根据县委统一部署，2025年5月6日至6月6日，县委第五巡察组对舜管局党委进行了巡察。2025年7月25日，县委巡察组向舜管局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）聚焦问题，主动领责。舜管局党委坚持把巡察整改作为重大政治任务和政治责任，收到巡察反馈意见后，第一时间召开专题会议，组织班子成员和科室、村（居）负责人深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和县委关于巡察整改工作的要求，深刻认识巡察整改工作的极端重要性，并结合巡察反馈意见和问题清单，主动认领责任和问题，深挖问题根源，讨论整改情况，明确整改要求，做到了思想统一、行动统一、标准统一。
（二）制定方案，逐项明责。对照巡察反馈意见，局党委组织召开党委会议，于2025年8月22日制定印发《关于落实县委第五巡察组反馈意见的整改方案》（舜发〔2025〕9号），将巡察反馈局党委的4个方面17个问题和反馈村（居）的26个问题，细化为68项整改任务，逐项明确牵头领导、责任部门、整改措施和完成时限，建立起“一个问题、一名牵头领导、一个责任部门、一套整改方案、一抓到底”“五个一”整改工作机制，形成内容详实、路径清晰的“施工图”和“时间表”，为全面、深入、有序推进整改工作奠定了坚实基础。
（三）强化领导，突出主责。成立由局党委书记任组长，其他班子成员为副组长，科室、村（居）负责人为成员的巡察整改工作专班。工作专班下设办公室，负责统筹协调、督促检查、材料汇总等日常工作。局党委主动落实巡察整改主体责任，多次召开专题会议，深入研究周密谋划整改工作，认真制定各项规章制度。巡察整改工作开展以来，共召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次、党委会议4次、周（月）例会20余次，制定各项规章制度12项，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。
（四）以上率下，主动担责。集中整改期间，全局干部职工严格做到了守土有责、守土尽责。局党委书记认真履行整改“第一责任人”职责，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员按照“一岗双责”要求，主动认领问题，带头抓好分管领域和联系村（居）的整改落实。各基层党组织和科室、村（居）负责人切实担负起直接责任，层层传导压力，确保整改工作横向到边、纵向到底。
（五）严格督导，跟踪问责。为确保整改工作不悬空、全落地，局党委建立了严格的督查督办机制。一方面，实行“每周一调度、每月一小结”常态化督导，及时掌握整改进度，会商解决难点问题，确保整改任务按节点推进。另一方面，将整改工作纳入重点督查范围，通过跟踪问效、现场核查等方式，对整改成效进行动态评估，做到整改一个销号一个，力戒形式主义、敷衍整改，确保整改工作深入扎实推进。
截至2025年1月23日，巡察反馈局党委的35个问题，已完成整改30个，阶段性完成整改5个；巡察移交的7个问题线索均已办结，纪律处分1人；巡察交办的立行立改事项5件均已办结。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）聚焦党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求在基层落实情况。
1.自然资源保护有差距。
问题1：造林成活率不理想。
整改情况：一是组织干部职工学习了《中华人民共和国自然保护区条例》。二是对桐木山2026年春季造林和狮子凸2号小班2026年抚育及补植补造进行了科学规划。三是制定了桐木山2026年春季造林实施方案和作业设计，待造林季节到来按要求进行造林。四是对塘家村木荷防火林带完成了抚育、补种和验收。五是制定完善《森林经营管理制度》，规范了营造林项目监管、验收等标准和机制，并印发了《关于加强东安舜皇山国家级自然保护区内放牧行为的管控通告》。六是对相关责任人进行了谈话提醒。
