根据县委统一部署，2025年7月31日至10月31日，县委第一巡察组对县人大常委会机关党组进行了巡察。2026年12月10日，县委第一巡察组向县人大常委会机关党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）提高政治站位，筑牢思想根基。自2025年12月10日巡察反馈后，机关党组召开了专题会议，系统学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真领会中央及省委、市委、县委关于巡视巡察整改工作的部署要求，进一步统一思想认识，明确整改方向，增强做好巡察“后半篇文章”的政治自觉和行动自觉。班子成员带头开展学习研讨，结合自身工作实际，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。通过机关党组会、机关党组理论学习中心组学习会、机关全体干部职工大会等形式，组织全体党员干部职工深入学习巡察整改相关文件精神，引导干部职工深刻认识巡察整改的政治性、严肃性和紧迫性，营造了上下联动、全员参与、齐抓共改的浓厚氛围。
（二）健全组织架构，层层传导压力。成立以机关党组书记为组长，党组成员为副组长，各委室相关工作人员为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作落地落实。领导小组下设办公室，具体承担整改工作的日常协调、进度跟踪、督促落实和信息汇总等职责。机关党组书记坚决扛起第一责任人职责，亲自部署、亲自督办、亲自把关，带头领办重点难点问题；班子成员认真履行“一岗双责”，主动认领分管领域问题，按照职责分工牵头抓好分管领域的整改工作，形成了一级抓一级、层层抓落实的整改责任体系。同步制定《巡察反馈问题整改工作方案》，对巡察反馈的问题逐条梳理、逐项分解，逐一明确整改措施、责任领导、责任办委和整改时限，建立整改台账，实行销号管理，确保每项整改任务可量化、可检查、可问责。
（三）聚焦短板弱项，靶向施治整改。针对巡察反馈的问题，机关党组坚持问题导向，分类施策、精准发力。对能够立即整改的问题，立行立改、即知即改；对需要长期推进的问题，制定阶段性目标，持续跟踪问效。在整改过程中，坚持“当下改”与“长久立”并重，既着力解决面上突出问题，又注重从制度机制层面查找根源、堵塞漏洞，推动形成管根本、管长远的制度成果，从源头上遏制同类问题再次发生。定期召开整改工作推进会，听取整改工作进展情况汇报，集中研判整改推进中的堵点难点，对整改工作不力的办委和个人进行约谈提醒，确保整改工作有序推进。
（四）强化成果运用，赋能履职提质。机关党组坚持把巡察整改与加强和改进新时代人大工作紧密结合，将整改成效体现到依法行使立法权、监督权、决定权、任免权的全过程各环节，以整改推动人大监督更具刚性、代表履职更富实效、机关运转更加规范，切实将巡察整改成果转化为提升人大工作整体水平的实际成效。
截至2026年6月10日，巡察反馈的4个方面14项41个具体问题，已完成整改39个，阶段性完成整改2个。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面的问题
1.学习贯彻上级精神和部署要求不够到位。
问题1：政治理论学习不够深入。
整改情况：一是强化党的创新理论武装，已将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、全国“两会”精神全部纳入2026年学习计划。截至2026年6月，累计开展专题学习4次，专题学习研讨2次，所有学习均按要求留存完整会议记录，彻底解决学习不深入、记录简略化问题。二是严格落实学习时间、内容、效果“三落实”。2026年以来，机关党组会议及党支部手册中关于全国“两会”精神、省委及省人大常委会关于人大工作相关会议及文件精神的学习记录全面规范，详细记录了领学人、研讨内容及业务结合点，实现了从“一句话带过”到“全过程详实记录”的转变。
问题2：中心组学习存在不足。
