中国（湖南）自由贸易试验区2020年9月获批设立，到今年9月已三周年。

　　长沙、岳阳、郴州三大片区“大胆闯，大胆试，自主改”，新设企业3.4万多家，以全省万分之六的面积，贡献了全省近三成的外贸、外资额。

　　9月13日，省政府新闻办召开新闻发布会，通报湖南自贸试验区建设三周年精彩成果。

　　长沙片区——

　　围绕打造全球高端装备制造业基地，开展集成式制度创新

　　长沙工程机械产业基础雄厚，被誉为“工程机械之都”。

　　长沙市委常委、湖南自贸试验区长沙片区党工委书记邱继兴介绍，3年来，长沙片区围绕打造全球高端装备制造业基地，立足产业链、供应链、要素链、政策链，开展了一系列集成式制度创新。3年共有18项制度创新成果入选全省首批改革试点经验和改革创新典型案例，占全省的82%。

　　企业智能化转型是大势所趋，如何解决制造业企业“不敢转、不会转、资源少、管理难”的痛点难点？长沙片区打造制造业智能化转型市场化升级新模式，联动政府、企业和专业机构，约定转型成效，提前给予支持，提升了制造业核心竞争力。该模式入选国务院发布的全国自贸试验区第七批改革试点经验。

　　同时，长沙片区利用区块链技术，对企业知识产权进行数字化“前置保护”，完善了知识产权体系中商业秘密的保护方式。这一模式入选商务部研究院《中国自贸试验区发展报告（2022年）》。

　　工程机械再制造设备想要出口，面临二手设备暂无行业税目、评估定价资质缺失、再制造标准体系缺乏、个人所得税征缴难等4个行业堵点问题。长沙片区在全国率先开展集中试单、制定发布8项团体标准、出台专项扶持政策、打造“线上平台+线下交易中心”、推进再制造基地建设，并初步探索法务机司法处置定向询价机制。截至目前，长沙片区企业已向东南亚、非洲等地区的20个国家，出口了近18亿元二手工程机械设备。

　　岳阳片区——

　　对接长江经济带，发展内陆临港经济

　　“水”和“港”是岳阳片区最好的资源，也是最大的特色。

　　“自贸试验区落子岳阳，为实施长江经济带发展战略提供了新的载体和平台。”岳阳市副市长魏淑萍介绍，岳阳片区正在加快建设内陆临港经济创新发展示范区。

　　据统计，岳阳片区推进集成性港口创新，先后推出了42项惠及内河港口的制度成果，其中4项获批国家级试点或典型经验推广，为企业直接降本增效超过1亿元。

　　如全国最先在岳阳落地的“内河运费扣减”举措，让海关在对进口货物征税时，可根据企业申报情况，剔除内河运费再行计税，极大降低了企业进口环节的物流成本。目前该举措已在湖南全面推广落地。

　　制度优，产业旺。岳阳片区建设内陆临港经济示范区，打造了10个年产值超百亿元的企业项目，培育年纳税100万元以上的企业173家，规划建设了占地5000亩的新型储能材料产业园、华中地区最大的半导体产业园、湘北最大的数字经济总部，正在形成一个千亿级的新材料产业，两个五百亿级的电子信息和现代物流产业集群。

　　近年来，城陵矶港连南接北、横贯东西、通达全球。向西新增至川渝、宜昌航线，向南融入中部国内国际双循环大通道，向东新开通符拉迪沃斯托克国际直航航线、恢复港澳直航，向北对接“一带一路”沿线国家货物回流，2022年成功跻身全球内河百万标箱枢纽大港行列。

　　郴州片区——

　　对接粤港澳大湾区，持续优化营商环境

　　郴州，湖南的“南大门”，对接粤港澳大湾区有天然优势。

　　郴州市副市长杨平表示，3年来，郴州片区主动融入粤港澳大湾区，政务环境、开放环境、法治环境均得到有效提升，推动湘粤港澳区域经济合作示范区建设取得明显成效。

　　10天签约、100天过渡厂房第一台机组下线、177天新厂房竣工投产……郴州片区首创“企业服务专员+重点项目服务专员”两员服务机制，让三一重能项目体验到了自贸速度。

　　3年来，郴州片区发布“一件事一次办”事项37项和极简审批事项39项，“窗口无否决权”服务机制被湖南省政务服务中心作为典型事例展示。郴州与5省16市实现438项高频事项“跨省通办”，“他乡”群众也能享受到“家乡”服务。

　　据统计，3年来，郴州片区新引进的重大项目70%以上来自粤港澳大湾区。为强化湘粤港澳直通和人才交流，郴州片区搭建新材料等4个产业技术创新中心，柔性引进8个高端人才团队；与深圳人才集团合作成立郴州人才集团，为片区企业招引优秀人才5000余人。

　　打造公平公正的法治环境，郴州片区率先推行企业合规改革试点，出台11个领域230项“首违轻微违法违规免罚清单”。行政执法向柔性监管、信用监管、服务与监管并重转变，吸引科力远、格瑞普等企业总部迁入郴州片区。

　　（文/黄婷婷 林国柱）