2024年5月9日至6月9日，中央第五生态环境保护督察组对湖南省进行生态环境保护督察，并于2024年8月20日正式反馈督察报告。湖南省委、省政府高度重视，多次召开省委常委会会议、省政府常务会议进行研究部署，要求深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，把抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体行动，以最鲜明的态度、最有力的举措抓好整改落实，交出一份让党中央放心、让全省人民满意的整改答卷。针对督察报告指出的问题，湖南省严格对标对表，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，制定了《湖南省贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案》（以下简称《整改方案》），并以省委、省政府名义报党中央、国务院。经党中央、国务院批准，现将《整改方案》主要内容予以公开。

　　《整改方案》明确四个方面整改工作目标。一是推动学习贯彻习近平生态文明思想走深走实。各级党委和政府“绿水青山就是金山银山”理念树得更加牢固，人民群众的生态环境满意度稳步提升。二是督察反馈问题整改到位。统筹中央生态环境保护督察反馈问题整改工作，确保问题逐一整改到位、系统治理到位、全面监管到位。三是生态环境质量持续改善。着力解决一批大气污染、洞庭湖流域污染、生态破坏、农业面源污染、环境基础设施建设滞后、环境监测数据造假等突出问题，推动环境质量持续改善。四是推进生态环境治理体系和治理能力现代化。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对重点区域、行业、领域薄弱环节，深入推进生态文明体制改革，建立健全“源头严防、过程严管、后果严惩”的全过程管理制度体系，强化环境风险防控，确保环境安全。

　　《整改方案》列出整改主要措施和任务清单。对每个问题逐一明确整改实施主体、验收单位、整改目标、整改时限、整改措施，突出系统整改，着眼常态长效，提出五个方面的主要整改措施。一是深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神。全省各级党委和政府把深入学习贯彻习近平生态文明思想作为重要政治任务，落实“第一议题”制度，增强各级党员领导干部学习贯彻习近平生态文明思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉；始终牢记习近平总书记作出的“守护好一江碧水”“守护好三湘大地的青山绿水、蓝天净土”等殷殷嘱托，推动习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神落地生根、开花结果；认真落实《中共湖南省委湖南省人民政府关于全面推进美丽湖南建设的实施意见》，深入推进污染防治攻坚，加快构建“4×4”现代化产业体系，协同推进经济高质量发展与生态环境高质量保护。二是坚决抓好长江大保护。持续推进长江生态保护修复，高标准推进长江经济带重点生态区、洞庭湖区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，持续推进实施《洞庭湖总磷污染控制与削减攻坚行动计划（2022-2025年）》，深入打好洞庭湖总磷污染治理攻坚战；严格落实《湖南省城镇污水管网建设运行管理若干规定》，强化污水收集配套管网建设，加快补齐环境基础设施建设短板；全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，加强“千年鸟道”保护，加快推进石漠化区域生态修复、历史遗留矿山生态修复治理，推进山水林田湖草沙系统治理。三是深入打好污染防治攻坚战。持续深入打好蓝天保卫战，全面落实《空气质量持续改善行动计划》，以“守护蓝天”攻坚行动为抓手，突出十大重点领域，抓好八大攻坚工程，建立健全省市县三级重污染天气应急预案体系，完善区域大气污染联防联控机制；持续深入打好碧水保卫战，统筹水资源、水环境、水生态治理，开展水质超标或不稳定水体治理，加快推进市、县、乡级水源地规范化建设和备用水源地建设，加强畜禽水产养殖污染治理，深入开展农村环境整治，开展农村黑臭水体治理示范；持续深入打好净土保卫战，加强重金属污染治理和源头防控，强化优先保护类耕地保护，依法加强重点建设用地生态环境监管；加强固体废物治理，持续推进解决“锰三角”突出生态环境问题，推进锰行业环境整治，持续推进焚烧发电处理设施建设，推进垃圾焚烧飞灰处置设施建设，全域开展“无废城市”建设。四是加快推动绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，实施碳达峰十大行动，加快构建以电力为基础的新型能源体系，推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控，推动工业、交通运输、城乡建设等领域减污降碳协同增效；加快推进能源结构调整，科学合理控制煤炭消费总量，推动煤炭清洁高效利用，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目上马；加快交通结构绿色低碳转型，强力推动《湖南省铁路物流园和专用线布局规划》实施，大力推进“公转铁”“公转水”，统筹推进铁路物流园及专用线建设；推进产业绿色转型升级，加快废旧物资循环利用重点城市、大宗固废综合利用示范基地和骨干企业建设，推进原料节约和资源循环利用。五是加快构建现代生态环境治理体系。完善生态文明基础体制，实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，完善国土空间管控、自然资源资产管理等管控政策，健全生态环境监测和评价制度；完善生态环境治理体系，严厉打击监测数据弄虚作假、企业污染物超标排放、生态破坏等生态环境违法行为；深入推进排污权有偿使用和交易制度建设，深化环境信息依法披露制度改革，推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系。

　　为保障整改工作顺利推进，《整改方案》明确五个方面的组织保障措施。一是加强组织领导。省生态环境保护委员会加强组织协调，统筹推进突出生态环境问题整改工作；各市州和省直有关部门进一步健全整改工作组织领导体系，主要负责同志切实扛起第一责任人责任，加强研究部署、调度推进，协调解决整改难题。二是强化监督指导。建立健全跟踪督办机制，定期调度整改进展，并采取专项督查、明察暗访等方式，加大对整改工作的监督检查力度；各地各有关部门加强日常调度检查，严格整改验收销号，确保取得实际成效。三是坚持举一反三。以中央生态环境保护督察反馈问题整改为突破口，全面排查水环境基础设施、自然保护地、企业非法排污等方面存在的突出生态环境问题，以问题整改带动生态环境全域治理。四是强化资金保障。健全政府、企业、社会多元化投入机制，省级财政结合财力状况，合理增加生态环境保护资金，督促各市州进一步加大财政对生态环境保护的投入力度。五是注重信息公开。坚持正确舆论导向，充分运用报刊、广播电视、门户网站等媒体平台，及时公开督察整改情况，接受社会监督。

　　湖南省将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃用习近平生态文明思想，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，以抓好督察整改为契机，以更高站位全面推进美丽湖南建设，奋力谱写中国式现代化湖南篇章。

中共湖南省委

湖南省人民政府

2025年4月25日