整改情况：一是压实主体责任，科学制定年度计划。年初印发《2026年度党组理论学习中心组学习计划》，明确12次集中学习主题。目前已开展6次党组中心组学习，参学率100%，有效扭转了学习随意化问题。二是2026年以来严格执行“自学、领学、重点发言、研讨、小结”标准化流程。每次学习均提前印发提纲，安排重点发言并预留不少于40分钟集体研讨，实现学习流程规范闭环。三是健全台账管理，全面补齐基础资料。已建立包含签到表、发言材料、会议记录的完整学习台账，实现学习流程全留痕、效果可追溯。
问题3：落实巡察工作要求不到位。
整改情况：一是扛牢主体责任，高效统筹部署。机关党组第一时间成立巡察整改领导小组，党组书记履行“第一责任人”职责，每月召开党组会专题推进巡察整改工作，自巡察组反馈意见后，截至2026年6月已召开7次专题会议；班子成员落实“一岗双责”，牵头认领15项整改任务，构建起“书记抓总、班子共管、层层压实”的工作格局。二是强化政治学习，深化思想认识。将全面从严治党思想、《中国共产党巡视工作条例》、习近平关于巡视巡察工作重要论述及巡察工作相关要求纳入机关党组会议和党组理论学习中心组必学内容，在机关党组理论学习中心组会议和机关党组会上开展了专题学习和研讨，专题重温了县委第八轮巡察动员会议精神。三是严肃政治生活，开出会议实效。高质量召开了2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，会上书记带头认领问题，班子成员深刻剖析，深层次查摆问题，真正达到了红脸出汗、明确方向的目的。
问题4：“第一议题”制度落实不严格。
整改情况：一是强化刚性约束，落实率100%。坚决纠正制度执行打折扣问题，将“第一议题”作为党组会议首要硬性环节。整改以来共召开11次机关党组会议，均严格执行“第一议题”制度，彻底扭转漏学未学现象。二是完善闭环机制，提升研讨质效。按县委宣传部最新要求，从2026年1月开始，机关党组会议“第一议题”均紧扣人大实际，安排班子成员作研讨发言，党组书记作小结发言，将党的创新理论转化为指导履职的具体思路，实现从“单纯传达”向“学用结合”转变。
2.人大监督的刚性不够,监督管理机制有缺失。
问题5：议案建议督办力度不够。
整改情况：一是为杜绝回复代表议案建议的个别负责人态度不端正，造成不良影响的问题再次发生，全面激活法定监督方式，对办理超时、推诿扯皮的承办单位，视情节依次采取发函催办、约谈、专题询问及质询等递进式措施，并将办理情况与年终考核中人大领导打分进行综合考核评分相挂钩，倒逼责任落实。二是针对2024年滞后建议开展专项督查，目前相关建议均已办结答复。三是建立健全代表议案建议全链条闭环管理机制，先后印发县十八届人大五次会议、六次会议代表议案建议办理督办分工意见，细化完善县级领导包抓、承办单位主责、专人跟踪落实的三级责任体系和督办分工、重点督办相关工作机制，实现各环节无缝衔接。
问题6：跟踪督办、结果运用机制不健全。
整改情况：一是跟踪督办力度持续加大，承办单位责任意识明显增强。针对审议意见跟踪监督不到位的问题，2025年、2026年先后对10个单位近三年工作开展审议，提出审议意见并交办，由常委会副主任带队分组跟踪调查落实情况，推动承办单位按期报告办理情况，“重交办、轻跟踪”现象得到有效遏制。二是执法检查闭环管理逐步完善。对执法检查中发现的问题建立问题清单，逐项明确整改责任单位和整改时限，实行台账化管理、销号式推进，并及时反馈交办相关责任单位，纳入常态化跟踪督办范围，推动执法检查发现问题整改到位、形成闭环。三是涉法涉诉接访制度落地见效。在县委政法委统筹下，司法、检察、法院三个单位已长期安排专人到信访局涉法涉诉窗口值班接访，并聘请一名具有律师资格的人员担任法律顾问，群众涉法涉诉信访渠道更加畅通，矛盾纠纷化解更加专业高效。四是民生工程项目取得实质性进展。针对芦洪市镇、新圩江镇供水工程“至今未进场开工”的问题，建立月度进度报送机制，常态化跟踪督办各环节工作。目前，该项目按工期正有序推进。
问题7：“一府一委两院”接受人大监督、有关部门支持和配合人大工作情况未纳入领导班子和领导干部年度考核、基层党建述职评议内容。
整改情况：积极对接县委并落实考核要求，结合基层减负精神及市级考核细则，优化考核方式。目前，“一府一委两院”接受人大监督及有关部门配合人大工作情况，未单独设立考核项，而是统筹纳入人大常委会领导打分项中进行综合考核评分，既有效减轻了基层迎考负担，又确保了人大监督工作考核的精准落实。
