政府工作报告

——2025年2月18日在东安县第十八届人民代表大会第五次会议上

蒋  华

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在县委坚强领导下，我们深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府决策部署，锚定“三高四新”美好蓝图，全面落实“十个统筹”，大力实施“八大行动”，紧紧围绕“七个聚焦发力”，牢牢把握“六大战略支点”，聚焦“三重一主”，坚持“三走三抓”，深入实施“五五一”发展思路，顶住压力、克服困难，全县经济稳中有进、稳中提质，高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们大抓项目、抓大项目，把一幅幅民生愿景绘成幸福实景。坚持交通先行，着力构建对外大开放、对内大循环交通格局。永零高速、永新高速、县城高速连接线建成通车，邵永高铁东安段加快推进。东全高速纳入“十四五”中期调规。东安融入粤港澳大湾区、对接东盟的时空距离越来越近。东安人民在县城上高速的夙愿终于实现。

一年来，我们尽力而为、量力而行，把一桩桩民生小事办成暖心实事。深入践行人民城市理念，加快推进城市更新行动。建设路、舜皇路、八角街改造等项目竣工通行。建设保障性租赁住房1203套。完成老旧小区改造61个。完成燃气管道建设40公里。县城道路更通畅，居民生活更舒畅。

一年来，我们知难而进、迎难而上，把一件件民生心事变成惠民好事。坚持把群众的“心上事”当成“上心事”。大力破解不动产办证难题，办理不动产权证15360本。扎实开展保交楼、保交房工作，共完成2479套。深入推进“潇湘安居”专项行动，实施棚改“改扩翻”1644套。纵深推进“校园餐”整治工作，新增中小学食堂餐位1200个。持续推进居民自建房安全专项整治行动，荣获湖南省居民自建房安全专项整治工作表现突出集体。

一年来，主要做了七个方面的工作：

（一）坚持抢抓机遇、承压奋进，经济运行稳中有进。发展态势回升向好。全年地区生产总值完成236.59亿元，增长2.5%。地方一般公共预算收入完成12.3亿元，增长0.1%。城镇居民人均可支配收入4.26万元，增长4.6%。农村居民人均可支配收入2.29万元，增长5.9%。扎实推进“八大行动”，改革攻坚、安全守底、民生可感3项行动获省政府通报表扬。发展动能持续集聚。抢抓“两重”“两新”机遇，用好用活存量增量系列政策，超前谋划重大项目212个，争取“三类”项目资金15.6亿元，同比增加1.62亿元。开复工项目88个，竣工项目36个。四个十大项目完成投资28.6亿元。标准厂房二期交付使用。轨道集团资源综合利用项目即将投产。特种制造基地一期完成设备调试，二期即将开工建设。电厂热能综合利用产业园加快推进。完成5G项目建设125个。市场主体不断壮大。新增市场主体4189户、增长6.5%，排名全市第2。新增规模以上工业企业10家。新增破零外贸实绩企业5家，入统限额以上商业企业13家。新增规模以上农产品加工企业39家、省级龙头企业4家、市级龙头企业31家，分别增长25.8%、100%、10.7%。

（二）坚持大抓产业、加快转型，三次产业协同发展。农业持续稳产增效。落实粮食播种面积88.2万亩，总产量39.11万吨。出栏生猪62.3万头。培育“一县一特”东安鸡产业园6个，开发东安鸡系列产品20余款。收购烟叶4.5万担。新增粤港澳菜篮子备案基地5个。完成高标准农田建设4.88万亩。闽航源鳗鱼养殖一期、湘之源石蛙养殖等项目建成投产。成功承办全省春季农业生产工作会议。荣获全国畜牧业统计监测工作综合评估优秀生产监测县。工业经济蓄势聚力。绿蔓生物、力辉电机一期等14个项目建成投产。被认定高新技术企业17家、湖南省“专精特新”中小企业3家，入选2024年湖南省上市后备资源库企业3家，成功申报智能制造生产线7条、智能制造工位69个，企业上云368家、上平台105家。工业实缴税金完成3.76亿元。园区亩均税收同比增长50.89%，成功创建省级绿色园区。第三产业活力增强。完成家电以旧换新销售金额近2000万元。舜皇城成功申报第二批湖南省夜间消费聚集示范区。永州红枫谷、舜皇玺谷等文旅项目加快建设。吉他产业园成功创建省级工业旅游示范点。接待游客人次、旅游总收入分别增长10%、10.46%。

