发展后劲

　　要牢固树立抓项目就是抓发展的意识，始终把重大项目作为加快转变经济发展方式的重要抓手。一方面要全力以赴，抓项目建设。对进度较慢的项目，相关部门要排出时间表，落实项目建设责任机制，做到奖罚分明，责任到人。另一方面要加大承接力度，抓项目引进。继续开展“项目建设年”活动，完善项目建设机制，继续推行“五个一”工作机制，全力推进重点项目建设，努力引进和新建一批产业性、战略性、带动性强的大项目。有关部门要强化要素保障，提供保姆式服务，及时帮助企业协调解决项目推进过程中遇到的困难问题，确保项目及早落地生根，早出效益，为东安加快崛起、再创辉煌提供强大的支撑和动力。

　　（三）突出抓好部门协调，为实现目标提供有力支撑

　　一要明确目标。要实现全年经济增长目标，涉及到多部门的协调合作，只有在相关部门支撑数据完全达到预期目标的前提下才能实现。要以县政府办下发的《东安县经济增长责任分解表》为契机，进一步明确部门责任，将通知精神全面落实实处。二要加强调度。为确保目标实现，建议从9月开始，县政府一月一调度，要求各部门紧盯目标，不出纰漏。尤其要重点关注工业增加值（县经信委负责）、工业用电量（县电力局负责）、其他营利性服务业营业税（县地税局负责）、工业实缴税金（县国税局与地税局负责）、建安税（县地税局负责）、一般公共服务支出（县财政局负责）这几个关键指标。三要加强督查。建议县政府督查室对前三季度经济增长目标落实情况进行督查，并予以通报。

　　（四）突出抓好民生改善，全力打造幸福东安

　　保障和改善民生，要在建设幸福东安上见实效。要围绕县委经济工作会议提出的全力打造人民生活更加舒心、更加安心、更加放心，对未来更加充满信心的幸福东安的新要求，全力抓好各项民生重点工作。要认真贯彻落实各项强农惠农政策，力争使群众收入不断增长。要努力巩固物价水平控制成果，继续保持物价水平基本稳定。加快实现新型农村养老保险和城镇居民养老保险全覆盖。要继续抓好为民办实事工作，以22项指标为重点，逐项落实到位，把实事办好。