3.代表主体作用发挥不充分。
问题8：代表通过联络站联系群众不够深入。
整改情况：一是精准细化乡镇人大主席团年度任务与联络站专项工作“两张清单”，健全内部管理与标准化流程，明晰岗位职责划分。通过从严抓好日常督导检查，全面推动基层联络站实现规范化、常态化运转。二是严格落实每月15日代表集中接访活动，规范建立联系群众工作台账。目前，井头圩镇、端桥铺镇已常态化开展接访活动，建立起详实的联系群众工作台账，对群众诉求精准分类并明确责任主体与办结时限。2026年以来，两镇累计接待群众118人次，妥善解决各类问题41个，群众对代表履职的满意度与信任度显著提升。三是由县人大代表工委牵头，常态化开展智慧人大业务培训与交流研讨，目前各乡镇人大已能熟练运用智慧人大系统开展各项工作，有效拓宽了人大代表与广大选民线上线下双向沟通的渠道。
问题9：人大代表议案建议内容高质量、办理高质量有不足。
整改情况：一是针对代表连续四年提出的“维修紫江水库左干渠”议案，鉴于县级财政暂无专项资金的客观实际，县人大常委会及承办单位主动上门面对面沟通，详细通报财政状况与项目难点，耐心做好政策解释与情绪疏导，取得了代表的理解。二是常态化开展议案建议撰写专题培训（2026年已开展培训16场次），紧扣人大换届年契机，将现任代表与新当选代表培训同步纳入了年度计划；同时对拟建议意见严格审核把关，对不符法规或超出本级事权的耐心做好政策解释，县十八届人大六次会议期间，因格式内容不符，返回重新撰写建议和意见2条。三是完善“提出、交办、承办、督办、评议”全链条闭环机制，构建“县级领导包抓、承办单位主责、专人跟踪落实”的三级责任体系，全面提升议案建议办结率、满意率与代表认可度。
4.服务管理代表履职工作有欠缺。
问题10：代表履职培训方式单一。
整改情况：一是培训内容更加精准务实。将新修订《代表法》、建议办理、基层治理、民生监督等实务内容纳入培训重点，大幅压缩理论授课比重，增加案例教学课时，切实提升培训针对性和实效性。已将上述实务内容纳入年度培训计划，依托县乡新一届人大换届一次会议开展专题学习培训，确保培训任务落地落实。二是培训形式更加丰富多元。在集中授课基础上，增设情景模拟、现场教学、实地观摩等环节，组织代表深入项目一线、基层选区开展沉浸式学习，培训互动性和实操性显著增强。三是培训渠道更加灵活便捷。统筹县乡两级培训资源，综合运用县级集中培训、乡镇以会代训、智慧人大线上自主学习等方式，分层分类开展代表轮训，实现县乡两级代表培训全员覆盖。日常依托以会代训和智慧人大平台开展常态化学习，累计48场次、2000余人次参训；各代表联络站结合每月15日代表进站活动同步开展培训，今年以来累计60场次、5000余人次参训，形成了“会议集中学、线上自主学、站内常态学”的多维培训格局。
问题11：代表履职档案未建立。对人大代表履职情况的管理尚未建立统一规范的电子或纸质资料台账,不能直接客观了解代表履职情况。
整改情况：规范代表履职台账标准化管理，健全一人一档履职档案。落实专人专职负责档案归集、动态更新与日常管护，常态化收集登记参会调研、建言履职等相关材料，每年年末集中开展一次全面履职信息梳理归档，实现代表履职情况全程留痕、有据可查。现已整理好县第十八届人大非职务代表履职档案184份。县第十九届人大代表履职档案由县代表中心专门负责，以规范的格式进行管理。
问题12：县人大常委会委员考察调研活动实效欠佳。
整改情况：结合县委中心工作和人大监督重点，明确了2026年调研重点、频次和要求，并将调研内容纳入了2026年工作要点，确保调研方向准确、计划周密。截至目前，已组织开展专题调研21次，形成高质量调研报告21篇，有10篇转化为常委会审议意见并交由政府相关部门办理，服务决策更加精准。
问题13：对人大代表管理宽松软。