（三）坚持一体推进、协调发展，城乡面貌逐步改善。脱贫攻坚成果持续巩固。实现贫困劳动力稳定就业16864人。实施农村危房改造144户。稳定消除风险对象55户128人。乡村振兴深入推进。大盛至花桥岔路口公路提质改造项目竣工通行，S340大庙口至紫花坪、调源渡改桥等项目持续推进。完成村道提升工程、农村“三路”建设198.2公里。完成改厕464户。鹿马桥镇聚生源生态农业被评为湖南省畜禽养殖标准化示范场。横塘镇禾福现代农业综合体发展公司获评省级高新技术企业。大庙口镇、石期市镇创建国家级卫生乡镇通过省级评估。大盛镇、鹿马桥镇文化站被评为湖南省乡镇（街道）特级文化站。井头圩镇石板铺村被评为省级美丽乡村重点建设村。南桥镇凤康农业负责人肖白玲被评为湖南省“十佳农民”。新型城镇化建设步伐加快。崇德东路、广源路延伸段、湖塘路口平改立等项目建成通车。官田路口平改立、绕城南路、御江路等项目加快建设。智慧停车场和充电桩项目建设正式启动。新增小区充电端口1363个。完成城市排水排涝管网改造6.7公里、供水管网建设5.1公里。城镇化率提升幅度居全市前列。

（四）坚持用心用情、共建共享，民生福祉持续增进。社会保障更加可感可及。省市民生实事全面完成或超额完成任务。电网升级改造工程等3件民生实事人大代表票决制项目如期完成任务。“校园餐”、农村集体“三资”管理等群众身边不正之风和腐败问题集中整治效果明显。新增城镇就业4876人、农村劳动力转移就业3976人，被推荐为“全省农民工市民化样板县”。上门照料服务农村分散供养特困人员1.3万人次，养老助餐模式在全省推介。社会救助工作获全省通报表扬。成功承办全省社会救助管理工作、残联工作现场会。教育文化事业优质发展。新建标准化寄宿制学校5所，提质改造义务教育学校7所，“徐特立”项目获省教育厅项目质量奖，被评为全省科普“双走进”试点县、全市教育质量提升先进单位。御陛源古舜庙遗址考察论证与文化研究得到省内外专家支持，第四次全国文物普查工作走在全省前列。成功举办湖南省首届百姓擂台对抗联赛、东安首届吉他音乐季等系列活动。获第十八届全国武术之乡比赛金牌6枚、银牌11枚。东安籍蒋芬芬获第17届残奥会银牌1枚、铜牌1枚。卫生健康事业全面推进。中南大学湘雅医院远程医学中心东安分中心挂牌运行。县人民医院成功创建三级医院，被评为国家糖尿病标准化防控中心优秀中心单位。东安县第二人民医院建成运行。生态环境质量持续提升。完成中央和省生态环境保护督察交办问题整改32个。空气质量优良率改善幅度排全市第1。国控、省控断面水质达到或优于Ⅱ类。完成耕地恢复4277亩。舜皇山国家森林公园成功入选中国生物圈保护区网络、世界自然保护联盟绿色名录。石期河被评为省级“幸福河湖”。县林业有害生物中心测报点被评为全国先进测报点。

