“重点保护村落整体格局、风貌及不可移动文物、历史建筑、传统技艺、非物质文化遗产等，实施整体性、活态化保护……”

　　今年9月26日，湖南省十四届人大常委会第十八次会议表决通过了《湖南省传统村落保护传承利用条例》，条例将于2026年1月1日起施行。

　　这一地方性法规的出台，标志着湖南省内704个入选中国传统村落名录的村落，将全面纳入法治化保护范畴。三湘大地的文化遗产保护工作，在法治化轨道上迈出了新的一步。

　　近年来，湖南省各级人大及其常委会立足人大视角、强化法治思维，以立法促保护、以监督保落实，为全省历史文化遗产保护注入制度力量，努力让历经岁月沉淀的文明瑰宝在新时代焕发新光彩。

　　织密法治之网，为文化传承提供制度保障

　　“现在的洞庭南路，真是既有历史的厚重，又有时代的活力！”11月2日，长沙市民李嘉行趁着周末来到岳阳，历经800年沧桑的慈氏塔与熙来攘往的人群相映成趣。自今年5月洞庭南路完成提质改造后，这一街区的火爆人气始终不减，成为游客来到岳阳的“新晋打卡地”。

　　早在2016年，岳阳市人大常委会就通过了《岳阳历史文化名城保护条例》，并于今年进行了修正。条例中，洞庭南路作为历史文化街区被列为保护对象，重点保护重要城市轴线、城垣形制、历史街巷、文物保护单位、历史建筑、非物质文化遗产、重要公共建筑、景观视廊、历史环境要素等。

　　2024年底，为迎接第四届湖南旅游发展大会，洞庭南路迎来了提质升级。“我们秉持‘修旧如旧’原则和全面保护、系统开发思路，确保在洞庭南路历史文化街区找得到记忆、寻得到乡愁。”街区运营中心工作人员说。

　　为保护利用建章立制。近年来，全省各级人大及其常委会聚焦文化遗产保护利用工作中的突出问题，积极行使地方立法权，涌现出《湖南省红色资源保护和利用条例》《永州市摩崖石刻保护规定》《益阳市安化黑茶文化遗产保护条例》等一批促进文化遗产保护利用的地方性法规，一张日益织密的法治之网正守护着三湘文化的根与魂。

　　“你这小毛病，不要紧。”在刚刚过去的重阳节，江华瑶族自治县103岁瑶医黄兰英在网上走红，她这句朴实的话语，也让凝结着瑶族人民智慧的瑶医药，再次走入大众视野，重焕光彩。

　　与当下的繁荣局面不同，仅仅一年多以前，当地瑶医药还面临着迫切的生存难题。当时，江华全县有200余名瑶医药从业人员，而通过省中医医术确有专长人员医师资格考核，取得执业资格的仅有3人。

　　“瑶医多为祖传或师承，无正式医学院学习背景，却又在实际参与治病救人，长期处于‘合法与非法’之间的尴尬地带。” 江华瑶族自治县瑶医研究所成员廖继国介绍。

　　为了破解这一难题，自治县人大常委会深入开展立法调研，以“小快灵”方式出台《江华瑶族自治县瑶医药保护与发展条例》。根据相关上位法的授权，条例第六条对中医药法第十五条第二款的规定予以变通，将瑶医外治技术确有专长人员的考核权下放至自治县考核发证，为瑶医药的规范传承打开了法制通道。

　　以监督促落实，让文化遗产更有活力

　　法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。如何将丰富的法制供给真正作用于文化遗产保护，执法检查是检验成效的重要抓手。

　　2024年5月至8月，受全国人大常委会委托，省人大常委会开展了非物质文化遗产法执法检查。检查在肯定湖南非遗保护名录和保存记录体系更加丰富、非遗传承传播与时俱进、“非遗+”融合发展势头强劲等成绩的同时，也发现了非遗法规及配套制度、非遗知识宣传普及不够等问题。

　　“部分县（市、区）非遗展厅、非遗传习所、非遗教学基地数量偏少，非遗企业税收优惠政策落地也存在差距。”执法检查反映出的问题，成为后续改进的方向。

　　随着工作完善，非遗保护的社会氛围正不断升温。2024年底，省文旅厅公布了一批非遗工坊、非遗街区、非遗村镇示范点。获评示范街区的常德河街投入约700万元打造常德非遗街区，对入驻河街麻阳街的特色项目实行房租优惠20%等支持政策，截至今年6月已吸引全国83个非遗代表性项目进驻。

　　从立法到监督，从传承到创新，湖南各级人大正以法治之笔，书写保护历史文脉、延续文化根脉的时代答卷。

　　一项项法规，让文化遗产保护更有法度；一次次监督，让千年文脉更有活力。

　　(文/郭宸)