整改情况：一是建立履职档案，实现管理有据可依。将代表驻站履职频次、建议办理质效、联系选民实效等内容全面建档留存，实行一人一档、动态更新，作为代表日常考核、连任推荐的重要依据。目前，县十八届人大184名非职务代表履职档案已全部建立。二是健全约束机制，从严整治“挂名”现象。对履职不力、长期缺位的代表，依规落实提醒约谈、通报批评、劝辞等举措，坚决整治“挂名代表”问题。县十八届人大以来，已劝辞履职不力代表3名。三是常态化开展代表回选区述职评议，主动接受群众监督。2025年先后在大庙口镇新溪村、芦洪市镇第一选区、井头圩镇山口铺村、水岭乡下丰村、石期市镇胜利路居委会、紫溪市镇八复村组织代表述职和民主测评，推动代表践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的初心使命。
5.重点工作和宪法法律宣传实效不佳。
问题14：主动对接县融媒体中心对人大重点工作、重大活动开设专栏进行宣传不够。
整改情况：针对东安新闻网“辉煌70年，奋进新征程”专栏2024年9月后停更问题，已明确该专栏为特定节点时效性宣传，随节点任务完成已正常结题。在此基础上，县人大常委会举一反三，进一步规范专栏运维管理，对时效性专栏明确开设周期和结题标准，对常态化专栏明确更新频次和责任分工，确保人大宣传工作不断档。2026年县第十八届人大六次会议期间，提前7天启动预热宣传，发布会议公告、代表履职风采等稿件5篇；会中和会后依托县融媒体中心开设“喜迎两会”专栏，图文直播开幕式、分组审议等核心内容，累计发布现场报道14篇、代表委员风采3期。2026年上半年，“东安发布”累计刊发人大相关报道44篇，人大宣传工作质效明显提升。
问题15：宪法和法律宣传实效不佳。
整改情况：一是打造新媒体普法阵地。依托“法治东安”微信公众号开设普法专栏，截至2026年6月底，累计推送高质量普法内容11期、普法视频1个、普法活动宣传18条，总阅读量突破2.2万人次，单条最高达1.2万人次。二是加大短视频宣传力度。宪法宣传月期间，在“东安发布”微信公众号、视频号、东安新闻网、新东安APP等平台集中刊发宪法宣传视频和新闻11条，阅读量共计1.1万人次，有效增强了普法的吸引力与传播力。三是丰富线下宣传形式。在“12·4”国家宪法日及“民法典宣传月”期间，督促相关部门开展宪法宣誓、法治讲座、广场咨询等多层次宣传活动，2025年“12·4”期间共组织各类活动115场次，发放宣传资料2万余份，受教育群众达5万人次，在全县营造了尊法学法守法用法的浓厚氛围。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面的问题
6.传导全面从严治党压力,教育引导代表廉洁履职不够。
问题16：廉政警示教育开展不够。
整改情况：一是健全廉政教育长效机制。将廉政警示教育全面纳入代表履职培训必修课程和履职考核评价体系，实现廉洁教育与履职管理深度融合，管党治党责任传导更加到位。二是严肃处置违纪代表。加强与纪检监察机关沟通衔接，对受党纪政务处分的代表逐人建立处置台账，视情节轻重分类处置，该谈话提醒的及时提醒，该责令辞职或依法罢免的坚决处理。截至2026年6月，已有2名代表因涉法涉诉辞去代表职务，1名代表因受纪律处分被撤销所获表彰。三是丰富警示教育载体。依托代表履职活动、代表联络站等平台，常态化组织观看警示教育片、通报典型案例。2026年以来，县乡两级人大共组织观看警示教育片45场次，观看人数5000余人次。四是推动警示教育全覆盖。已将各乡镇在2026年8月换届后新一届人大一次会议上组织代表集中观看警示教育片纳入年度计划，确保警示教育覆盖到每一位代表。
问题17：代表廉政审查有疏漏。
整改情况：一是从严抓好违纪代表处置工作，对受到党纪处分的代表逐一开展批评教育，依规撤销其优秀人大代表荣誉资格，树立鲜明奖惩导向，强化警示震慑效果。目前已撤销1名代表2024年度优秀人大代表资格。二是加强与县纪委沟通衔接。严格落实人大代表、人大选举任命公职人员廉政审查程序，做到廉政把关前置、全程从严，坚决防止“带病评优”“带病履职”等问题发生，切实筑牢代表队伍廉洁准入关口。
问题18：纪律处分决定执行不到位。
整改情况：一是立行立改，规范宣布程序。经核实，机关党支部已按照规定时间分别召开支委会和党员大会通报违纪情况。针对该同志作为党组成员，当时未向机关党组领导班子宣布的问题，鉴于其处分影响期现已届满，不再另行补充通报，但已将此问题纳入机关警示教育，坚决杜绝此类疏漏。二是强化学习，提升执纪水平。组织专题学习《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，重点明确处分决定宣布范围、时限及归档要求，进一步规范流程与会议记录，切实维护纪律严肃性。三是举一反三，强化日常监督。通过常态化谈心谈话、廉政提醒等方式，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，并将监督结果与干部考核、评先评优挂钩，压紧压实管党治党政治责任。