（五）坚持先行先试、攻坚克难，改革开放深入推进。营商环境优化持续发力。扎实开展“两重”“两新”送解优专项行动，发放企业奖补资金3000余万元，开展“信易贷”融资13亿元。“赋码访企”扫码率、政务服务好评率、园区事园区办覆盖率均达100%。在全省优化营商环境专题会上作典型发言。双争双引双向发力。成功召开永州东安乐器（吉他）制造及配套产业专场招商推介会。签约5000万元以上项目31个。湘商回归新注册企业14家。引进各类人才80名。新增园区用工1200余人。改革创新多点发力。“税务+乡镇”税费共治场景、水库坝堤成功避险案例在全国推介。“小田改大田”投融资、消防应急一体化、医保创新经办服务等模式被全省推广。被纳入全省首批基层卫生健康综合试验建设试点县、全省创新医疗监督试点县。成功入选永州市第一批社区和居家基本养老服务提升行动试点县。

（六）坚持底线思维、源头治理，社会大局和谐稳定。安全生产抓铁有痕。道路交通亡人事故起数、亡人数同比分别下降30.55%、32.43%。县域道路交通安全风险从二类降为三类。普华小区、S340高边坡等重大安全隐患整改到位，累计排查整治重大隐患1179个。成功应对14轮强降雨。风险隐患防控有力。实现国有“三资”盘活入库收益5.08亿元，排名全市前列。积极防范化解政府性债务风险，国企存量债务降息年节约利息支出1亿余元。社会治理扎实有效。大力开展“守护潇湘2024”严打整治专项行动、“利剑护蕾·雷霆行动”。扎实推进信访工作法制化建设，国家和省、市、县四级群众信访总量同比下降62.4%，信访工作整体质效排全市A类县区前列，大盛镇、大庙口镇、南桥镇、川岩乡被评为全市信访工作示范乡镇。

（七）坚持忠诚担当、大抓落实，自身建设不断加强。我们始终坚持把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。扎实开展党纪学习教育。深入实施《整治形式主义为基层减负若干规定》。省委巡视反馈问题整改扎实有效。“走找想促”活动走深走实。“八五”普法持续推进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。认真办理人大议案、代表建议132件，政协委员提案72件、大会发言7件。充分发挥审计监督和统计监督职能作用。

我们统筹推动各项事业发展，保密、民族宗教、外事侨务、港澳台事务、档案史志、气象地震、移民等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、红十字会、计生协会、关工委、老龄、机关事务、慈善、残联、住房公积金等事业取得新成效。我们全面加强国防动员和后备力量建设，基层武装和退役军人服务体系建设不断加强，驻东部队为地方发展稳定作出新贡献。

各位代表！过去一年，每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。这是习近平总书记掌舵领航的结果，凸显着县委总揽全局、科学决策的坚强领导，凝聚着县人大和县政协有效监督、大力支持的智慧力量，饱含着全县干部群众众志成城、奋勇前进的辛勤汗水，承载着社会各界同舟共济、倾情支持的关心关怀。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向所有关心、支持和参与东安发展建设的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展和政府工作还面临不少困难挑战，主要是：对标高质量发展新要求，主要经济指标与年初预期仍有差距，“主”“特”产业体量不大、链条不长，财政收支矛盾异常突出。对标人民对美好生活的向往，优质公共服务供给不平衡不充分，教育、医疗、住房、养老等群众关心的问题仍存在不少短板。对标政府治理能力现代化，安全生产、涉众金融、生态环保等领域还存在风险隐患，政府系统部分干部的担当精神、创新能力、专业素养还不适应新时代发展要求。我们将高度重视这些困难和问题，认真加以解决，绝不辜负党和人民的期待！

二、2025年工作安排

2025年是实施“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。习近平总书记亲临湖南考察，为我们指明前进方向。我们要紧紧抓住进一步全面深化改革的机遇、国家重大战略实施的机遇、存量政策和增量政策叠加的机遇，自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一行动，把握“五个必须坚持”原则，以“七大攻坚”为抓手，一以贯之拼经济、一马当先抓改革、一刻不停促发展，坚定不移办好自己的事，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，确保全面完成经济社会发展目标任务。

