11月5日，位于芷江侗族自治县的西晃山林海沉浸体验旅游开发经营权顺利完成交易，该项目通过改善区域水土流失，提升流域景观效果和生态价值，是湖南充分释放“水活力”，为全省经济社会发展提供有力“水支撑”的一个缩影。

　　“十四五”期间，湖南立足“一江一湖四水”的自然禀赋与发展需求，精准把握政府与市场、顶层设计与基层实践的辩证关系，以政府之手筑牢保障根基，以市场之手激活发展动能，形成财政资金、金融信贷、社会资本共同发力的水利投融资新格局。全省水利建设投资2654.7亿元，是“十三五”的1.9倍。

　　政府主导，筑牢“压舱石”

　　11月16日，位于益阳市的金塘冲水库工程二期成功截流。金塘冲水库是湖南省“十四五”水安全保障重点水利工程，也是湖南省十大重点基础建设项目之一。为保障工程建设顺利推进，益阳市采取省市共建模式，引进社会投资超27亿元，一举解决了资金难题。

　　“十四五”期间，湖南以政府为主导，创新投融资改革，持续推进重大水利工程项目建设，为全省1.2万余个水利项目建设提供了资金保障，筑牢水利事业发展“压舱石”。

　　今年9月16日，洞庭湖区重点垸堤防加固二期工程开工，将对洞庭湖区5个重点垸进行系统治理，进一步筑牢洞庭湖区防洪安全屏障。

　　谋划大项目。湖南紧盯防洪减灾、供水保障、河湖生态等民生关键领域，储备谋划一批基础性、全局性、战略性的重大水利项目。

　　中央投资为关键领域提供有力支撑。落实中央投资1125.2亿元，为防洪减灾、骨干水网、大江大河治理等关键领域，跨流域、跨区域战略性工程建设提供了有力支撑。全省骨干水网、灌区改造、中小河流治理和蓄滞洪区建设等项目顺利实施。

　　省级资金补齐民生水利短板。落实省级财政资金233.4亿元，重点用于支持中央投资重大水利项目配套及区域性、民生性水利短板项目建设。

　　国、省资金发挥政府投资引导和带动作用，“十四五”湖南水利建设总投资相当于“十三五”的1.9倍。莽山、毛俊、椒花、犬木塘水库和洞庭湖区重点垸堤防加固等一大批发展急需、群众期盼的重大水利工程顺利建设，现代化水网建设加速推进，水利护安澜、保民生的作用越发明显。

　　市场发力，激活“新引擎”

　　“十四五”期间，澧阳平原灌区创新采用“投贷联动”模式，将整个灌区推进高标准农田建设项目、续建配套及现代化改造项目集中打包，成功吸引中国农业发展集团下属公司中农发湖南公司投资。项目采用先建后补模式，解决了项目资金分散滞后和近2亿元的资金缺口问题。

　　创新投融资模式。湖南充分运用市场手段和金融工具，吸引银行贷款和更多社会资本参与水利工程建设运营，形成了财政资金、金融信贷、社会资本共同发力的水利投融资新格局。地方政府专项债券、金融信贷和社会资本等非财政性资金比例较“十三五”增长1.6倍。

　　湘西土家族苗族自治州与长江三峡集团湖南分公司签订战略合作框架协议，储备合作项目62个，总投资额472.65亿元。其中，定向捐赠5亿元用于大兴寨水库工程建设，走出一条“资源整合、政企合作、专业经营、共管互利”的好路子。

　　依托价格机制，激活市场潜力。今年5月，全国多个省（市、区）水利部门的同行来到长沙县水利局，学习该县农业水价综合改革的经验。湖南遵循市场规律，持续深化农业水价综合改革，全省615处大中型灌区完成水价调整，解决了终端农业水价和农业供水运维成本的“倒挂”难题。

　　帮扶移民地区，发展富民产业。通过移民后扶政策，结合地方特色资源，推动移民从传统产业向多元化产业转型，为移民带来了美好生活。

　　怀化市探索“光伏+”移民产业新模式，让昔日闲置的屋顶、荒坡，变成了村集体和移民群众的“绿色银行”。桂阳县引进公司开展库区移民产业园“西溪田园综合体”建设，带领移民发展辣椒产业，实现家门口就业和增收双赢。

　　创新机制，绘就“新图景”

　　今年，我省首单水土保持碳汇交易项目签约在慈利县完成，该县黄泥桥、四坪溪小流域的7万吨水土保持碳汇完成交易，交易金额224万元。今年以来，截至11月30日，我省已完成水土保持生态产品转化交易4单，交易金额2254万元。

　　碳汇交易、水权交易、水生态产品交易……“十四五”期间，湖南以“政府之手”促发展，构建起“政策+法治”双轮驱动的制度框架；以“市场之手”添活力，构建起“治理—增值—反哺”的良性循环投入机制，为全省经济社会发展提供有力的“水支撑”。

　　水权交易，实现多赢。2023年，“湖南水权交易大厅”平台正式上线，全省累计交易水量突破5000万立方米。

　　“取水贷”“节水贷”激发水市场活力。郴州市苏仙区井冲庙背水电站利用“取水贷”获得银行贷款，用于电站集约化、智慧化改造，老电站焕然一新。沅陵县自来水公司利用“节水贷”，有效破解了供水设施、供水管网等提质改造资金难题。

　　水生态产品成功“变现”。去年，麻阳苗族自治县发布了全县水生态产品价值评估报告，全县水生态产品达18项，估值近200亿元。

　　水资产融资模式不断“上新”。长沙县、芷江侗族自治县、醴陵市等地引入金融社会资本，探索出“以资产换资金、以存量换增量、以投入换产出”的水利资产融资新模式。

　　大浪“潮”前，一江碧水激发新动能，迸发新活力——

　　东江湖冷水孕育“热产业”，从东江湖引来的冷水，让东江湖大数据产业园数据中心综合用电成本降低了38.5%；

　　长江岸边，巴陵石化己内酰胺项目向后撤退了2公里，一举成为全球单套产能最大、技术领先的己内酰胺生产研发基地。

　　两手发力兴水利，人水和谐绘新景。如今的三湘大地，水资源配置更优、水安全屏障更牢，水利投资激活了全省经济社会发展的“新动能”，迸发出“新活力”。

　　（文/奉永成 翟文峰）