7.工作作风不严不细，形式主义时有反弹。
问题19：审议工作征求意见流于形式。
整改情况：一是严把审议意见审核关口。建立意见甄别复核机制，精准区分共性重点诉求与敷衍雷同文稿，对照搬照抄、应付了事的乡镇责令重新调研报送，并将该项工作质效记入乡镇人大履职档案，作为年度评先评优重要参考。二是常态化开展业务培训。围绕专项审议调研、意见征集撰写等实操内容强化教学指导，经培训，乡镇人大工作人员调研走访、收集民情、撰写务实建议的业务能力得到明显提升。三是整改成效明显。2026年专项审议中，各乡镇提交的审议意见未再出现内容雷同、照搬照抄现象。
问题20：对代表建议办理反馈把关不严。
整改情况：一是严格规范代表建议办理征求意见审核流程，全面梳理往年办理回执表单，细致甄别各类代签情形。针对征得代表同意代签的情况，及时对相关代表开展提醒谈话；对未经代表许可擅自代签的承办单位责任人进行批评教育，并依规扣减年度满意度测评分值。2025年起所有征求意见表必须由代表本人亲笔签字，一经发现违规代签、敷衍应付问题，立即约谈相关责任人、责令重新答复办理，从源头杜绝虚假签字现象。二是抓实承办单位作风建设，健全建议办理成效考评机制。定期开展办理工作综合测评并公示结果，对办理质效突出的单位予以正向激励；对整改不力、消极应付的单位进行通报约谈，以刚性约束压实承办主体责任。三是常态化组织县直单位、乡镇开展人大业务专题培训，重点讲解议案建议规范办理、回访征求意见等实操要求，同步强化全流程跟踪督办力度，各承办单位规范办理意识、严谨务实作风显著提升，代表建议办理工作标准化、规范化水平全面提高。
8.财务制度执行不够严。
问题21：报账不规范，报账审核把关不严。
整改情况：一是对涉及打入个人账户且无支付凭证的报销事项已全部逐笔核实，并对报账相关人员进行了提醒谈话。二是机关财务管理制度已修订完善，经费开支范围、标准、审批权限及报销流程进一步明晰，实现了全流程有章可循。三是资金支付全面规范，大额款项严格实行公对公账户支付，杜绝直接打入个人账户，特殊情形均经党组集体决策并附书面说明，资金支付合规性显著提升。四是财务人员通过案例培训和风险教育，审核把关意识明显增强，报账不规范行为得到有效遏制。
问题22：食宿安排非定点场所。
整改情况：一是对涉及的会议费用逐笔核查，超标准开支的部分住宿费已全额退回，并对相关经办及审核人员进行提醒谈话。二是严格落实会议定点场所管理制度，目前所有公务食宿均安排在县党政机关会议定点场所，并严格按照规定标准结算，杜绝非定点场所和超标准开支问题。三是修订完善了《东安县人大常委会机关国内公务接待管理制度》，进一步规范食宿安排、费用结算和报账审核流程，从制度层面堵塞管理漏洞。四是组织机关财务人员和干部职工开展公务接待和财政报账专题培训，相关工作人员业务办理水平显著提升。整改以来，同类问题未再发生，会议开支更加规范、透明、节约。
问题23：违规报账。
整改情况：一是立行立改，追回违规资金。对主题党日活动两笔违规报账资金已全部追回，并对相关责任人员和财务人员进行批评教育。二是强化业务培训，规范报账流程。组织财务人员开展报账业务专题培训，进一步掌握各项经费开支范围及列支渠道，从制度层面杜绝违规报账问题再次发生。三是深入开展廉政教育。组织干部职工集中学习中央八项规定精神及相关典型案例，进一步增强纪律规矩意识和廉洁自律意识，确保各项经费支出合规、准确、有据。
问题24：报账手续不全，大额会议物资使用未登记造册，无领发及结余数量。
整改情况：一是建立物资管理台账。县十八届人大六次会议已建立会议物资使用管理台账，对物资入库、领用、结余等信息逐项登记造册，作为报账必备凭证，确保账实相符、有据可查。二是强化业务培训。组织财务及办公室人员开展物资管理专题培训，明确专人负责、责任到人，业务操作规范性明显提升。三是建立长效监管机制。开展自查自纠，建立不定期抽查机制，物资管理与报账实现有效衔接。2026年以来所有会议物资均登记造册，未再发现物资底数不清、账实不符等问题。