今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实省委十二届七次全会、省委十二届八次全会暨省委经济工作会议精神和市委六届七次全会、市委经济工作会议精神，按照县第十三次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，牢牢把握“六大战略支点”，深入实施“五五一”发展思路，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革开放，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，全方位扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，着力稳住楼市、稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，规模工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，地方一般公共预算收入增长4%以上，进出口总额保稳提质，居民收入增速高于经济增速，城镇调查失业率与全市保持一致，粮食产量7.4亿斤以上，节能减排和碳排放强度下降完成省市下达任务。

重点做好七个方面的工作：

（一）聚焦扩投资、促消费，提升高质量发展驱动力

抢抓“两重”“两新”政策加力扩围机遇，坚持投资消费双轮驱动、供需两端双向发力，着力让信心回归、市场回暖、经济回升。 

多措并举提振消费。实施提振消费专项行动，提升消费能力、意愿和层级。稳定扩大传统消费，持续实施“以旧换新”等系列促销活动。培育壮大新型消费，大力发展数字、绿色、健康消费，持续发展健康管理、康复护理、老年教育等银发经济。提升服务体验消费，培育壮大夜市等消费集聚区。促进文旅消费，以打造东安武术文化品牌、舞活舜皇山旅游龙头为抓手，加快推进舜皇山景区提质改造，配合做好南山国家公园创建设立工作，加强御陛源古舜庙遗址保护和研究，支持永州红枫谷生态旅游度假区创国家3A级旅游景区，持续办好武术文化旅游周、东安吉他音乐季等活动。全面完成全县旅游资源普查工作。实施县域商业建设行动，完善县乡村电子商务和快递物流配送体系。年内新增限上商贸企业15家以上。

全力扩大有效投资。持续实施“项目大谋划、谋划大项目”行动。紧盯国家和省市政策导向、投资趋向，统筹全局、长远谋划，高质量编制“十五五”规划，高水平谋划储备项目，争取永州电厂二期、东全高速等一批重大项目进入国省规划。聚焦城市地下管网、水利、长江经济带绿色融合发展、社会事业，城市基础设施更新改造、高标准农田、教育医疗、污染治理，化解政府债务风险、收购存量闲置土地和存量房等领域，储备项目200个、总投资额100亿元以上，争取“三类”项目个数、资金额度高于全市平均水平。全面提高项目开工率、投资完成率、竣工投产率，加快推进御江大桥、S340大庙口至紫花坪等项目建设，全年铺排重点项目140个以上，年度投资140亿元以上。

滚动实施十大基础设施项目：邵永高铁东安段建设项目。芦洪市镇至新圩江镇公路建设项目。调源渡改桥工程项目。湘桂铁路平改立工程项目。舜皇路延伸段建设项目。城市路网建设项目。算力中心建设项目。S340冷东公路（一期）提质改造工程项目。电力35千伏输变电工程项目。东安县生猪定点屠宰场项目。

（二）聚焦抓产业、强平台，培育新质生产力

坚持“打造工业强引擎”不动摇，推动存量企业做大做强、增量企业跑步进场、园区产业集群成链，加快构建现代化产业体系。

精准帮扶盘活存量。大力开展降本增效行动，常态化开展“送解优”行动，持续落实“三个一”联企制度，全力帮助企业争政策、争资金、跑订单、拓市场。加快新能源项目建设，发挥国能永州电厂蒸汽资源优势，帮助焊剂、冶炼等行业用电大户降低用电成本。充分发挥省市产业基金、担保资金作用，帮助企业解决融资难、融资贵问题。规划建设快递企业集中分拣中心，推进省级骨干冷链物流基地建设，有效降低企业物流成本。