问题2：森林抚育实施不到位。
整改情况：一是制定了狮子凸2号小班2026年抚育及补植补造实施方案和作业设计，待造林季节到来按要求进行抚育及补植补造。二是制定完善《森林经营管理制度》，规范了实施程序的设计标准和机制，明确了相关部门职责。已按照“一站一策”“一项目一档案”收集整理归档项目档案资料。三是待造林季节到来时，将严格按技术规程对狮子凸2号小班进行施工作业，树立标识牌，加强技术指导和监督管理。四是待狮子凸2号小班抚育完成后，将严格按照技术要求和标准开展项目检查验收和自查自纠，出具检查验收和自查自纠报告，确保施工质量。五是对相关责任人进行了谈话提醒。
问题3：基础设施建设不完善。
整改情况：一是已对桐木山哨所监控设施重新规划并安装完毕，同时合理布局和安装了其他哨所的监控设施。二是采购配置了大江边管理站羊窝坪哨所办公和生活设施；已编制好太阳能发电系统和通讯网络设施项目可行性报告上报湖南省林业局，并已纳入《湖南东安舜皇山国家级自然保护区基础设施工程建设项目》。三是养殖户已搬离峰子园哨所，并搞好了室内外卫生，已完成峰子园管护点改造（包括室内外装饰装修和光伏发电）和办公设施采购配置。
问题4：合同不规范。
整改情况：一是经核实，报账资料中有编制详细的《水毁修复工程施工路段明细表》，明确标注每一处施工路段的具体位置、修复内容、工程量等信息。二是邀请专业律师胡少波为合同拟定内容应注意事项进行了培训讲解。三是2025年实施的紫云村水毁公路修复工程合同内容明确了施工具体地点、履约保证金等关键条款，杜绝了类似问题的再次发生。
2.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不够有力。
问题5：产业项目实施效果不理想。
整改情况：一是关于21亩玉竹示范基地项目。①对相关责任人进行了谈话提醒。②按“四个一批”要求，紫云村召开“四议两公开”会议决定退出，局党委召开会议研究并给紫云村下达同意退出的批复，并已报县农业农村局备案。③制定了《舜管局帮扶项目资产动态监测管理实施办法》。二是关于油茶产业项目。紫云村已向东安县人民法院申请强制执行。三是关于蜜香橙项目。已联系湖南省鑫辰农业开发有限公司负责人，督促按照民事调解书落实分红。
问题6：紫云村6、7组水沟三面防渗工程形同摆设。
整改情况：一是已将因修建水沟破坏植被的地段纳入桐木山2026年春季造林实施方案。二是对因边坡塌方导致的水沟渗漏部位进行了清理及维修。三是对边坡坡度大地段全面排查，对有继续塌方处加盖了钢筋混凝土盖板。四是已制定管护方案，明确扶贫资产管护员，签订管护协议，加强后续管护。
3.工作统筹推进不够有力。
问题7：环保督察问题整改还存在不足。
整改情况：一是加强销号跟进工作，会同县林业局等部门联合处置后，经东安县委、县政府上报问题整改销号资料，已顺利通过省、市销号审查。二是按要求收集整理、完善归档了环保督察问题销号台账资料。三是组织学习了《中华人民共和国自然保护区条例》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国国家公园法》等法律法规。
问题8：县委调研交办问题整改还未完全到位。
整改情况：一是整改责任到位。制定整改工作方案和工作清单，明确了责任领导、责任科室、责任人、整改措施和整改期限，对问题进行了及时交办。二是督查督办到位。局办公室对县委调研组交办问题进行了经常性督查督办，县委调研组交办问题已全部整改到位。三是整改台账完善到位。问题整改台账已完善并上报县委办。
问题9：退休职工医疗保险补缴费用保障不到位。
整改情况：一是关于解决退休职工医保的报告已得到县政府领导批示同意。二是2026年已把退休职工医保经费缺口列入财政统筹安排。三是2025年医保缴费已全部交清，以后每年退休人员继续按照在职人员缴纳，直到缴足缴费年限为止。
4.统战工作检查发现的问题。
问题10：学习统一战线理论方针政策有差距。
整改情况：严格按照“第一议题”制度要求，在党委理论学习中心组和局党委会议上系统学习了统战工作相关文件和会议精神。
问题11：构建大统战工作格局有待加强。