问题25：大额装修工程报账手续不全，报账附件无施工前、后影像资料。
整改情况：一是完善报账制度规范。将施工前、后影像资料纳入大额装修工程报账必备附件清单，明确工程类报账所需提供的资料目录及审批流程，从制度层面堵住资料缺失漏洞。二是强化业务培训。组织财务人员开展工程报账业务专题培训，通过培训，财务人员对工程报账流程及附件要求的掌握更加清晰，业务操作规范性明显提升。三是开展自查自纠。对前期大额装修工程报账手续进行全面梳理排查，对手续不全的问题逐项清理纠正，确保前期问题得到全面整改。整改以来，未再出现大额装修工程报账审批手续不全的情况。
问题26：固定资产登记管理不规范。
整改情况：一是全面清查，完善资产信息。安排专人对机关固定资产进行全面梳理盘点，逐一补充完善笔记本电脑、台式电脑等设备的型号、存放地点、资产图片、使用人等关键信息，确保资产底数清楚、账实相符、责任到人。二是规范流程，强化闭环管理。严格按照政府采购要求执行资产采购，及时准确计入固定资产账目，实现从购置到登记的全流程闭环管理。三是加强培训，组织机关财务人员开展固定资产管理业务培训，进一步增强资产管理规范意识，提升业务操作能力。
9.基层工会工作不规范。
问题27：工会换届选举不及时。
整改情况：一是主动加强与县总工会沟通对接，在其指导下严格按照法定程序规范推进换届选举前期准备工作。二是强化法规学习，组织机关工会工作人员认真学习工会相关法律法规，充分认识到按期换届的重要性，思想认识和工作主动性显著提高。三是按期完成换届，建强工会班子。2025年9月，机关工会顺利完成新一届工会委员会、经费审查委员会换届选举工作，工会组织体系进一步健全，履职能力有效提升。
问题28：会费缴纳不标准。
整改情况：一是组织工会委员及相关财务人员专题学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》，进一步明确会费收缴标准、程序及管理要求，工作人员规矩意识和业务素养得到进一步提升。二是严格按照会员本人工资收入5‰的比例重新核算会费标准，2025年度会费已全部按标准收齐。三是明确会费收缴时间节点，会费按标准收缴后及时缴入工会账户，杜绝跨年或跨期入账。2026年会费已全部按标准及时缴存。
问题29：工会记账不及时。
整改情况：一是历史账务全面补齐，2021年至2025年期间的工会经费支出已按照工会财务制度完成记账和凭证装订，确保了会计档案的连续性与完整性。二是组织财务人员专题学习工会财务制度及记账规范，进一步明确记账时限、凭证装订等具体要求，财务人员业务能力与责任意识明显增强，日常核算工作步入正轨。三是强化教育监督，对相关责任人员进行批评教育，督促其增强工作责任心。举一反三开展全面自查自纠，对工会财务管理各环节进行系统排查，每季度定期开展自查复核，确保工会财务管理规范有序、有据可查。
问题30：报账程序不规范。
整改情况：一是严格执行工会经费开支一律由工会主席审批的规定，杜绝非工会领导审批现象，自整改以来未再发生越权审批问题。二是组织工会干部专题学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》，相关人员对审批权限和票据审核要求把握更加准确，规范意识显著增强。三是通过建立票据复核机制，强化了工会经费审查委员会的监督作用，确保工会经费审批使用更加合规、严谨。
问题31：超范围列支工会经费。
整改情况：一是立行立改，资金补齐到位。已按规定将不应从工会经费列支的资金从行政经费进行增补并归垫到位，确保了工会资金的独立与完整。二是组织财务人员开展专项培训，重点剖析超范围支出等常见违规问题，明确工会经费使用范围及开支标准，提升审核把关能力，有效防止问题反弹。三是内控与监督机制进一步健全，通过强化廉洁自律意识和建立定期自查机制，切实加强了风险防控能力，确保工会经费专款专用、使用规范。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面的问题
10.党组议事规则执行不够到位。