加快培育扩大增量。提档扩能一批。大力推动个转企、企升规、规改股、股上市。全年新增规模工业企业10家以上，新增省级“专精特新”中小企业5家以上。帮助规工企业扩能6家以上。加强市场主体培育，力争市场主体增长6%以上，企业主体增长5%以上。建成投产一批。井头圩镇、石期市镇光伏发电项目完成全容量并网，枫塘光伏、幻音电子乐器制造、灏沣乐器等项目建成投产，力争全年建成投产产业项目20个以上。开工建设一批。加快开工建设白石窝风电、南桥风电等项目，力争全年新开工建设产业项目30个以上。

科技赋能提升质量。坚持以科技创新引领产业创新。开展“智改数转”行动，打造智能制造企业5家以上、智能生产线15条、智能工位40个，支持湘江科技申报省级工程技术研究中心、瑞祥有色申报省级企业技术中心。开展研发投入提升行动，力争全社会研发投入强度达1.9%，规模工业企业中高新技术企业占比30%以上。开展创新企业培育行动，力争新认定高新技术企业20家，高新技术产业增加值增长10%以上。开展科技成果转化攻坚行动，争取新增省级创新服务平台1家、技术合同100件、成交额20亿元以上，加强与岳麓山工业创新中心等实验室对接，实现成果转化2项以上。

建强园区做大总量。持续推进“五好”园区建设，园区规工增加值占比75%以上，亩均税收增长8%以上。壮大园区“一主一特”产业，力争产值占园区总产值比例增长10%以上，力争乐器（吉他）制造及配套产业进入省级产业集群培育笼子。围绕特种制造产业延链补链强链，大力推动军民融合产业发展。完成园区扩区和“三类用地”清理任务。深化园区体制改革。全力冲刺“五好”园区全省前50名。

滚动实施十大科技产业项目：湖南兵器永州特种制造基地二期项目。国能永州电厂热能综合利用产业园项目。湘江科技“钒钛磁铁矿深还原技术”项目。盛欣服饰制造项目。乐器制造项目。湘昊婷二期项目。湖南智辰新材料项目。力辉电机二期项目。广远消防项目。风光新能源产业项目。

（三）聚焦抓改革、优环境，提高县域竞争力

坚持以改革破难题、增动力，以开放聚要素、拓空间，以服务优环境、聚人气，努力把资本引进来、游客迎进来、产品销出去。

深层次推进重点改革。以经济体制改革为牵引，全面深化改革。扎实推进省委、市委和县委部署的重大改革事项落地见效。突出抓好省市重点推进的深化零基预算、建立健全社会信用体系、完善行政处罚和刑事处罚双向衔接机制、推进三医联动六医协同集成等四项改革。主动争取承接中央和省市改革试点项目，全力培育可复制可推广的东安经验。

高水平扩大对外开放。围绕优势资源上下游企业、特色优势产业集群、东安老乡等“三张清单”精准招商。对涉及热能、焊剂产品、石灰石、乐器制造等行业的上下游重点头部企业，有针对性地开展链主招商、行业协会招商和专业小分队招商。持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”湘商回归和校友回归活动，建立常态化联络机制。引进5000万元以上项目20个以上，10亿元以上项目、外贸破零倍增企业实现新突破。新注册湘商项目10个以上、到位资金30亿元以上。

全方位优化营商环境。深入贯彻落实《湖南省优化营商环境条例》。深化“放管服”改革，全面推行政务服务“零跑动”，涉企便民服务事项“一网通办”，高标准推进“高效办成一件事”。坚持“两个毫不动摇”，全面落实减税降费和助企纾困政策，推动各项政策直达快享、免申即享。规范招商行为，鼓励企业公平竞争，防止“内卷式”恶性竞争。开展规范涉企执法专项行动，坚决杜绝逐利执法。持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。

（四）聚焦抓巩固、促发展，增添乡村振兴推动力

坚持农业农村优先发展，纵深推进农业农村改革，因地制宜发展农业新质生产力，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