整改情况：一是已将统战工作纳入2025年度年度述职报告。二是在党委理论学习中心组上系统学习了统战知识。
5.统计监督检查发现的问题。
问题12：学习习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示，贯彻党中央、国务院关于统计工作重大决策部署和省委省政府有关要求仍有差距。
整改情况：一是已补充完整2021年至2024年关于学习统计工作的相关会议记录。二是2025年两次组织学习中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》和习近平总书记关于统计工作重要讲话重要指示批示精神。三是组织干部职工及时跟进学习了习近平总书记关于防范和惩治统计造假弄虚作假和深化统计管理体制改革的重要论述和中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》，提高领导干部对防范惩治统计造假弄虚作假重要性紧迫性的认识，推动领导干部牢固树立正确政绩观和发展观。四是以后每年度组织不少于一次对习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神及《意见》《办法》《规定》《监督意见》《中华人民共和国统计法》等相关学习内容。
5.统计监督检查发现的问题。
问题13：统计制度建设不完善。
整改情况：一是补充完善了2021年至2024年每年的统计工作制度，制定了《舜管局统计工作制度》，明确了领导干部不得干预统计工作记录。二是建立了领导干部违规干预统计工作记录台账，做到全程留痕、有据可查，并长期坚持。
问题14：防范和惩治统计造假弄虚作假责任落实不够有力。
整改情况：一是组织党政领导、各科室负责人、各村（居）干部、统计工作人员学习了统计工作“学条例·防造假”行动月文件精神和《中华人民共和国统计法》《统计法实施条例》等文件。二是组织观看了统计违纪违法案件警示教育片，警示教育长期坚持。三是组织开展了统计数据质量自查自纠工作。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风
6.对下属单位管理不到位。
问题15：财务监管不到位。
整改情况：一是对舜皇岩景区服务中心的各项支出的真实性、合规性、合理性加强了监管审批。二是修订完善了内部控制制度，严格按照“不相容岗位相互分离”原则，重新设定了财务岗位职责。
问题16：人员管理不到位。
整改情况：一是对相关责任人进行了约谈。二是制定出台《财务管理内部控制制度》，重新明确了舜皇岩景区服务中心民主理财小组成员。三是安排了2间办公室用于办公。四是舜皇岩景区服务中心制定出台了值班、考勤等八项管理制度。
问题17：违规发放津补贴。
整改情况：一是已核实2021年以来舜皇岩景区无办公场地，经费使用属于正常办公需求。二是严格按照工作发生的常规开支进行审核开支，并修订完善内部控制制度，明确了预算管理、收支管理、资产管理、政府采购等管理办法。三是对相关责任人进行了约谈。
7.党风廉政建设“两个”责任落实不够到位。
问题18：党委主体责任履行不够到位。
整改情况：一是考勤落实到位。已按要求对考勤情况进行汇总并在党委会议中通报。二是主体责任到位。党委会议和局例会多次研究整治违规吃喝、杜绝酒驾醉驾工作，局干部职工和村（居）干部签订了《党员干部、公职人员拒绝酒驾醉驾承诺书》。三是警示教育到位。在会上通报了酒驾醉驾典型案例。四是监督检查到位。对局机关工作人员、护林员等重点人群和电站、管理站等重点部门开展了多次监督检查。五是执纪问责到位。按要求对饮酒驾车干部职工给予了纪律处分。
问题19：纪委监督责任履行不够到位。
整改情况：一是明确工作职责。各村对村级纪检员工作职责进行了张贴公示和学习，局纪检督查室对局机关、管理站、电站等开展了多次监督检查。三是拓宽线索来源。2025年办结信访举报、问题线索、网络舆情等共15件。四是强化纪检培训。组织局纪检人员参加市、县、局纪委监委业务培训6次。
8.工作作风还不够实。
问题20：少数工作人员责任心不够强，工作不实不细。