问题32：“三重一大”制度执行不够严,重大开支未经县人大常委会机关党组集体研究。
整改情况：一是深化学习建章立制。机关党组开展“三重一大”专题学习，修订完善《县人大常委会机关党组议事规则》，以制度清单形式明确决策范围、资金标准和流程，从源头堵塞漏洞。二是规范程序严格决策，立行立改强化监管。严格执行大额资金集体讨论决策和“一把手”末位表态制度，杜绝以传阅审批代替集体决策。针对未集体研究的大额支出问题，已复盘剖析并对报账经手人员及财务人员开展提醒谈话。整改以来，截至2026年6月共召开党组会9次，对大额经费支出、人事任免等“三重一大”事项逐一集体研究，未再出现未经集体决策即拨付资金的情况，有效防范了廉政风险。
11.落实党建工作责任制有差距。
问题33：履行党建主体责任不到位。
整改情况：一是换届工作全面完成。2025年9月已完成机关党支部换届，新一届支部委员会分工明确、职责清晰，组织运行规范有序。二是退休党建统筹加强。机关党组加强对离退休党支部党建工作的指导，目前已将离退休党支部党建工作纳入2026年度机关党建工作计划，实现一体推进、协同发展。三是组织支部委员和全体党员深入学习党章党规，明确换届程序、时间及选举流程，压实党建主体责任，增强按期规范换届的自觉性，为及时、规范完成支部换届工作奠定基础。
问题34：落实组织生活制度不严。
整改情况：一是支委班子健全完善，职责分工明确到位。2025年9月23日机关党支部完成换届后，立即召开新一届支部委员会第一次会议，选举产生支部书记、副书记，研究确定支部委员分工，明确组织委员、宣传委员、纪检委员等职务人选及职责分工，支委班子健全、责任到人、运转规范。二是历史问题全面整改，责任人员提醒到位。针对缺失的资料，机关党支部深刻剖析原因，对党务工作人员进行提醒谈话，进一步压实工作责任。同时，严格按照规定程序对缺失资料全面核实并规范补齐，建立党务资料定期自查机制，坚决杜绝此类问题再次发生。三是组织生活制度均已常态化落实。整改以来机关党支部累计开展谈心谈话8人次，并按规定召开2025年度党支部书记“双述双评”大会，29名党员和6名群众代表现场对支部书记进行民主测评，满意度达100%，支部组织力和凝聚力明显增强。
问题35：“三会一课”开展不正常。
整改情况：一是针对缺失的会议及活动记录，已开展全面梳理核实。对确已开展且有佐证资料的，补充完善相关记录；对时间久远无法补齐会议记录的问题，党支部已开展深刻反思与检讨，深入剖析原因，吸取教训，坚决杜绝弄虚作假和敷衍应付。二是自整改以来，机关党支部严格按照规定程序和时间节点定期召开“三会一课”，压实书记第一责任人职责，明确专人负责规范记录与审签把关，确保各项组织生活全程纪实、有据可查。
问题36：党费缴纳不规范。
整改情况：一是机关党支部高度重视，把规范党费收缴作为强化党员意识的重要抓手，依托“三会一课”和主题党日，组织全体党员深入学习党章和党费收缴相关规定，引导大家把按时足额交纳党费视为应尽义务和党性体现。二是立行立改，补缴欠费到位。经全面梳理核实，针对因未及时调整缴费基数而少缴的党费，已组织相关党员全部补缴到位，确保党费收缴“颗粒归仓”。三是严格落实党费收缴动态管理机制，及时核定并调整缴费基数，确保党费收缴精准合规。同时，强化日常监督，每季度进行一次党费收缴自查，对违反党费收缴、使用和管理规定的行为依规依纪严肃处理。目前，支部每月党费均按时足额缴纳，无少缴欠缴情况发生。
问题37：党务公开不及时。
整改情况：一是针对党务公开不及时、不规范问题，机关党支部组织全体党员及党务工作者开展专题学习，进一步明确了党务公开的程序、内容、时限及形式要求，切实增强了党务干部规范履职的思想自觉和业务本领。二是明确由机关党支部副书记和纪检委员专门负责党务公开工作，对党务公开栏定期更新、动态维护。整改以来，已及时更新党建工作计划、党费收缴、党员发展等核心内容，有效保障了党员群众的知情权和监督权，提升了机关党建工作的透明度与公信力。
12.选人用人工作存在不足。
问题38：执行干部选拔任用程序不严。