坚决守住“三农”底线。常态化遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线。持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，确保粮食播种面积、总产量分别稳定在87万亩、7.4亿斤以上。加快推动农业设施和农业机械更新，水稻耕种收综合机械化水平86.5%以上。高质量完成第三次全国土壤普查。完成二轮土地延包整县推进工作。落实好产业、就业等帮扶政策，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

加快发展农业特色优势产业。坚持用工业的思维发展农业，加快东安由农业大县向农业强县转变。深入实施东安鸡产业“五个一”工程，加快产品保鲜技术攻坚，推动东安鸡产业向品牌化发展、连锁化经营、数字化赋能，力争新增东安鸡保种区2个，培育原种东安鸡2万羽以上。新增和扩建规模养猪场7个，出栏生猪63万头以上。种植烟叶2.3万亩、收购烟叶5万担以上。全力扩大蔬菜出口。加快推进产业强镇、产业兴村，着力打造1-2个在省市有较强竞争力和影响力的产业强镇。

深入推进和美乡村建设。深入学习运用“千万工程”经验。持续开展农村人居环境整治提升行动，统筹抓好农村改厕、垃圾污水治理、村容村貌提升，改新建农村户厕460户以上，垃圾处置转运率达100%。建设美丽乡村省级重点村1个、市级重点村4个。因地制宜发展新型农村集体经济，加强农村“三资”管理，严控村级债务。推进“四好”农村公路建设。繁荣乡村文化，推进移风易俗。扎实推进乡村全面振兴。

滚动实施十大乡村振兴项目：农业灌溉蓄水能力提升项目。油茶产业高质量发展项目。出口蔬菜基地建设项目。白牙市镇宥江桥-神仙桥“千万工程”示范区建设项目。东安鸡（黄羽鸡）优势特色产业集群项目。高标准农田建设投融资整县推进项目。湘江西源二期治理项目。生猪产能提升项目。农村电网升级改造项目。数字乡村建设项目。

（五）聚焦抓更新、提品质，夯实城镇综合承载力

深入实施城市更新行动，下足“绣花”功夫，提升城市品质，努力建设宜居幸福县城。

加快新型城镇化建设。积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。全面实施新一轮农业转移人口市民化行动，促进农业转移人口在城镇稳定就业，保障农业转移人口子女平等受教育权利，扩大农业转移人口社会保障覆盖面，维护进城落户农民合法权益。高标准编制城市更新和城市管网改造实施方案，加快推进智慧停车场、充电桩等项目建设，完成龙溪河两岸提质改造。建设城市排水管网1.1公里、供水管网5公里。完成棚户区“改扩翻”项目建设任务。推进乡镇集镇基础设施建设，提升集镇街道管理水平。力争城镇化率提高1个百分点。

提升城镇宜居宜业水平。加强紫水河两岸规划和保护。强化建筑垃圾、餐厨垃圾治理，落实城区常态化保洁措施。加强城市道路、路灯等市政设施维护。强化公园、街道和小区绿化管护。实施城市基础设施生命线安全工程，排查整治燃气管网设施隐患。全面提升城市管理执法能力和服务水平。加强物业法律法规宣传，强化行业管理指导，提升物业服务水平，全面改善人居环境。

推进城乡互动均衡发展。完成S242芦洪市、鹿马桥、端桥铺、井头圩过镇道路路面改造。完成川岩乡至白牙市镇207国道、横塘镇至石期市、水岭乡至东安县城、端桥铺镇经坪山塘到冷水滩等公路提质改造，力争“十四五”末所有乡镇通三级公路。完成安防设施建设50公里。完成紫云35千伏输变电工程、莲塘至紫溪35千伏线路改造工程、端桥铺35千伏变电站扩建工程。完成高岩水库及31座中小型水库除险加固。