整改情况：一是问责到位。对相关责任人均进行了组织约谈和纪律处分。二是监管到位。严格按照保护区管理办法（护林员岗位职责）、资源巡护管理制度开展多次督查和巡护统计分析，压实林长制APP巡护责任，保障每月巡护538个打卡点位全覆盖。三是管理到位。切实完善了退役军人档案信息，并采取打卡方式发放慰问金。
9.财务制度落实还存在不足。
问题21：工会报账附件不全。
整改情况：已整理收集局工会会员生病出院诊断书。
问题22：白条入账。
整改情况：一是已补签补偿协议书，并附农户身份证和电话号码。二是已建立《白条报账问题专项整改台账表》。三是修订《舜皇山林下经济发展公司财务报销管理细则》，明确禁止白条入账，详细列举了各类经济业务应取得的合法合规票据类型，并严格规定了赔偿款等支出的报账凭证要求。
问题23：村级财务审核不严。
整改情况：一是已核实驻村工作人员所报销租房费用是用于扶助贫困，该驻村工作人员已向县纪委说明情况。二是对相关责任人进行了提醒谈话。三是制定出台了《村级财务管理办法》。四是组织村支书、村级财务人员开展了财务培训。
10.村（居）集体“三资”管理不善。
问题24：“儿童之家”项目作用发挥欠佳。
整改情况：一是已明确各村（居）妇联主席为儿童之家管理责任人，开放时间为周一至周五放学后。二是制定了《舜管局各村（居）儿童之家年度服务计划》，增加了心理辅导、学业帮扶等常态化服务活动。三是所有村（居）已完成排查，对发现的问题已建立台账并限期整改，目前相关问题均已按要求整改到位。
问题25：村（居）事务公开不到位。
整改情况：一是已按要求将相关事项进行公示。二是按要求制定了《村务公开制度》，并及时在“清风码”、公示栏公开村务情况。
（三）聚焦基层党组织建设情况
11.民主集中制落实还不够到位。
问题26：“三重一大”制度落实不到位。
整改情况：一是制定了《舜管局关于“三重一大”事项集体研究决策制度》并严格执行，局党委会议已严格执行党委成员末位表态制，在讨论“三重一大”事项时落实了“集体讨论、逐一表决”程序。二是会议记录时严格按照末位表态发言顺序逐一详细记录发言内容。
问题27：集体决策执行不到位。
整改情况：一是相关台账资料已收集整理归档，经核实，该项目是严格按照规定流程推进实施，经过了局党委会议研究、村“四议两公开”会议、公示、验收等环节，相关手续齐全，实施过程公开透明，群众反应满意。二是严格按照上级关于项目实施要求，对今后相关项目建设实行“台账式管理、项目化推进”，规范招标、实施、管理等程序，拍摄前中后照片，全面收集整理归档所有项目资料。三是对相关责任人进行了约谈。
12.党建工作责任制落实不够到位。
问题28：党建主体责任履行不到位。
整改情况：一是主体责任到位，局党委已召开会议专题研究党建工作，通过《2025年党建工作要点》。二是支部责任到位，均按要求落实了支部大会和支委会。三是党建指导到位，各班子成员对联系支部、政工科对各支部不定期开展了党建工作指导。
问题29：支部“三会一课”落实不到位。
整改情况：一是严格执行“三会一课”制度，每季度召开党员大会。二是压实党支部书记党建第一责任人职责，认真查找机关支部1-4月支委会存在的问题并纠正。三是机关支部每月组织学习了贯彻上级党组织相关工作安排。四是对相关责任人进行了约谈。
问题30：发展党员程序还不够规范。
整改情况：一是对相关责任人进行了约谈。二是全面倒查党员档案，所有存在改、缺项的材料已限期完成补正。三是规范党员档案管理制度，严格落实了“一人一档”管理。四是规范发展党员审批流程，严格执行党委集体审批制度。五是已组织各支部党务专干开展发展党员培训。
13.队伍建设有差距。
问题31：管理和专业技术人员严重缺乏。
整改情况：一是技术培训。制订《舜管局林业无人机使用培训方案》，对6名年轻干部进行了无人机技术应用培训；对大龙江候鸟保护监测站工作人员开展了视联平台及红外相机拍摄技术应用培训，并对4个管理站开展了红外相机安装培训。二是已向县委提交请示文件，计划招聘专业技术人才8名。三是强化动植物资源日常管护。下发《东安舜皇山国家级自然保护区禁捕禁猎通告》等，开展无人机夜巡1次、候鸟保护督查1次，加强野生动物和候鸟保护监测与宣传。编印《保护鸟类，从你我做起》宣传册，制作候鸟保护宣传墙标语；安装回收红外相机，整理监测成果，央视综合频道《秘境之眼》专题播出了“东安舜皇山藏酋猴”。