整改情况：一是组织学习扎实有效。机关党组召开专题会议，组织深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关文件，进一步明确了规范程序和纪律要求，提升了政策理论水平。二是严格选任程序。在后续干部任用中，坚持党管干部原则，对提拔及进一步使用的中层干部，均要求严格履行干部使用法定程序，做到全程纪实、规范透明。三是立行立改，对以往已任用的中层干部进行全面梳理核查，针对未履行民主推荐、组织考察等程序、不符合干部选拔任用相关规定的，已召开机关党组会免去其职务。
问题39：超编严重。
整改情况：一是积极配合县委编办开展超编问题专项整治。经县委编办统筹调剂，借予县人大机关周转编制，为超编人员的平稳过渡和有序消化争取了缓冲期。二是强化法治意识，筑牢思想根基。机关党组将《中国共产党机构编制工作条例》等法规作为学习重点，切实增强了全体干部的机构编制法治意识和依规用编水平。三是主动汇报争取，干部队伍建设纳入全县统筹。县委将人大干部队伍建设纳入了全县总体规划，对人大年轻干部和专业型干部进行了调研摸底和能力培养，同时加强了人大干部与党政、监察、司法等部门之间的干部双向交流。
（四）巡视巡察审计反馈问题整改方面的问题
13.议案、建议资料管理不规范的问题仍然存在。
问题40：上一轮巡察反馈的问题,本轮巡察发现仍未对议案回复进行存档。
整改情况：针对巡察反馈的议案回复长期未存档问题，明确由县人大代表中心安排专人负责议案、建议及承办单位答复材料的归集整理和分类存放，汇总后统一移交存档，确保资料不遗漏、不缺失。同时，常态化组织档案保管人员开展业务培训，重点围绕资料归集、分类存放、电子归档等环节进行实操指导，切实提升档案管理人员的专业能力和责任意识。目前2021年以来所有议案建议资料纸质档和电子档案已整理完成并规范存档。
14.对议案、建议的承办主体把关不严的问题整改不彻底。
问题41：上一轮巡察发现部分议案、建议回复主体是各单位下属部门,本轮巡察仍存在此类现象。
整改情况：一是严把答复审核关口，纠正主体偏差。逐项核查答复材料承办落款主体与答复内容，对以内设股室替代主管单位答复、行文不规范的回复件一律退回重新办理，彻底纠正下属部门代为答复的不规范问题，答复主体权责更加清晰规范。二是加强业务培训，提升规范意识。组织各承办单位开展议案建议办理业务培训，重点明确答复主体规范、行文标准等硬性要求，各单位经办人员业务能力、规范办理意识显著增强，从源头规避承办主体标注错误等同类问题反复出现。
三、下一步整改工作安排
（一）强化思想引领，筑牢整改政治根基。持续深化思想认识，将巡察整改作为推动人大工作提升的重要契机。严格执行“第一议题”制度，常态化开展政治理论学习与整改复盘，引导全体党员干部深刻认识整改工作的长期性与艰巨性。坚决破除“交卷收场”心态，切实把巡察整改转化为加强政治建设、深化全面从严治党的实际行动，以高度的政治自觉持续拧紧思想认识“总开关”。
（二）健全工作机制，压紧压实整改责任。进一步健全完善“主要领导牵头抓总、分管领导靠前督办、责任委室具体落实”的常态化整改工作机制。持续由机关党组书记牵头抓总，班子成员严格履行“一岗双责”，主动抓好分管领域整改任务的跟踪落实。建立整改台账动态更新与定期调度机制，对已完成的41项整改任务，常态化开展“回头看”与随机抽查，重点核查问题是否反弹回潮、措施是否长效管用，坚决防止问题反弹，确保整改闭环推进、成果巩固到位。对阶段性完成的2项整改事项，持续紧盯不放、跟踪问效，按照既定时间节点和阶段目标稳步推进，定期调度整改进展，及时研究解决推进过程中遇到的新情况新问题，确保按期清零销号、全面整改到位。
（三）坚持举一反三，深化整改成果转化。注重标本兼治，以此次整改为契机深入排查同类问题及潜在风险隐患。聚焦财务管理、代表履职、党建规范等重点领域，系统梳理并完善内部管理制度，切实把整改成果转化为制度优势，实现用制度管人、管事、管钱。坚持把抓好巡察整改与人大依法履职、服务全县大局紧密结合，推动整改成效转化为监督刚性提升、代表作用发挥、机关作风转变的实际成果，切实以整改实效助推东安人大工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746—4212483；邮政信箱：湖南省永州市东安县行政中心四楼人大常委会办公室；电子邮箱：dard.2007@163.com。
中共东安县人大常委会机关党组
2026年8月28日