（六）聚焦抓民生、办实事，凝聚服务发展向心力

家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。我们要一起努力，把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖。

大力推进创业就业。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，开展高校毕业生就业攻坚、就业困难人员帮扶等重点群体就业专项行动，全年新增城镇就业4600人以上，实现零就业家庭动态清零，创建全省农民工市民化样板县。实施园区帮工计划，园区新增就业人数占比达30%以上。开展就业创新培训，推进“东安保安”“东安鸡金牌厨师”劳务品牌建设，全力争创省级劳务品牌。加强农民工和灵活就业、新就业形态劳动者权益保障。强化就业资金监管，推动更高质量充分就业。

扎实做好社会保障。加大低保对象、特困人员、残疾人、计生特困家庭等特殊困难群体救助帮扶力度，全力兜住、兜准、兜牢基本民生底线。有序落实渐进式延迟法定退休年龄改革相关政策，持续推进社区和居家基本养老服务提升行动。扎实推进“阳光护蕾”项目、“萤火虫”行动、“关注青少年心理健康、守护青少年成长”三年行动，加强对农村留守儿童和困境儿童的关爱服务。持续开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动。开展社保基金监管“金盾”行动，坚决守好群众“养老钱”。

不断提高教育质量。全面落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，办好人民满意的教育。推动教育优质均衡发展。加快教育布局优化调整，优化配置教育资源。加强县域高中建设，发挥好永州四中对口帮扶耀祥中学的作用。大力帮扶特殊教育学校。引导规范民办教育发展。注重学生心理健康教育。抓好校园食品等安全工作，切实关心、关爱学生。完成中小学校学生食堂示范校建设4所。全面加强教师队伍建设。充分发挥职称评聘激励作用。加大中小学教师“县管校聘”改革力度。深入实施教育家精神铸魂强师行动。严格落实减轻教师负担相关要求。全力争创湖南省融合教育实验区。

发展卫生健康事业。深化医联体建设，完成医共体建设验收。县中医院整体搬迁项目完成主体工程，县妇幼保健院项目建成运行。加强重点传染病防控和重大慢性病防治。积极引进高水平卫生专技人才。建立东安籍在外高水平专家智囊团。促进中医药传承创新发展。持续提升人均预期寿命。县域内就诊率逐年提升。推进医保基金智能监管。着力完善和落实积极生育支持措施。全力推进全省基层卫生健康综合试验区建设。

繁荣发展文体事业。践行社会主义核心价值观。开展“送戏下乡”“欢乐潇湘”等文化惠民活动。加强九龙岩石刻、唐元甫夫妇古墓、芦江桥及“古舜庙”遗址保护，完成广利桥、吴公塔保护修缮工程。做好《东安武术》《东安鸡制作技艺》国保申遗前期工作。唐生智故居争创全省爱国主义教育基地。争创全省第四次全国文物普查工作先进县。

滚动实施十大民生项目：打造乐业小站7个、示范性乐业小站1个，提供就业创业一站式公共服务。加强高中薄弱学科建设，引进紧缺学科教师10名以上。建立省级以上临床医疗重点专科2个以上。新增家庭养老床位240张以上，开展居家养老上门服务30000人次以上。开展关爱保护未成年人“五防”安全教育，康复救助残疾儿童130人以上。改造城镇老旧小区27个，惠及小区居民3000户以上。改造燃气管道35公里、户改5000户以上。新增城区公共停车泊位300个以上、充电桩端口1000个以上。提质改造农村公路50公里。芦洪市镇、新圩江镇片区供水工程项目。