问题32：专业型干部配备不到位。
整改情况：一是已具文向县委人才工作领导小组请示引进林业高级技术职称人才1名。二是2025年已申报晋升初级技术职称4人。三是已对三名班子成员进行谈心谈话，根据组织安排，其中两名同志已于2025年12月底退居二线。
（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况
14.巡察整改长效机制不够完善。
问题33：上轮巡察反馈了党政会议记录不规范问题，本轮巡察发现仍然存在。
整改情况：一是已严格遵照要求，将局党委会议和行政会议分开记录在“党委会议记录本”和“行政会议记录本”上，将职工代表大会会议记录在工会会议记录本上，杜绝混记情况发生。二是对相关责任人开展了谈话提醒和培训。
问题34：上轮巡察反馈“报账程序不规范”问题，本轮巡察发现仍然存在。
整改情况：一是严格执行县财政报账流程，对县纪委监委财务交叉检查中发现的问题均已核实并及时整改到位。二是就财务审批权限与流程实施细则进行了培训，明确从经办人、部门负责人到财务审核岗各节点的审核要点和责任。三是对相关财务人员进行了约谈。
15.审计整改效果不是很理想。
问题35：应收未收毛竹承包款问题整改效果不是很理想。
整改情况：启动追索程序，先后向欠款公司及其法人代表发出书面催款函。在取得(2023)湘1122民初732号民事判决书生效法律文书后，已及时向法院申请强制执行，并持续积极对接县人民法院，跟踪法院对案件剩余款项的强制执行。经法院强制执行，已依法收回债务人在我局辖区内建设的加工场地及地上建筑物。
三、下一步整改工作安排
在集中整改取得阶段性成效的基础上，坚持目标不变、标准不降、力度不减，着力做好整改“后半篇文章”，推动整改成果常态化、长效化，为经济社会高质量发展提供坚强的组织和纪律保证。
（一）持续强化政治担当。 始终把党的政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、历届全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步强化全面从严治党主体责任、第一责任和“一岗双责”，确保党中央决策部署和省市县委工作要求在舜管局不折不扣落到实处。
（二）持续压紧整改责任。坚决克服“过关”思想，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对仍处于“阶段性完成”状态的4个问题（含村级1个），建立专门台账，实施动态管理、挂账销号；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，一抓到底；对整改效果不理想、群众不满意的，坚决“回炉”“补课”，确保问题不反弹、整改结果过得硬。
（三）持续健全制度体系。深入剖析巡察反馈问题产生的根源，坚持“当下改”与“长久立”相结合。在新修订或新制定的12项规章制度的基础上，结合新形势新要求，进一步查漏补缺，织密制度笼子，强化制度执行力，真正让制度成为规范权力运行、推动工作落实的硬约束，达到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞的综合效果。
（四）持续推动成果转化。坚持将整改成效深度融入日常工作、深化改革、全面从严治党及班子队伍建设全过程，切实将整改成果转化为改进作风、提升能力的实际举措，转化为促进工作、推动发展的强大动力。以此为契机，全面推动服务水平与治理效能提档升级，促进政治生态持续净化优化，保障经济社会高质量健康发展，奋力谱写舜管局现代化建设新篇章。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746—4611229;电子邮箱：yzshsbgs126.com。
中共东安舜皇山国家森林公园管理局委员会
2026年1月23日