（七）聚焦抓防范、守底线，增强社会治理聚合力

全面落实总体国家安全观，坚持底线思维，全力以赴防风险、保安全，确保江河安澜、社会安定、人民安宁。

持之以恒守护生态环境。加强生态环境综合治理。认真完成环保督察反馈问题整改。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，严格工业源、移动源、农业源管理，加强秸秆综合利用和露天焚烧管理，加大农村黑臭水体整治，提升乡镇污水处理厂运行水平，畜禽粪污综合利用率达90%以上，空气质量和地表水水质持续改善，全面完成“夏季攻势”任务。持续厚植绿色生态优势。一体推进林长制、河长制工作。抓好古树名木保护。加强候鸟等野生动物保护。加快推进湘西南水土流失石漠化综合治理项目建设。完成年度营造林总任务6.8万亩，森林覆盖率保持在50.38%以上。推进绿色低碳转型发展。严格落实产业政策、节能降碳以及污染防治规定，全面推行绿色矿山建设，积极创建绿色企业、绿色车间。加快推进建筑垃圾消纳场建设。稳妥推进林业碳汇项目开发和国家储备林建设。完成油茶新造1.7万亩以上、低产林改造3.3万亩以上。

滚动实施十大生态环保项目：国家重点生态功能区—东安县农村集中式污水处理设施及配套管网建设工程项目。金江流域老屋场片区历史遗留废渣综合治理项目。芦洪江流域田坝冲历史遗留废渣源头管控项目。城市排水管网建设项目。秸秆综合利用重点县项目。受污染耕地安全利用项目。国土绿化示范项目。永州市红枫谷生态旅游度假项目。历史遗留矿山生态修复项目。建筑垃圾综合再利用项目。

坚定不移筑牢安全防线。坚持“三管三必须”，深入推进安全生产治本攻坚三年行动。持续加强消防安全、道路交通、城镇燃气、建筑施工、老旧房屋、烟花爆竹、危险化学品和森林防火等重点领域风险防范，坚决防范和遏制较大事故发生。健全应急物资储备保障体系，加强应急救援队伍建设，强化实战应急演练，提高防灾减灾救灾和突发公共事件应对能力。毫不松懈抓好食品、药品等安全监管。

毫不动摇防范重大风险。深度盘活国有“三资”，用足用好化债政策，坚决遏制增量、化解存量，兜牢兜实“三保”底线。推动中小金融机构风险防范，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险底线。扎实做好保交房、保交楼工作。

久久为功抓好基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬“四下基层”优良作风。大力开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理、重点信访事项集中攻坚行动，加快推进信访工作法治化。常态化开展扫黑除恶、反诈打跨、“利剑护蕾”、禁毒人民战争等工作。加强人员密集场所安全防范能力建设，严防危害公共安全的极端案件。扎实推进派出所主防“12345”模式运行，持续提升网格化管理能力和水平，加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设。

三、加强政府自身建设

事冗不知筋力倦，官清赢得梦魂安。我们要加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。

坚持把忠诚履职放在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

坚持把依法行政贯穿始终。全面贯彻习近平法治思想，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。严格贯彻落实重大行政决策程序规定，全面推进政务公开，提升行政决策公信力和执行力。继续实行民生实事项目人大代表票决制，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受人大依法监督、政协民主监督，自觉接受社会舆论监督，充分发挥审计监督、统计监督作用，让权力在阳光下运行，让公权谋公利。

坚持把实干担当落到实处。坚持求真务实，减“应减之负”，担“应尽之责”。坚持干字当头、事不避难，努力用今天的“拼搏劲头”，换取明天的“发展势头”。坚持正向激励，鼓励奋进者、保护担当者、支持创新者、宽容失误者，让敢为善为、主动作为蔚然成风。

坚持把纪律规矩挺在前面。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任。锲而不舍落实中央八项规定精神。巩固拓展党纪学习教育成果。加强巡视巡察反馈问题整改。强化工程建设、项目招标、资源出让、国资国企、教育医疗等重点领域监管。持续整治群众身边的腐败问题和不正之风。坚决贯彻落实党政机关过紧日子工作要求，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表！想，都是问题；干，才是答案。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，坚定信心，奋勇争先，为推进中国式现代化东安实践而努力奋斗！